Дело № 2-200/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 г. г. Камышин 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обосновании заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью. 

В специальный стаж включено 24 года 08 месяцев 09 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.

По мнению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и ...., данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поэтому просит суд: признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и .... по доверенности ФИО5 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по .... и .... с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточным стажем работы.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справки № ...., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней школы № .... городского округа .... полный рабочий день в должности учителя младших классов (приказ о приеме на работу № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12, 16).

На курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ работодатель направлял истца в период работы учителем начальных классов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 мес. 28 дн. истец находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Саратовском государственном университете имени ФИО6. 

Данное обстоятельство подтверждается справкой № ...., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом об образовании (л.д.16, 17, 19).

Судом установлено и не оспаривалось представителем пенсионного фонда, что до направления ФИО2 на курсы повышения квалификации и после окончании курсов, до нахождения в учебных отпусках и после них, истец работала в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждены материалами дела.

Таким образом, спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и нахождением в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, в которые ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебных отпусках, включены решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности истца, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. 

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец предоставил достаточные и неопровержимые доказательства, подтверждающие незаконность решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик не предоставил суду доказательства обратного.

Учитывая вышеизложенное, отказ ответчика во включении в специальный стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, является незаконным, вследствие чего, данные периоды должны быть включены в специальный льготный стаж ФИО2 

Доводы письменного возражения ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ФИО2 пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... включить ФИО2 в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в .... и .... назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.