Дело № 2-277/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «02» июля 2018 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 02.07.2018 года – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что, решением ответчика от 31.05.2018 года № в досрочном назначении страховой пенсии истцу, как педагогическому работнику, было отказано. В специальный стаж включены периоды работы 24 года 10 месяцев 28 дней. Отказано во включении в стаж: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.01.1997 г. по 13.01.1997 г.; с 23.11.1998 г. по 25.11.1998 г.; с 11.08.2000 г. по 18.08.2000 г.; с 15.05.2001 г. по 15.05.2001 г.; а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 г. по 15.05.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., всего 1 месяц 20 дней.

С учетом исключенных периодов специальный стаж истца составляет более требуемого 25-летнего стажа.

На курсы повышения квалификации истца направляли приказом по месту работы. За все время нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялся средний заработок и производились от этого заработка отчисления в Пенсионный фонд.

Просит суд: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 31.05.2018 г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 г. по 15.05.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г.,, и в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 18.05.2018 года, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 г. по 15.05.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.05.2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, пояснив, что в исковом заявлении в просительной части ошибочно указан период нахождения на курсах повышения квалификации вместо с 14.04.2005 г. по 15.04.2005 г. ошибочно указано с 14.05.2005 г. по 15.05.2005 г. Просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 31.05.2018 г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2005 г. по 15.04.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г.,, и в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 18.05.2018 года, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2005 г. по 15.04.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., и назначить страховую пенсию по старости с 18.05.2018 г.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, так как истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. В справке МКОУ «Образование» работодателем истицы указано, что имели место периоды, которые не зачитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При включении в педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, всего 1 месяц 07 дней, у неё будет выработан необходимый стаж для установления досрочной пенсии, на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии, 18.05.2018 г. Все остальные требования, предусмотренные законодательством для назначения истцу досрочной пенсии, соблюдены. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.08.1991 года до обращения с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Новоаннинском районе осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д.9-12/, и не оспаривается ответчиком.

18.05.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Новоаннинском районе № от 31.05.2018 года /л.д. 7/ ФИО1 включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 24 года 10 месяцев 28 дней. 

Не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 г. по 15.05.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., всего 1 месяц 7 дней.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды подтверждается справкой МКОУ «Образование» (л.д. 18), и соответствующими документами удостоверяющими повышение квалификации, выданными учебными заведениями (л.д. 25,26,27).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не были включены в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года. 

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. 

Доводы ответчика об отсутствии, в представленных работодателем истца сведений о трудовом стаже, кода, обозначающего льготный период работы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по изложенным выше обстоятельствам.

На основании изложенного, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда № от 31.05.2018 года, незаконным в части не включения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Поскольку у истца ФИО1 с учетом включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, всего 01 месяц 07 дней, будет выработан необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной пенсии на момент обращения 18.05.2018 г., исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось. 

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст. 187 ТК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, – удовлетворить. 

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 31.05.2018 г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2005 г. по 15.04.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., и в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 18.05.2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2005 г. по 15.04.2005 г.; с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.05.2018 г.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018 г.

Судья С.Н. Костянова