дело №2-455/2018

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 г. г. Жердевка 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Власова А.В., 

при секретаре Платициной Е.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-455/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы, периодов специализации в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы, периодов специализации в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает.10.08.1992 она принята на должность медицинской сестры-заведующей Петровским фельдшерско-акушерским пунктом Жердевской центральной районной больницы. В одной должности медицинского работника в сельской местности она работает по настоящее время, т.е. более 25 лет. 

21.05.2018 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ "О страховых пенсиях". 

В назначении страховой пенсии ответчиком отказано, поскольку отсутствует медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в размере 25 лет. 

В медицинский стаж Пенсионным фондом включено 20 лет 10 месяцев 11 дней.

Ответчиком ГУ УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) не включены периоды работы в Шпикуловской участковой больнице (реорганизация) в должности "заведующая Петровским ФАП" с 01.11.1999 по 31.10.2003, продолжительностью 4 года 1 день, в том числе специализация по профессии с 02.07.2003 по 02.08.2003 и с 12.09.2003 по 12.10.2003.

Отказано ответчиком, поскольку должность "заведующей ФАП" не предусмотрена списком №781.

Включение в стаж периодов курсов повышения квалификации и специализации не предусмотрено Правилами №516 от 11.07.2002.

Период работы с 01.11.1999 по 30.09.2001 не подтвержден в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с подп.5 п.2 ст.11 ФЗ от 01.01.1996 №27-Фз "Об индивидуальном (персонифицированном) учете". Льготный код есть, а занятость по должности отсутствует.

Период специализации по должности с 01.11.2013 по 30.12.2013, продолжительностью 2 месяца не включен, поскольку не предусмотрен Правилами №516 от 11.07.2002.

ФИО1 просит включить указанные спорные периоды в медицинский стаж в календарном порядке, поскольку работает по настоящее время в одной и той же ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ". Данная должность, предусмотрена Списком №1066, 781. Часть трудовой деятельности до 01.11.1999 засчитана в медицинский стаж, в том числе в льготном порядке, с применением коэффициента 1,3. Характер работы не изменялся. Письменными доказательствами по делу подтверждается работа в должности "Заведующая ФАП-медицинская сестра", в том числе занятость по полной ставке. 

По штатному расписанию в Петровском ФАПе Шпикуловской участковой больницы (после реорганизации ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ") предусмотрена единственная штатная должность "Заведующая ФАП-медицинская сестра". Отдельных должностей заведующей ФАПом и медицинской сестры, фельдшера, акушерки, не предусмотрено. 

По сведениям персонифицированной учета в период с 01.11.1999 по 30.09.2011, она работала на полную ставку по должности, что подтверждено выпиской из лицевого счета, тарификационными списками и штатным расписанием. Заработная плата выплачивалась по полной ставке, других работников не было в учреждении, и другую медицинскую работу в Петровском ФАПе, она не совмещала. 

Непредоставление работодателем индивидуальных сведений работающего, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Курсы специализации не указаны в Правилах №516 как периоды, не подлежащие включению в медицинский стаж. В периоды специализации, за ней сохранялось рабочее место, начислялся и выплачивался средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. Прохождение специализации было предусмотрено законом и условием дальнейшей работы по медицинской должности.

Поскольку на момент обращения имелся медицинский стаж, истец просит включить спорные периоды в медицинский стаж и назначить страховую пенсию с 21.05.2018. 

Истец ФИО1 в суде настаивает на удовлетворении иска, поскольку более 25 лет работает в сельской местности в одной и той же медицинской должности, предусмотренной Списками №1066, №781 должностей, действовавшими в спорные периоды. Имеет полную ставку и нагрузку по должности. Заработная плата начислялась и выплачивалась. Страховые взносы уплачивались. Отсутствие сведений о полной ставке, при наличии указания льготного кода в сведения персонифицированного учета не может стать причиной отказа в назначении пенсии. Обязанность заполнения сведений учета возлагается на работодателя. 

ФИО1 с учетом уточнения иска, просит включить в медицинский стаж следующие периоды:

- период работы в Шпикуловской участковой больнице (реорганизация) в должности "Заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом " с 01.11.1999 по 31.10.2003, в том числе период специализации со 02.07.2003 по 02.08.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003,

- период специализации в должности "Заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра" с 01.11.2013 по 30.12.2013. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 просит отказать в иске по следующим основаниям. 

