Дело № 2-2187/2020

52RS0038-01-2020-000349-70 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Лапшиной А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет.

В обоснование указав, (дата) ФИО1 обратился в комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области для рассмотрения вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представил в комиссию документы и рапорт в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, которое определяет порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

В рапорте ФИО1 указал, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п.1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

С (дата). по настоящее время ФИО1 проживает без договора найма по адресу временной регистрации: ...

В январе (дата) года из ГУФСИН России по Нижегородской области поступила выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, согласно которому комиссия решила отказать ФИО1, в постановке на учет (состав семьи 1 человек) в связи с совершением действий повлекших ухудшение жилищных условий (снят с постоянной регистрации, по адресу: ... отсутствием обязательных документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2013г. №369 (не предоставлено свидетельство о праве собственности на жилое помещение по адресу: ...

В соответствии со справкой от (дата). и выпиской из протокола заседания комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что комиссия провела проверку сведений, содержащихся в документах предоставленных для постановки на учет для получения истцом единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369.

Комиссия ГУФСИН России не выявила в переданных истцом документах недостатков и не возвратила их ему с указанием в письменном виде причин возврата, а наоборот рассмотрела на заседании данные документы и приняла решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Кроме того, по мнению истца, является несостоятельным и необоснованным вывод комиссии о том, что истец совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, поскольку был снят с регистрации по адресу: .... В документе допущена ошибка в населенном пункте, в предоставленных истцом документах населенный пункт был указан .... Снятие с постоянной регистрации ФИО1 по адресу: ... осуществлялось в соответствии с решением Лукояновского районного суда от (дата)., в связи с чем, нельзя полагать, что ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия путем снятия с постоянной регистрации.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец просит признать решение комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области, изложенное в протоколе №... от (дата), в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным и обязать ГУФСИН России по Нижегородской области поставить на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по ордеру) исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым, предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Принятая в порядке реализации указанных конституционных положений часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляет условие предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для определенной категории государственных служащих в случае совершения ими (членами их семей) действий, повлекших ухудшение жилищных условий, - такие служащие принимаются на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Данное требование, основанное на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, распространяется на соответствующую категорию государственных служащих независимо от времени отчуждения ими жилого помещения. Подобное правовое регулирование, согласующееся с конституционным принципом равенства прав граждан, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 № 2488-0 и от 24.03.2015 № 692-0).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 8 статьи 4 Федеральный закон № 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), не совершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с не выполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень не является исчерпывающим.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, что ФИО1, (дата) года рождения, майор внутренней службы ГУФСИН России по Нижегородской области. Общая продолжительность службы в учреждениях и органах в календарном исчислении составляет более 18 лет. Состав семьи 1 (один) человек: сотрудник.

12.03.2019г. ФИО1 поданы: заявление (рапорт), (порядковый номер в книге учета заявлений (рапортов) №...) и документы, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, для решения вопроса о постановке (отказа в постановке) его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области, членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлено, что с (дата). ФИО1 временно был зарегистрирован по адресу: .... Дом общей площадью 69,70 кв.м., находится в собственности П.В.И. (не родственник). В доме зарегистрировано 2 человека: сотрудник, гр. П.В.И. (не родственник), на каждого зарегистрированного приходится по 34,85 кв.м.

Ранее, сотрудник с (дата) по (дата) ФИО1 был зарегистрирован по адресу: .... Дом общей площадью 64,20 кв.м., согласно выписке из лицевого счета №... от (дата) находится в собственности гр. И.Т.М. (родство не установлено, свидетельство о праве собственности на данное жилое помещение не предоставлено). В квартире зарегистрировано 3 человека: сотрудник, И.И.М., И.А.И. на каждого зарегистрированного приходилось 21.4 кв.м.

Решением Комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с ч. 8. ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением действий повлекших ухудшение жилищных условий (снят с постоянной регистрации, по адресу: ...), отсутствием обязательных документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2013г. №369 (не предоставлено свидетельство о праве собственности на жилое помещение по адресу: ..., ..., ... (л.д. 15-16).

Судом установлено, что в выписке из протокола комиссии от (дата) имеются опечатки, а именно в населенном пункте, в предоставленных истцом документах населенный пункт был указан ..., а не .... Кроме того, не правильно указана фамилия собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в выписке из протокола комиссии от (дата). указано П.В.И., когда как надо было написать П.В.И.

Пункт 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако, как следует из выписки из протокола заседания комиссии от (дата) №..., никаких действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, ФИО1 не совершал.

Снятие ФИО1 с регистрационного учета, произведенное (дата) на основании вступившего в законную силу решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от (дата)., с адреса: ... (л.д.12-13), никак не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий сотрудника.

Факт прекращения пользования ФИО1 жилым помещением по вышеуказанному адресу с (дата) года установлен решением суда.

Снятие с регистрационного учета произведено во исполнение по решения суда, а не по воле ФИО1 

Временная регистрация ФИО1 с (дата) по адресу: ..., собственником дома является П.В.И. (не родственник), где на каждого зарегистрированного, в количестве 2 человека, приходится по 34,85 кв.м., не является намеренным ухудшением жилищных условий.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, для регистрации по месту пребывания и по месту жительства. 

Доводы ответчика о том, что истцом не были предоставлены документы (свидетельство) о праве собственности на жилое помещение по адресу: ... судом не принимаются.

Согласно Учетного жилищного дела, копия которого предоставлена в материалы дела, в нем имеется выписка из ЕГР на жилое помещение по адресу: ..., р-н ..., ..., полученная (дата), где указаны сведения о собственнике данного помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании решения комиссии ГУФСИН России по ... (выписка из протокола №... от (дата)) об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным.

Поскольку решение комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области является незаконным, суд считает необходимым возложить на ГУФСИН России по Нижегородской области обязанность повторно, в соответствии с учетом установленных по делу обстоятельств, рассмотреть в установленном законом порядке рапорт (заявление) ФИО1 от (дата).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области (выписка из протокола №... от (дата)) в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным.

Обязать ГУФСИН России по Нижегородской области рассмотреть в установленном законом порядке рапорт (заявление) ФИО1 от (дата).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья И.В.Дьяченко

Решение в окончательной форме принято (дата)