Дело № 2а-138/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 10 июля 2024 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д., с участием 

представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) ФИО1, действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3 сроком на три года. При этом в соответствии п.п.3, 4, 5 ч.1 и п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом просит установить ФИО3 следующие административные ограничения: 

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц;

- запрет выезда за пределы муниципального поселения п.Солнечный Усть-Майского района РС(Я) без должностного лица Отд МВД России по Усть-Майскому району, осуществляющего административный надзор.

В обоснование административного иска указал, что ФИО3 осужден приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2015 года по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании ст.73 УК РФ с испытательным сроком на 4 года. Постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 года условное осуждение ФИО3 было отменено и исполнено наказание по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2015 года в виде лишения свободы сроком на 5 лет. 

Затем, приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 года ФИО3 осужден по п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а, в» ч.3 ст.158 УК РФ на основании ч.3 ст.69 и ст.70 УК РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 07 июля 2024 года на основании постановления Иркутского районного суда Иркутской области от 25 июня 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 14 дней. В период календарного года ФИО3 привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району от 03 сентября 2023 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением УУП ОтдМВД России по Усть-Майскому району от 04 сентября 2023 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу, наказание исполнено. Указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО3 не оспаривался, что свидетельствует, что он на путь исправления не встал и склонен к новым повторным нарушениям, злоупотребляет спиртными напитками, что явилось основанием для подачи настоящего административного иска в суд.

В соответствии с ч.7 и 8 ст.96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В судебном заседании представитель административного истца ОтдМВД России по Усть-Майскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала и просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил, в ходе подготовки суду к судебному разбирательству письменно сообщил, что с административным иском согласен.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.5 ст.272 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом обязательной не признавалась.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор с предложенными административными ограничениями, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 указанного Закона об административном надзоре в отношении указанного в ч.1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО3 был осужден приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2015 года по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании ст.73 УК РФ с испытательным сроком на 4 года. Постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 года условное осуждение ФИО3 было отменено и исполнено наказание по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2015 года в виде лишения свободы сроком на 5 лет. 

Кроме этого, приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 года ФИО3 осужден по п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а, в» ч.3 ст.158 УК РФ на основании ч.3 ст.69 и ст.70 УК РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 07 июля 2024 года на основании постановления Иркутского районного суда Иркутской области от 25 июня 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 7 месяцев 14 дней. 

В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступления совершенные ФИО3, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости ФИО3 по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 года после отбытия наказания и освобождения 07 июля 2020 года из мест лишения свободы, наступает 08 июля 2028 года.

Представленными материалами подтверждается доводы административного истца о том, что после освобождения 07 июля 2020 года в течение календарного года административный ответчик ФИО3 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а именно: 

03 сентября 2023 года постановлением начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

04 сентября 2023 года постановлением УУП Отд МВД России по Усть-Майскому району № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановления вступили в законную силу. 

В силу разъяснения п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из п.5 Постановления Пленума №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

При решении вопроса о сроке административного надзора надлежит руководствоваться разъяснениями, изложенными в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора.

Административный надзор не является наказанием или иной мерой уголовно-правового характера, при этом административный надзор устанавливает контроль за поведением лица после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения таким лицом преступлений и других правонарушений, оказывают на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении административного ответчика ФИО3 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее. 

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, как указано ранее.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. 

При этом в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено из справки администрации п.Солнечный от 05 марта 2024 года следует, что ФИО3 трудоустроен, участия в общественной жизни поселка не принимает.

Согласно рапорту-характеристике УУП от 01 марта 2024 года следует, что ФИО3 характеризуется положительно, работает в МУП МО «Поселок Солнечный» «Тепловая энергетическая компания» дворником, спиртным не злоупотребляет, жалоб и заявлений на него не поступало, по месту жительства к административной ответственности не привлекался.

Согласно представленной копии трудового договора № от 28 ноября 2023 года установлено, что ФИО3 действительно принят в МУП МО «Поселок Солнечный» «Тепловая энергетическая компания» дворником с 29 ноября 2023 года на неопределенный срок.

Из письма ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» № от 04 апреля 2024 года установлено, что ФИО3 на учете у врача психиатра не состоит, с 2010 года состоит на учете у врача нарколога.

Принимая во внимание изложенное, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, в целях усиления контроля за ним, предупреждения совершения им повторных административных правонарушений, преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок три года и возложить на него административные ограничения.

При этом в силу п.4 ч.1 ст.4 ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд ФИО3, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Суд не может принять во внимание требование административного истца об ограничении административного ответчика на запрещение выезда за пределы населенного пункта без разрешения сотрудника полиции, как не соответствующее положениям п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч.3 ст.12 вышеназванного Федерального закона.

Суд разъясняет, что согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, поднадзорное лицо вправе обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в иное от установленного судом время с учетом конкретных обстоятельств, в том числе режима работы поднадзорного лица.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО3 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление начальника ОтдМВД России по Усть-Майскому району об установлении административных ограничений в отношении ФИО3 частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты>, сроком на 3 (три) года, 

с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования (города, района) по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3, 

<

данные изъяты>, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания или постоянного пребывания ФИО3, 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 10 июля 2024 года.

Председательствующий К.А. Семенов