В соответствии п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году должна быть не ниже 13,8.

Решением УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонного) от 02.08.2018 № 16, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (21.05.2018) ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 20 лет 10 месяцев 11 дней.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применялся Список № 1066.

В Списке № 1066, в Списке № 781, должность "заведующий ФАП" не указана.

В Списках указаны должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 31.10.2003 в должности "зав. Петровским ФАП" в Шпикуловской участковой больнице (с учетом реорганизации) не подлежит включению в специальный медицинский стаж работы для назначения пенсии. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования - 18 ноября 1998 г.

За период с 01.11.1999 по 30.09.2001 страхователь Шпикуловская больница сведениями персонифицированного учета не подтверждает выполнение ФИО1 работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на полную ставку.

Следовательно, данный период с 01.11.1999 по 30.09.2001 не может включаться в медицинский стаж. 

В соответствии со свидетельством № 1448 о прохождении специализации и повышении квалификации истец, работая в Шпикуловской участковой больнице, имела отвлечения от выполняемой работы: в периоды с 02.07.2003 по 02.08.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003 находилась на курсах усовершенствования.

В период с 01.11.2013 по 30.12.2013 находилась на курсах специализации.

Пунктом 2 Правил № 781 определено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 1 июля 2002 г. №516.

Пунктом 4 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования и специализации в п. 5 Правил № 516 не указаны. 

На день обращения за страховой пенсией медицинский стаж работы ФИО1 составил менее 25 лет работы в сельской местности (20 лет 10 мес. 11 дн.).

Таким образом, ФИО1 право на назначение пенсии досрочно не имеет. 

Выслушав объяснения лиц, участвующий в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: 

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.5 данной статьи, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 10.08.1992 принята на работу в Жердевскую ЦРБ на должность медицинской сестры – заведующей Петровского фельдшерско-акушерского пункта.

05.03.1995 Жердевская ЦРБ реорганизована в "Жердевское ТМО";

01.02.2001 Жердевское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Жердевская центральная районная больница".

01.11.2003 на основании постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 наименование должности ФИО1 приведено в соответствие со списком № 781 должностей заведующей Петровским ФАП – медицинская сестра;

01.04.2005 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело".

15.12.2006 МУЗ "Шпикуловская участковая больница" реорганизована в филиал "МУЗ "Жердевская ЦРБ" – "Шпикуловская участковая больница";

30.03.2010 подтверждена первая категория по специальности "Сестринское дело";

01.01.2012 филиал МУЗ "Жердевская ЦРБ" – "Шпикуловская участковая больница" переименован в Филиал №1 ТОГБУЗ "Жердевская центральная районная больница".

30.03.2015 подтверждена первая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело" работает по настоящее время (л.д.8-11).

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Судом установлено, что 21 мая 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Жердевке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу 25 лет осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности.

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 02.08.2018 № 16 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г., из-за отсутствия 25 лет медицинского стажа на соответствующих видах работ.

Принято к зачету на соответствующих видах работ 20 лет 10 месяцев 11 дней.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах следующие периоды: 

-Шпикуловская больница (реорганизация), заведующая Петровским ФАП с 01.11.1999 по 31.10.2003, продолжительностью 4 года 1 день, в том числе специализация со 02.07.2003 по 02.07.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003;

-МУЗ "Жердевская ЦРБ" филиал Шпикуловская участковая больница (реорганизация), заведующая Петровским ФАП – медсестра, специализация с 01.11.2013 по 30.12.2013, продолжительностью 2 месяца.

УПФР в г.Жердевке не засчитан в медицинский стаж в календарном исчислении период работы Груздевой в Петровском ФАП в должности "заведующей Петровским ФАП" с 01.11.1999 по 31.10.2003, поскольку наименование должности не соответствует наименованию должности в Списке №781, Списком №1066.

Наименование учреждения здравоохранения – "Петровский ФАП в Шпикуловской больнице" не оспаривается ответчиком. 

Суд включает спорный период работы в медицинский стаж, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основным документом, подтверждающим работу в определенной должности, в определенном учреждении, является в силу закона трудовая книжка. 

