Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А., 

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2021 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском с учетом уточнений к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МКОУ «Вихоревская СОШ № 1») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района Иркутской области в деятельности МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» выявлены нарушения требований законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности.

Из ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка следует, что лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами. 

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека, в свою очередь охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации при этом образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Кроме того, в силу требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Для реализации предоставленных полномочий п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. 

При этом в силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 указанного закона Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму, Правительство Российской Федерации - устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). 

Во исполнение указанных выше положений закона Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее - Концепция), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Концепцией в п. 17 установлено, что деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована, в том числе, на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами. 

Как определено п. 2 Требований, для их целей под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. 

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) согласно п. 17 Требований осуществляется комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) согласно п. 18 Требований достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

При этом выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта в силу п. 19 Требований обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны.

В п. 20 Требований установлено требование, согласно которому пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно- технических средств и систем охраны; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. 

Установлено, что в настоящее время образовательную организацию посещает 127 несовершеннолетних, 35 человек осуществляет трудовую деятельность, что позволяет признать здание образовательной организации местом с массовым пребыванием людей. 

Согласно п. 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, одним из способов обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей при организации мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений) является организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, а также иные способы, по своему характеру тождественные тем, что утверждены Требованиями. 

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями. 

В силу пп. 9 п. 4 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР № 99 от 26.05.1972, ограждение детских общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 м.

Таким образом, территория образовательной организации должна быть оснащена ограждением, обеспечивающим исполнение требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности, а также технических регламентов и строительных норм. 

При этом установлено, что в нарушение указанных выше требований закона периметр территории образовательной организации огражден забором, у которого имеются дефекты, позволяющие осуществить несанкционированный доступ на территорию образовательной организации и, как следствие, создают угрозу проникновению на сам объект, совершения террористического акта, и опосредующие угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан, в т.ч. несовершеннолетних: в ограждении имеются сквозные отверстия. Кроме того, часть ограждения периметра сделана из древесных материалов, основания которых сгнили, как следствие - часть секций ограждения периметра повалена на землю; часть секций ограждения отсутствует; кроме того, часть ограждения периметра образовательной организации не соответствует стандартам высоты ограждения: ниже 1,2 м.

По указанному факту в адрес руководителя образовательной организации 20.11.2020 внесено представление об устранении нарушений закона № 21-132-2020, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, сами нарушения не устранены в связи с недостаточным финансированием. 

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности образовательной организации находится не на должном уровне, в частности, отсутствие цельного ограждения по периметру территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности делает возможным проникновение на прилегающую к школе территорию посторонних лиц и животных. 

Отсутствие антитеррористической защищенности образовательной организации способствует снижению уровня безопасности данного учреждения от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса учреждения. 

Предъявление прокурором искового заявления обусловлено защитой прав и интересов несовершеннолетних и работников школы на создание и предоставление им надлежащих условий обучения и труда в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности. В силу миграционных процессов в обществе определенный круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, в том числе, детей, обучающихся в образовательной организации, индивидуализировать невозможно, поскольку в школу могут быть трудоустроены новые работники, зачислены иные учащиеся либо учащиеся школы могут быть отчислены, переведены в другие образовательные организации.

Просит суд с учетом уточнений обязать МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», расположенное по адресу: ..., в срок до 30.09.2021 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно:

- оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки, в соответствии с требованиями строительных норм, законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Сучкова А.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» - директор школы ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» не имеет возможности устранить нарушения требований строительных норм, законодательства об антитеррористической защищенности, оборудовав по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки. Кроме того, МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», в которой обучаются учащиеся с проблемным поведением, склонные к совершению противоправных деяний, к асоциальному поведению, расположена в частном жилом секторе г. Вихоревка в связи, с чем считает, что ограждение территории образовательного учреждения, высотой 1,2 метра, выполненное из стальной сетки, в данном случае не будет достаточно устойчивым и износостойким. Также пояснила, что срок выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности учреждения, заявленный прокурором - до 30.09.2021, недостаточен для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В обоснование доводов возражений указала, что на основании п. 8.9 раздела 8 Устава МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» являются собственные средства учредителя. В соответствии с п. 1.6 раздела 1 Устава МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» собственником имущества МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» является муниципальное образование «Братский район». Полномочия учредителя в отношении МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» осуществляет Администрация муниципального образования «Братский район». На основании п. 8.8. раздела 8 Устава МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. В Бюджетной смете на 2021 финансовый год (на плановый период 2020 и 2021 годов) денежные средства на вышеуказанные нужды не предусмотрены. В связи, с чем МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» находится в полной финансовой зависимости от Администрации муниципального образования «Братский район». В настоящее время администрацией школы ведется работа, направленная на устранение данных нарушений: учредитель (Администрация МО «Братский район»), а также Управление образования Администрации МО «Братский район» поставлены в известность о необходимости выделения денежных средств необходимых для оборудования по всему периметру территории образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра. Денежные средства на вышеуказанные нужды учредителем (Администрацией МО «Братский район») выделены не были. Что в свою очередь объясняет невозможность (в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя) завершения на данном этапе начатых работ по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности. Так как в соответствии с п. 3.2 Устава МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» учреждение является некоммерческой организацией. В соответствии с п. 1.3 Устава МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» тип учреждения - казенный. МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» находится в частном (жилом) секторе г. Вихоревка. Изучение контингента учащихся школы, проводимое социальным педагогом, психологом, классными руководителями, показало, что неблагополучные подростки есть в каждом классе. Это дети подверженные воздействию ряда взаимосвязанных биологических, психологических, социальных факторов, в результате чего они более склонны к правонарушениям, к асоциальному поведению. В связи, с чем считает, что указанное прокурором в исковом заявление ограждение образовательного учреждения высотой 1,2 м. из стальной сетки в рассматриваемом случае не будет достаточно устойчивым и износостойким. В свою очередь бюджет муниципального образования «Братский район» является остродефицитным и высокодотационным, содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области. В настоящее время существует острый дефицит бюджетных средств. Следовательно, срок выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, указанный прокурором в уточненном исковом заявлении (до 30.09.2021) заявлен в слишком узких пределах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Братский район» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом согласно п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. п. 6, 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.

