К делу № 2а-5182/2023

23RS0040-01-2023-004405-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2023г. город Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Игорцевой Е. Г.

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Касса №1», заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с административным исковым заявлением к ООО «Касса №1» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой ЦАО г. Краснодара в ходе проведения проверки исполнения законодательства в кредитно-банковской сфере выявлен факт размещения информации о ведении микрофинансовой компанией ООО МКК «Касса №1» (ИНН 

<

***>) деятельности по предоставлению микрофинансовых услуг потребителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом http://kassaone.ru/contacts/.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь в сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.Для приобретения указанных документов необходимо обратиться по указанному в объявлении телефону, электронному адресу.

На основании изложенного, прокурор ЦАО г. Краснодара просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеназванном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.07.2023 года произведена замена административного ответчика ООО МКК «Касса №1» на правопреемника ООО «Касса №1».

В судебном заседании ст.помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «Касса №1» ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Явка представителя Управления Роскомназора по ЮФО в судебное заседание не обеспечена, в суд направлено ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

На основании ч.2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с Федеральным законом №149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Административные исковые требования основаны на том, чтопрокуратурой ЦАО г. Краснодара в ходе проведения проверки исполнения законодательства в кредитно-банковской сфере выявлен факт размещения информации о ведении микрофинансовой компанией ООО МКК «Касса №1» (ИНН 

<

***>) деятельности по предоставлению микрофинансовых услуг потребителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом http://kassaone.ru/contacts/.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь в сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.Для приобретения указанных документов необходимо обратиться по указанному в объявлении телефону, электронному адресу.

С доводами прокурора Центрального административного округа г. Краснодара суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с приказом Банка России от 26.04.2023 года №ОД-791 в государственный реестр микрофинансовых организаций внесена запись об исключении ООО МКК «Касса №1».

В соответствии с ч.2.1 статьи 7 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» №151-ФЗ (Далее Федеральный закон №151-ФЗ) информация об исключении юридического лица из государственного реестра микрофинансовых организаций размещается в местах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте юридического лица, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ч.15 ст.5 указанного выше Федерального закона в случае утраты юридическим лицом статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего полного наименования (полного фирменного наименования) и (при наличии) сокращенного наименования (сокращенного фирменного наименования) словосочетания "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", "микрофинансовая организация" (при наличии), слово, образованное сочетанием букв "мфк", "мкк" или "мфо" (при наличии), в течение тридцати календарных дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, на основании устава юридического лица и заявления об изменении учредительного документа и/или иных сведений о юридическом лице от 26.05.2023 года ООО МКК «Касса №1» реорганизована в ООО «Касса №1», о чем внесена соответствующая запись №Р13014.

При этом следует отметить, что действующее законодательство не содержит запрета на пользование организацией, исключенной из реестра микрофинансовых организаций, собственным сайтом.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «Касса №1» не осуществляет выдачу потребительских займов, при этом, продолжает обслуживанием займов.

В данном случае блокировка сайта приведет к невозможности получения информации об уже выданных займах, внесения оплаты онлайн способом, что повлечет нарушение прав и законных интересов потребителей финансовых услуг.

Кроме того, следует отметить, что согласно представленным стороной ответчика доказательствам, доменное имя сайта http://kassaone.ru принадлежит ООО «Касса №1», что подтверждается сертификатом о владении доменным именем, выданным 16.11.2012 года хостинг-провайдером и регистратором доменов REG.RU.

На указанном сайте размещены сведения как информационного так и рекламного характера.

Информационная часть о владельце сайта как кредиторе необходима в силу закона в целях доведения до клиента сведений, касающихся заемных обязательств по ранее заключенным договорам.

Рекламная часть содержит сведения об оказываемых услугах по предоставлению микрозаймов ООО МКК «Доверикс» ИНН 

<

***>.

Между ООО МКК «Касса №1» и ООО МКК «Доверикс» заключены: договор о предоставлении рекламных и информационных услуг №01/05 от 01.05.2023 года, лицензионный договор об использовании товарного знака от 27.04.2023 года, договор о предоставлении права пользования телефонным номером от 27.04.2023 года.

При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ разрешенными и осуществляемыми видами деятельности ООО «Касса №1» являются, в том числе, рекламная деятельность, предоставление информационных и консультационных услуг, услуг по исследованию коньюктуры рынка.

На основании лицензионного договора об использовании товарного знака от 27.04.2023 года, ООО МКК «Доверикс», являясь лицензиатом, вправе использовать товарный знак в целях осуществления микрофинансовой деятельности на территории Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета организацией, исключенной из реестра микрофинансовых организаций, передавать принадлежащие ему права на использование товарного знака.

При этом необходимо отметить, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара заявлено требование о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на странице сайта только во вкладке «Контакты» http://kassaone.ru/contacts/.

Из представленных снимков экрана на данной вкладке размещены сведения о номере телефона, электронной почте, ссылки на мессенджеры, места размещения отделений на территории Российской Федерации (карта).

Из анализа положений Федерального закона №149-ФЗ следует, что информация, признаваемая запрещенной на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Доказательств того, что ООО «Касса №1» размещает запрещенную информацию материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на странице http://kassaone.ru/contacts/ запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Касса №1», о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года