61RS0019-01-2025-000314-67

Дело № 2-957/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тюрина М.Г., 

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка №4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочеркасску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РО об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка №4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (далее – ГКУЗ РО «Дом ребенка №4») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение приведенных нормативных актов ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» в здании, находящемся по адресу: 

<

...> допущены нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес заведующей ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» 05.11.2024 г. № 07- 25/Прдп2204-24 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно полученного ответа от 12.12.2024 г. № 303, выявленные нарушения устранены частично, до настоящего времени не обеспечено электроснабжение систем противопожарной защиты здания от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного на которых применить автономные электрогенераторы

Просил обязать ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить электроснабжение систем противопожарной защиты здания от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного на которых применить автономные электрогенераторы.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С поддержала доводы заявленного иска, просил суд их удовлетворить по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика – ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» главный врач ФИО1, а так же представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, представил возражения, сущность которых сводится к невозможности в течение 6 месяцев устранить имеющиеся несоответствия, поскольку ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» является учреждением, финансируемым только за счет средств областного бюджета, предусмотренных на определенные цели, согласно бюджетной смете. Иных источников дохода учреждение не имеет. Кроме того проведение необходимых работ по устранению выявленного нарушения сопровождается проведением соответствующих проектных работ и инженерных изысканий для разработки проектно-сметной документации, что обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04. 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время учреждением предпринимаются все меры направленные на устранение выявленного несоответствия. В случае удовлетворения иска, просили предоставить больше времени для устранения имеющегося нарушения. 

Представитель третьего лица, отдела по надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО3 поддержал доводы искового заявления, считает их подлежащими удовлетворению. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан. 

В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ) охрана в Российской Федерации, основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон 21.12.1994 г. № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции. 

В соответствии с действующими на момент выполнения проектирования в ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» электропитания систем пожарной сигнализации и установок пожаротушения, правилами «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - Правила) п. 15.1 устанавливалось, что электроснабжение систем противопожарной защиты зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей должно обеспечиваться от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного из которых следует применять автономные электрогенераторы.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» в здании, находящемся по адресу: 

<

...> допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

не выполнено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности «электрощитовой», что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479;

на объекте защиты не организовано проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, что является нарушением п. 43 указанных правил;

- на объекте защиты не обеспечено электроснабжение систем противопожарной защиты здания от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного на которых следует применять автономные электрогенераторы, что является нарушением п. 15.1 указанных правил;

не выполнено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, расположенных на территории объекта защиты (склад продуктов № 2, хозяйственный склад, склад медицинских расходных материалов), что является нарушением п. 12 указанных правил;

не выполнено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности гаражей, расположенных на территории объекта защиты, что является нарушением п. 12 указанных правил;

руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением абз. 1 п. 17 указанных правил:

на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, что является нарушением п. 54 указанных правил;

на объекте защиты отсутствуют паспорта на первичные средства пожаротушения (огнетушители), что является нарушением п. 60 указанных правил.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой заведующей ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» 5.11.2024 г. за № 07- 25/Прдп2204-24 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу, выявленные нарушения устранены частично. До настоящего времени не обеспечено электроснабжение систем противопожарной защиты здания от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного на которых применить автономные электрогенераторы.

Вследствие чего в ГКУЗ РО «Дом ребенка № 4» не обеспечивается на должном уровне соблюдение законодательства в области пожарной безопасности, в соответствии с указанными требованиями, что нарушает права лиц, в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан на охрану здоровья. 

В связи с чем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком, возложенных на него обязанностей, направленных на устранение приведенных нарушений законодательства в обозначенной сфере. 

С учетом изложенного суд полагает, что требования настоящего искового заявления подлежат удовлетворению, вместе с тем, учитывая возражения ответчика, считает возможным установить более разумный срок для своевременного исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка №4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (ИНН 

<

***>) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,- удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка №4 специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (ИНН 

<

***>) в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить электроснабжение системы противопожарной защиты здания, расположенного по адресу: 

<

...> от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного на которых применить автономные электрогенераторы, в соответствии с п.15.1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Система противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.