Дело № 2-3324/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретарях Заливака Е.В., Стрыгиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями с последующим уточнением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия страхового стажа. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы с 12 июля 1989 г. по 25 декабря 1989 г. в должности электромонтажника силовых сетей и электрооборудования, с 26 декабря 1989 г. по 30 ноября 1991 г., с 1 декабря 1991 г. по 15 мая 1992 г. в должности электромонтера-литейщика по воздушным ЛЭП в Темиртауском спецмонтажном управлении треста «Казэлектромонтаж», с 8 апреля 2000 г. по 4 апреля 2001 г. в должности электромонтера обслуживанию электрооборудования 5 разряда в ТОО «Темиртауский химико-металлургический завод» и в страховой стаж периодов работы с 1 августа 1993 г. по 1 июня 1994 г. в должности снабженца в СУ НТС-22 Республика Казахстан, с 10 апреля 2001 г. по 30 мая 2012. г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду в цехе железобетонных изделий и материалов ОАО «Испат-Кармет» Республики Казахстан. В связи с этим просит включить вышеуказанные периоды работы в его специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 7 февраля 2019 г. № 311417/18 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа на дату обращения.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил № (требуемый 25 лет), специальный стаж – 10 лет 3 месяца 9 дней (требуемый 7 лет 6 месяцев).

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 13 февраля 2019 г. № 399-06Х.

Как следует из письма Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 13 февраля 2019 г. № 399-06Х, на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

Темиртауское спецмонтажное управление треста «Казэлектромонтаж» (АО «Казэлектромонтаж»):

- с 12 июля 1989 г. по 25 декабря 1989 г. в должности электромонтажника силовых сетей и электрооборудования,

- с 26 декабря 1989 г. по 30 ноября 1991 г., с 1 декабря 1991 г. по 15 мая 1992 г. в должности электромантера-линейщика по воздушным ЛЭП, поскольку Списком № 2 от 26 января 1991 г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», кодов позиции 22900000а-19855 предусмотрены «Электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров». Электромонтажники силовых сетей и электрооборудования не предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 г. и Списком № 2 от 26 января 1991 г. Льготная справка не представлена. Отдел не располагает документами подтверждающими работу ФИО1 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятым работами на высоте свыше 5 метров в соответствии с требованиями Списком № 2 от 26 января 1991 г. Трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 в вышеуказанной организации. В установленный законодательством срок ответ не получен, сведения не подтверждены. 

ТОО «Темиртауский химико-металлургический завод»

- с 8 августа 2000 г. по 4 апреля 2001 г. – в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования 5-го разряда. Согласно записи в трудовой книжке и справке о стаже, ФИО1 работал электромонтером по обслуживанию электрооборудования 5-го разряда бригады подстанции и бригады монтажных работ и ППР цеха электроснабжения. Списком № 2 от 26 января 1991 г. разделом XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоотдачи. Льготная справка не представлена. Трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 в вышеуказанной организации. В установленный законодательством срок ответ не получен, сведения не подтверждены.

Кроме того, в страховой стаж не были включены периоды:

СУ НТС-22 Республики Казахстан 

- с 1 августа 1993 г. по 1июня 1994 г. в должности снабженца.

ОАО Испат-Кармет» Республики Казахстан

- с 10 апреля 2001 г. по 30 мая 2012 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду в цехе железобетонных изделий и материалов, поскольку трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан. Согласно Соглашению от 13 марта 1992 г. Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Учитывая вложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентна органов этих государств. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении сведений, необходимых для зачета в страховой стаж периодов работы ФИО1 в вышеуказанных организациях и о подтверждении уплаты страховых взносов с 1 января 2002 г. в ПФ. В установленный законодательством срок ответ не получен, сведения не подтверждены.

Считая такой отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком № 2 от 26 января 1991 г. разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация зданий и других объектов», кодом позиции № 22900000а-19855 предусмотрены Электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров». Электромонтажники силовых сетей и электрооборудования Списком № 2 от 22 августа 1956 г. и Списком № 2 от 26 января 1992 г. не предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят на работу 12 июля 1989 г. электромонтажником силовых сетей и эл. оборудования в Темиртауское спецмонтажное управление (

<

данные изъяты>), 14 августа 1989 г. присвоен 4 разряд силовых сетей и эл. оборудования (

<

данные изъяты>), 26 декабря 1989 г. переведен электромонтером-линейником по воздушным ЛЭП 

<

данные изъяты>), 1 февраля 1990 г. присвоена вторая профессия оператора пиротехнического инструмента (

<

данные изъяты>), 15 мая 1992г. уволен по собственному желанию (

<

данные изъяты>).

Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой Государственного архива г. Темиртау от 15 мая 2018 г. № К-91/ФН.

Вместе с тем, трудовая книжка не содержит указания на характер работы – электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятым работами на высоте свыше 5 метров». 

Ссылки представителя истца на то, что факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось выше, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, сведения, имеющие в трудовой книжке, не содержат информации о выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемые периоды и о соответствии профессий, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника силовых сетей и электрооборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-литейщика по воздушным ЛЭП в Темиртауском спецмонтажном управлении треста «Казэлектромонтаж» не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж периода работы с 8 апреля 2000 г. по 4 апреля 2001 г. в должности электромонтера обслуживанию электрооборудования 5 разряда в ТОО «Темиртауский химико-металлургический завод».

Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Списком № 2 от 26 января 1991 г. разделом XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоотдачи.

Согласно сведениям трудовой книжки на имя истца, с 8 августа 2000 г. он был принят в цех электроснабжения электромонтером по обслуживанию электрооборудования 5 разряда бригады подстанции (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту электрооборудования 6 разряда бригады монтажных работ ППР цеха электроснабжения (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон по п. 2 ст. 28 ЗоТ республики Казахстан (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками АО «Темиртауский электрометаллургический комбинат» о подтверждении факта работы с занятостью полный рабочий день от 16 мая 2018 г. № 03-06/211 и 19 августа 2019 г. № 03-06/297.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Вместе с тем, в материалы дела, истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе истца электромонтером по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно на работах в кабельных тоннелях, траншеях, на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоотдачи, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера обслуживанию электрооборудования 5 разряда в ТОО «Темиртауский химико-металлургический завод».

Что касается исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с 1 августа 1993 г. по 1 июня 1994 г. в должности снабженца в СУ НТС-22 Республика Казахстан, с 10 апреля 2001 г. по 30 мая 2012 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду в цехе железобетонных изделий и материалов ОАО «Испат-Кармет» Республики Казахстан суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 г. о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г. (в редакции от 29 декабря 2010 г.).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г.).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 1 августа 1993 г. принят в СУ НТС-22 снабженцем (

<

данные изъяты>-к), 1 июня 1994 г. уволен по собственному желанию (

<

данные изъяты>

Кроме того, 10 апреля 2001 г. истец принят в ОАО «Испат-Кармет» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду в цехе железобетонных изделий и материалов (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с тяжелыми и вредными условиями труда в цехе железобетонных изделий и материалов (рас. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ цех железобетонных изделий и материалов переименован в цех железобетонных изделий и материалов Управления по производству запасных частей (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Все имеющиеся в трудовой книжке записи заверены подписями ответственных за ведение трудовых книжек лиц и печатями организации.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

Согласно письму Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по имеющимся в базе данным сведениям на ФИО1 за период с 1 января 1998 г. по 22 июня 2012 г. перечислялись обязательные пенсионные взносы, в подтверждение чего представлены обороты по транзитным счетам вкладчика.

Таким образом, факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, является подтвержденным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов трудовой деятельности ФИО1 с 1 августа 1993 г. по 1 июня 1994 г. в должности снабженца в СУ НТС-22 Республики Казахстан, с 10 апреля 2001 г. по 30 мая 2012 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду в цехе железобетонных изделий и материалов в ОАО «Испат-кармет» Республики Казахстан в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно письменному заявлению ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ 

Поскольку зачет указанных выше периодов свидетельствует о наличии у ФИО1 специального стажа продолжительностью 10 лет 3 месяца 9 дней и страхового стажа более 20 лет, то есть больше половины необходимого специального стажа, то он в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть в 56 лет.

Учитывая, что ФИО1 к моменту обращения за пенсией достиг возраста №, то суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ней, так как назначение пенсии носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, периоды его работы с 1 августа 1993 г. по 1 июня 1994 г. в должности снабженца в СУ НТС-22, с 10 апреля 2001 г. по 30 мая 2012 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 5 разряду в цехе железобетонных изделии и материалов в ОАО «Испат-Кармет».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ 

В удовлетворении и остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 г.

Судья Н.В. Паршукова