Дело № 7-54(2)/2018

Судья Воронцова Е.С.

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2018 года г.Тамбов

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС № *** от 10.06.2015 года, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-838/2015, вступившему в законную силу 18.05.2015 года, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова принять меры к строительству автодороги и пешеходной дорожки по ул. Хвойной микрорайона «Радужный» г.Тамбова в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, и надлежащему уличному освещению данного участка, протяженностью 1 722,5 м. согласно СНиП 23-05-95.

13.07.2016 года согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 25.10.2017 года администрации г.Тамбова вручено требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 08.11.2017 года. 09.11.2017 года администрацией г.Тамбова представлен ответ, согласно которому решение Ленинского районного суда не исполнено. В этой связи 09.11.2017 года судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.11.2017 года, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указано, что администрация г.Тамбова исполняет решение Ленинского районного суда г.Тамбова по делу № 2-838/2015 надлежащим образом, поскольку данный судебный акт обязывает должника принять меры по строительству автодороги и пешеходной дорожки по ул. Хвойной микрорайона «Радужный» г.Тамбова. Мероприятия по строительству указанной автодороги предусмотрены адресной инвестиционной программой городского округа - город Тамбов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением администрацией г.Тамбова от 23.01.2017 года № 3957. Постановлением администрации г.Тамбова от 23.01.2017 года № 324 средства на строительство указанной дороги увеличены до 62 416,4 рублей. Лимиты бюджетных обязательств на строительство дороги предусмотрены на 2019 год. Таким образом, осуществить строительные работы немедленно не представляется возможным.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11.01.2018 года постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 30.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова отменено, производство по делу прекращено, администрации г.Тамбова объявлено устное замечание.

В жалобе в Тамбовский областной суд начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Указывает, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, что и было сделано должностным лицом - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств при рассмотрении дела об административном правонарушении. Лимиты бюджетных обязательств на строительство дороги предусмотреныые на 2019 год, были учтены в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ как обстоятельствами, смягчающими административное наказание и соответственно было назначено минимальное наказание. Должнику было разъяснено о его праве на обращение в порядке ст.434 ГПК РФ с заявлением об отсрочки исполнения решения суда, в случае наличия обстоятельств затрудняющих исполнение. В свою очередь, в силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела видно, что правонарушение по делу выявлено и составлен протокол об административном правонарушении 9 ноября 2017 года. В соответствии с ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ составляет два месяца. Постановление старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от 30 ноября 2017 года решением судьи от 11.01.2018г. отменено и производство по делу прекращено в соответствии с ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела в Тамбовском областном суде срок привлечения лица к административной ответственности истек.

Жалоба начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела УФССП России по Тамбовской области сводится к отмене решения судьи и привлечению администрации города Тамбова к административной ответственности. Однако истечение срока привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу, что не допускает возможность исследования доказательств по делу и последующее привлечение лица к административной ответственности.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 11 января 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела УФССП России по Тамбовской области – без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.