Дело № 2-719/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

с участием:

прокурора Румянцева Д.А.

представителя истца Администрации г.Салехард ФИО1

ФИО5 и ее представителя ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по исковому заявлению ФИО5, ФИО4, ФИО3 к Администрации г.Салехард о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по встречному исковому заявлению Администрации г.Салехард к ФИО5, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, с учетом уточненных исковых требований, просили возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма не менее, ранее занимаемого жилого помещения по общей площади и количеству комнат, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ, во внеочередном порядке. 

В обоснование требований указано, что семья Г-вых на основании постановления Администрации МО г. Салехард от 19.11.2003 № являются нанимателями жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (договор социального найма №-СН от 10.11.2009). Указанное жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 38.7 кв.м, в том числе жилой площади 30.2 кв.м. Распоряжением Администрации МО г. Салехард от 30 декабря 2021 года №-р 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья, просят предоставить другое жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее ранее занимаемого жилого помещения по общей площади и количеству комнат, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, во внеочередном порядке. 

Администрация города Салехарда обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО5, ФИО4, ФИО3, просила признать ФИО5, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселить их из указанного жилого помещения с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указано, что семья Г-вых проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма №-СН от 10.11.2009. Данное жилое помещение представляет из себя двухкомнатную квартиру общей площадью 38,7 кв.м., в том числе жилой площадью 30,2 кв.м. Распоряжением Администрации города Салехард от 30.12.2021 №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», 

<

адрес> в г. Салехарде признан аварийным и подлежит сносу. Семья Г-вых на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. Администрацией 

<

адрес> предложено благоустроенное жилое помещение однокомнатная квартира, общей площадью 39,5 кв.м., в том числе жилой площадью 15,9 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> Представителем ответчиков выражено несогласие с предлагаемым вариантом, поскольку предоставляемое жилое помещение не соответствует ст.89 ЖК РФ. Администрацией г. Салехарда приняты меры по обеспечению семьи Г-вых жилым помещением в соответствии с учетом положений действующего законодательства РФ. 

В судебном заседании ФИО5 и ее представитель ФИО6, который на основании доверенности также представляет интересы ФИО4, ФИО3, настаивали на удовлетворении первоначальных исковых требований, просили отказать в удовлетворении встречных исковых требований. Пояснили, что предлагаемое жилое помещение не соответствует требованиям закона по равнозначности, просили предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма не менее, ранее занимаемого жилого помещения по общей площади и количеству комнат, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ. При этом ФИО5 пояснила, что в настоящее время проживает в неблагоустроенной квартире с печным отоплением и с привозной водой. Однако, не согласна переезжать в предлагаемое администрацией города благоустроенное жилое помещение, поскольку она считает, что ей и членам ее семьи необходимо предоставление жилого помещения, состоящего из двух комнат. Кроме этого, в предлагаемом жилом помещении она не сможет разместить мебель, которая у нее сейчас имеется в наличии. 

Представитель Администрации г.Салехард ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал встречные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении первоначального иска просил отказать. Пояснил, что предоставляемое взамен аварийного жилое помещение на условиях договора социального найма является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, то есть отвечает требованиям действующего законодательства. 

Участвующий в деле прокурор дал заключение об обоснованности заявленных требований о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, указав, что предоставляемое администрацией города жилое помещение соответствует требованиям закона. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 38.7 кв.м (кадастровый №) принадлежит на праве собственности МО г. Салехард. 

Как следует из технического паспорта, указанное жилое помещение находится в деревянном доме с печным отоплением, без централизованного водоснабжения, канализации и других коммуникаций. Квартира состоит из двух жилых комнат и кухни.

На основании договора социального найма жилого помещения от 

<

дата> администрацией г.Салехард ФИО5 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 38,7 кв.м. В качестве членов семьи вселены: ФИО3 (сын), ФИО4 (муж). 

Как следует из справки УМВД России по ЯНАО, ФИО5, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Из заключения МКУ «ФДГХ» № от 01.12.2021 техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома по 

<

адрес> не соответствует предъявляемым требованиям, су четом значительного физического износа и долгим сроком эксплуатации, аварийного состояние несущих конструкций, рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу. 