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В списке №1066, который действовал в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, в Списке №781 с 01.01.2002 предусмотрена должность – "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра".

Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 №566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта, о санитарке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие, которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. 

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Из содержания записей в трудовой книжке установлено, что ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) О.В. с 10.08.1992 в принята в Шпикуловскую участковая больницу (правоприемник МУЗ "Шпикуловская участковая больница") на должность "медицинская сестра - заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом ". 

Из содержания приказа от 01.08.1992 №37/3 установлено, что ФИО1 принята на работу "медицинской сестрой Петровского ФАП с 10.08.1992. 

Судом установлено, что по тарификации и штатному расписанию в Петровском ФАПе в Шпикуловской участковой больнице была единственная должность среднего медицинского персонала - "заведующая ФАП-медицинская сестра".

С августа 1992 г. должность Груздевой в ведомостях заработной платы указана "заведующей Петровским ФАП".

Приказом главного врача Шпикуловской участковой больницы от 01.11.2003 №42 наименование должности Груздевой приведено в соответствие с наименованием должности в Списке № 781 от 29.10.2002-"заведующая ФАП-медицинская сестра".

Наименование должности "заведующая ФАП-медицинская сестра" соответствует Списку №1066, Списку №781. 

Период работы с 10.08.1992 по 30.09.1993 засчитан Груздевой в медицинский стаж в льготном исчислении. 

По сведениям выписки из тарификации на имя Груздевой, она с 01.11.1999 по 2006 год работает на полную ставку по должности "заведующая ФАП-медицинская сестра" (л.д.21).

Из содержания должностной инструкции и объяснений Груздевой установлено, что истец работала в период с 01.11.1999 по 31.10.2003 в одной и той же должности "заведующая ФАП-медицинская сестра". Характер работы на протяжении всего периода трудовой деятельности не изменялся. Работа выполнялась на полную ставку. 

По справке работодателя ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ" от 21.05.2018 ФИО1 работает по настоящее время в должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра" в с.Петровка, Жердевского района Григорьевского сельсовета и имеет полную ставку по должности. По сведениям работодателя ФИО1 имеет право на досрочную пенсию, в связи с лечебной деятельностью.

По сведениям персонифицированного учета ФИО1 в Петровском ФАПе в период работы с 01.11.1999 по 31.10.2003 имела особые условия труда для назначения досрочной пенсии.

Из объяснений Груздевой установлено, что с момента назначения на должность "заведующая ФАП-медицинская сестра", она работает одна. Объяснения Груздевой подтверждаются сведениями штатного расписания и тарификацией. 

Судом установлено, что другие штатных единицы льготных медицинских работников в ФАПе не предусмотрено. На протяжении всего времени ФИО1 вырабатывала полную нагрузку по должности. 

Шпикуловская участковая больница на основании постановления администрации Жердевского района Тамбовской области от 13.10.2006 №556 реорганизована путем присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения "Жердевская центральная районная больница". 

По сведениям устава МУЗ "Жердевская ЦРБ" от 2003 года учреждение является правопреемником Жердевского ТМО, МУЗ "Городская больница", МУЗ "Шпикуловская участковая больница" с основными функциями по лечебной деятельности. 

В п.4.4 Устава предусмотрен Петровский ФАП в структуре МУЗ "Жердевская ЦРБ". 

Согласно сведениям Устава ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ" после изменения наименования медицинского учреждения функции в сфере здравоохранения не изменились. 

По сведениям выписки из тарификации по должности ФИО1 в период с 01.11.1999 по 01.01.2013 работала в должности "заведующая ФАП-медицинская сестра" на полную ставку.

Доказательств того, что ФИО1 в спорные периоды не вырабатывала нормы рабочего времени по полной ставке и не работала в должности "заведующая ФАП-медицинская сестра", не представлено. 

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра".

Реорганизация Шпикуловской участковой больницы и изменение наименование учреждения здравоохранения – Жердевская районная центральная больница не отразилось на характере работы. 