Согласно пп. 9 п. 4 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР № 99 от 26.05.1972, ограждение детских общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 м.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» является юридическим лицом, расположенным по адресу: ..., основным видом деятельности является образование среднее общее, от имени учредителя выступает Администрация муниципального образования «Братский район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридического лица от 12.03.2021.

Согласно Уставу МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Братский район (Иркутской области) в сфере общего образования (п. 1.2.). Учредителем и собственником имущества МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район» (п. 1.6.). Имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления. Земельный участок закрепляется за учреждением на основании действующего законодательства РФ (п. 8.1.).

При проведении проверки исполнения требований законодательства в части обеспечения строительных норм, антитеррористической защищенности в МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» прокуратурой Братского района Иркутской области выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. 9 п. 4 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР № 99 от 26.05.1972, а именно: в ограждении имеются сквозные отверстия; часть ограждения периметра сделана из древесных материалов, основания которых сгнили, как следствие - часть секций ограждения периметра повалена на землю; часть секций ограждения отсутствует; часть ограждения периметра образовательной организации не соответствует стандартам высоты ограждения - ниже 1,2 м.

Ответчиком указанные нарушения строительных норм, законодательства об антитеррористической защищенности не оспариваются, что подтверждается письменным ответом директора МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» ФИО1, согласно которому в Администрацию МО «Братский район» и Управление образования было направлено ходатайство на ремонт (частичную замену) ограждения территории школы октябрь 2020 года, а также копиями ходатайств директора МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» ФИО1 на имя начальника Управления образования МО «Братский район» от 16.10.2020, 18.02.2021 с просьбой о рассмотрении ходатайств на проведение ремонта ограждения территории школы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что МКОУ «Вихоревская СОШ № 1», являясь юридическим лицом и осуществляя образовательную деятельность, обязано исполнять требования строительных норм и законодательства об антитеррористической защищенности.

Однако установленную законом обязанность образовательное учреждение надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. 9 п. 4 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР № 99 от 26.05.1972, до настоящего времени ответчиком не устранены.

Наличие указанных нарушений влечет отсутствие в МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, работников образовательной организации, нарушает их права на безопасное и благоприятное пребывание в здании учреждения, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При наличии таких обстоятельств исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» обязанности в срок до 30.09.2021 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно: оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» ФИО1, ФИО2 об отсутствии финансирования со стороны учредителя - Администрации МО «Братский район» и о невозможности в связи с этим устранить указанные нарушения требований строительных норм, законодательства об антитеррористической защищенности, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие финансирования не освобождает юридическое лицо от исполнения требований закона при осуществлении своей деятельности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителей ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» ФИО1, ФИО2 о том что, ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения, высотой 1,2 метра из стальной сетки не будет достаточно устойчивым и износостойким, поскольку в МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» обучаются учащиеся, склонные к совершению противоправных деяний, к асоциальному поведению, суд не принимает во внимание, поскольку истцом заявлены требования в соответствии с пп. 9 п. 4 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР № 99 от 26.05.1972, согласно которому ограждение детских общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 м. При этом, вид ограждения закон не ставит в зависимость от места нахождения образовательного учреждения и состава обучающихся в нем лиц; ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения должно быть оборудовано таким образом, чтобы не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принимая во внимание характер и объем действий, которые необходимо выполнить ответчику, а также социальную значимость объекта защиты, считает возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – до 30.09.2021.

Доводы представителей ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 1» ФИО1, ФИО2 о том, что срок, заявленный прокурором (до 30.09.2021), недостаточен для устранения выявленных нарушений требований строительных норм, законодательства об антитеррористической защищенности, суд находит несостоятельным, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения указанных прокурором обязанностей и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку невыполнение требований строительных норм, законодательства об антитеррористической защищенности нарушает права несовершеннолетних, а также не обеспечивает безопасные условия для их обучения и пребывания в учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 1» в срок до 30 сентября 2021 года выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно:

- оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева 

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.