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного фонда 

<

адрес> № от 

<

дата> многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением Администрации МО город Салехарда от 

<

дата> №-р 

<

адрес> в г. Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения до 31.12.2028 года.

Согласно справке Администрации г.Салехард, ФИО5, ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят. 

Судом по делу назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 10.06.2025 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дальнейшее проживание представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с наличием потенциально опасных вредных факторов и угрозы жизни и здоровью, нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, техническое состояние жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, требуется отселение жильцов жилого помещения. 

Указанное заключение соответствуют требованиям ст.86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в компетенции и объективности эксперта не имеется. 

Технический отчет №-СЭ от 31.01.2025 года, изготовленный ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы», нельзя признать соответствующим требованиям ст. 86 ГПК РФ. При этом указанный отчет по дате изготовления не является актуальным. 

Как следует из выписки из ЕГРН, жилое помещение по адресу: ЯНАО, городской округ 

<

адрес>, общей площадью 39.5 кв.м (кадастровый №) принадлежит на праве собственности Городскому округу г.Салехард ЯНАО. 

ФИО5 администрацией г.Салехард предложено указанное жилое помещение взамен аварийного. 

Представитель ФИО5 ФИО6 отказался от предоставляемого жилого помещения, указав на несоответствие требованиям ст. 89 ЖК РФ. На осмотр квартиры согласия не выразил.

При этом судом ФИО5 также предоставлялось время для осмотра квартиры и достижения соглашения, однако Г-вы не выразили согласия на предоставление указанного жилого помещения взамен аварийного. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Права нанимателя жилого помещения предусмотрены ст. 67 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Решением Городской Думы г.Салехард от 15 ноября 2005 года N 34«Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для семей, состоящих из одного человека; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух человек; 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек (п.3).

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. 

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Таким образом, благоустроенное помещение взамен аварийного предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади. Также необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истцы же занимали изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 81-КГ23-4-К8 (УИД 42RS0009-01-2022-001370-87), от 04.07.2023 N 71-КГ23-4-К3 (УИД 39RS0019-01-2021-001044-12).

В ходе рассмотрения дела установлена невозможность проживания истцов в занимаемом жилом помещении. 

Установлено, что жилое помещение непригодно для проживания, условия проживания в жилом помещении не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дальнейшее проживание представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с наличием потенциально опасных вредных факторов и угрозы жизни и здоровью, нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, техническое состояние жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. 

Жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданину, имеющему право пользования таким помещением, общей площадью не менее, ранее занимаемого.

ФИО5 предоставляется жилое помещение общей площадью 39.5 кв.м взамен аварийного с общей площадью 38.7 кв.м. 

Таким образом, предоставляемое жилое помещение по общей площади больше ранее занимаемого, что не противоречит требованиям закона и не нарушает права лиц, которым предоставляется жилое помещение. 

Предоставляемое взамен аварийного жилое помещение на условиях договора социального найма является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находиться в границах г. Салехард. 

С учетом изложенного доводы стороны истца нельзя признать обоснованными. 

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования ФИО5, ФИО4, ФИО3 к Администрации г.Салехард о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично, встречные исковые требования Администрации г.Салехард к ФИО5, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить в полном объеме, признать ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ЯНАО, 

<

адрес> выселить из указанного жилого помещения с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>

По делу на основании определения суда от 07.04.2025 года была назначена экспертиза, расходы по проведению которой определением суда возложены на управление судебного департамента в ЯНАО. Суду направлено заключение эксперта 4139 от 10.06.2025. Стоимость проведенной ООО «Бюро независимых экспертиз» экспертизы согласно представленному счету составила 99660 рублей. Соответственно оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу необходимо произвести за счет Управления Судебного департамента в ЯНАО путем направления указанного определения суда для оплаты экспертизы. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО4, ФИО3 к Администрации г.Салехард о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично. 

Встречные исковые требования Администрации г.Салехард к ФИО5, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить в полном объеме. 

Признать ФИО5, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ЯНАО, 

<

адрес> выселить из указанного жилого помещения с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 20.11.2025 года

Судья Н.Н. Подгайная