Оценивая данные доказательства в совокупности с объяснениями истца, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 01.11.1999 по 31.10.2003 ФИО1 работала в Шпикуловской участковой больнице, реорганизованной 13.10.2006 путем присоединения к МУЗ "Жердевская ЦРБ" в одной и той же должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра". Характер работы в спорные периоды был не изменен. Должность соответствовала Списком №781, №1066. ФИО1 работала на полную ставку и полностью вырабатывала нормы рабочего времени. ФИО1 работала с момента назначения на должность одна. Других медицинских работников в Петровском ФАПе, не имелось.

В сведениях персонифицированного учета работодатель в период с 01.11.1999 по 30.09.2001 не подтвердил занятость Груздевой по льготной медицинской должности на полную ставку. 

ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования 18.11.1998. 

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.4 Правилам №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ФИО1 просит включить периоды работы и периоды повышения квалификации (специализации) в календарном порядке. 

Совокупностью достаточных, допустимых, достоверных доказательств установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала в должности "заведующая ФАП-медицинская сестра" на полную ставку, что подтверждено архивными справками о начислении заработной платы, ежегодными сведениями о тарификации по медицинской должности. 

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что ФИО1 с 01.11.1999 по 30.09.2001 не работала на полную ставку, не представлено. 

Из архивных справок по сведениям начисления заработной платы, судом установлено, что в период с 01.11.1999 по 30.09.2001 ФИО1 вырабатывала полную ставку и получала заработную плату по должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра" за полную ставку. В сведениях персонифицированного учета работодатель подтвердил льготный характер работы по должности, предусмотренной Списком №1066, Списком №781. 

Из акта проверки факта работы застрахованного лица от 12.07.2018 №14 установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал на полную ставку по должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра". 

Совмещение работы по должности - 0,5 ставки санитарки в 1996 г., 0,5-1 ставки заведующего Лихаревского, Григорьевского ФАП в 1997 г, 2000, 2004 г., установленное актом проверки от 12.07.2018 №14, по мнению суда не может опровергнуть выводы о полной занятости истца по занимаемой должности. 

Периоды работы в 1996, 1997, 2004 годах включены ответчиком в медицинский стаж и по данным основаниям не оспариваются. 

По сведениям ведомостей заработной платы, отраженных в архивной справке от 15.08.2018 №1363 (л.д.19), ФИО1 в 2000 г. ежемесячно вырабатывала полную ставку по должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра". Должности, совмещаемые Груздевой не были включены в штате Петровского ФАП. ФИО1 исполняла обязанности заведующего Лихаревским и Григорьевским ФАПами на периоды отсутствия штатных работников и выполняла нормы рабочего времени по основной должности. 

В сведениях персонифицированного учета нет сведений о том, что ФИО1 работала в Петровском ФАПе не на полную ставку. Достоверные, достаточные доказательства отсутствия занятости Груздевой на полную ставку в спорные периоды отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд признает сведения персонифицированного учета в части отсутствия указания на полную занятость Груздевой в период с 01.11.1999 по 30.09.2001 не достоверным доказательством и отвергает доводы ответчика в данной части. 

Сведения учета противоречат совокупности допустимых и достаточных, достоверных доказательств по делу, не опровергнутых ответчиком. 

Характер работы и полная занятость Груздевой нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Условия труда и характер выполняемой работы, занятость Груздевой были неизменны на протяжении всего спорного периода, до него и после. ФИО1 в период с 01.11.1999 по 30.09.2001 выполняла работу на полную ставку и получала заработную плату. 

По сведениям персонифицированного учета имеются сведения, когда ФИО1 имела заработок в МУП "Жердевская аптека №8" и производились отчисления в пенсионный фонд в период с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.10.2000. 

Данные обстоятельства не опровергают выводы суда о занятости Груздевой на полную ставку в спорные периоды, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что в спорный период с 01.11.1999 по 31.10.2003 ФИО1 выполняла нормы рабочего времени по полной ставке по должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра", получала заработную плату. Записи в трудовой книжке о совмещении работы в аптеке отсутствуют. Приказы по больнице о совмещении профессий и работе в аптеке не издавалось. 

ФИО1 пояснила, что в соответствии с распоряжением работодателя, реализовывала лекарство в ФАПе, которое получала в аптеке. Доход шел в аптеку, которая и уплачивала страховые взносы. Она работала на полную ставку по должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра" и работу в аптеке не совмещала. 

Пенсионный фонд в судебном заседании по данным основаниям занятость на полную ставку по должности "заведующая Петровским ФАП-медицинская сестра" в период с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 30.10.2000 не оспаривается. 

В решении об отказе от 02.08.2018 №16, как основания для отказа, данные обстоятельства не указаны. Спорный период исключен по другим основаниям. 

При таких обстоятельствах, спорный период работы с 01.11.1999 по 31.10.2003 подлежит включению в медицинский стаж в календарном порядке.

Оснований для применения подп. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. 

Иск в части включения в медицинский стаж периодов повышения квалификации и специализации подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

Периоды специализации (повышения квалификации) подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке по следующим основаниям.

ФИО1 работала только в сельской местности, в связи, с чем периоды работы после 01.11.1999 подлежат исчислению только в календарном порядке. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 01 февраля 2002 г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 ТК РФ профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников проводит работодатель на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации своих работников, если это является условием осуществления определенных видов деятельности. 

В соответствии с пп. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 признано утратившим силу), одним из условий лицензирования медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет.

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от 21.11.2011 N З23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Как установлено судом, ФИО1 направлялась работодателем на специализацию и повышение квалификации в периоды со 02.07.2003 по 02.08.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003, с 01.11.2013 по 30.12.2013, что подтверждено приказом от 01.11.2013 №122, справкой ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ" от 21.05.2018.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации не указаны как периоды, не подлежащие включению в медицинский стаж, наравне с работой по занимаемой должности, предусмотренной Списком №781, Списком №1066. 

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, нахождение работника на курсах специализации и повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, при условии сохранения рабочего места, сохранения среднего заработка и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды специализации работа в должности "заведующей ФАП-медицинская сестра". 

В периоды с 02.07.003 по 02.08.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003, с 01.11.2013 по 30.12.2013 Груздевой начислялась заработная плата и производились работодателем отчисления в пенсионный фонда, что установлено из архивных справок по ведомостям зарплаты и сведениям персонифицированного учета застрахованного лица. 

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации, сохранения за ней рабочего места и среднего заработка, уплаты страховых взносов, не опровергнуты ответчиком. 

При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации и специализации подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке. 

ФИО1 исковых требований об исчислении спорных периодов медицинской деятельности в Петровском ФАП в льготном порядке, при котором 1 год в сельской местности равен 1 году 3 месяцам, не заявила. ФИО1 просит исчислять спорные периоды в календарном порядке. Все спорные периоды имеют место после 01.11.1999.

ФИО1 исковых требований о включении в медицинский стаж периодов отпусков по уходу за рожденными ей детьми, не заявила. 

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховой пенсии" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 21 мая 2018 г. 

В медицинский стаж ФИО1 по сведениям решения ГУ УПФ РФ в г.Жердевке включены 20 лет 10 месяцев 11 дней.

Судом в медицинский стаж Груздевой включены периоды: - работы и курсов повышения квалификации общей продолжительностью 4 года 2 месяца 1 день. 

С учетом включения в медицинский стаж: - период работы в Шпикуловской участковой больнице (реорганизация) в должности "Заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом " с 01.11.1999 по 31.10.2003, в том числе период специализации со 02.07.2003 по 02.08.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003,

- период специализации в должности "Заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра" с 01.11.2013 по 30.12.2013, медицинский стаж ФИО1 составляет более 25 лет лечебной деятельности в сельской местности.

Другие условия для назначения досрочной пенсии, на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", соблюдены, и ответчиком не оспариваются. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск о назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначает ФИО1 пенсию с 21 мая 2018 г. – с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы, периодов специализации в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- период работы в Шпикуловской участковой больнице (реорганизация) в должности "заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом " с 01.11.1999 по 31.10.2003, в том числе период специализации со 02.07.2003 по 02.08.2003, с 12.09.2003 по 12.10.2003;

- период специализации в должности "Заведующая Петровским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра" с 01.11.2013 по 30.12.2013.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 мая 2018 г. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд Тамбовской области. 

Мотивированное решение суда составлено 04.11.2018.

Председательствующий А.В. Власов