Дело №2-586/2025

48RS0012-01-2025-000765-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области, в составе:

председательствующего судьи Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее ОСФР по Липецкой области) о признании права на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением от 28.07.2025 ОСФР по Липецкой области отказало в назначении страховой пении по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.8 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. не подтвержден факт ее проживания в период с 01.09.1988 но 27.06.1991 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С решением ОСФР истец не согласна, в связи с чем, просит суд засчитать в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период учебы в Рязанском ПТУ с 01.09.1988 по 27.06.1991, период работы в г.Рязань с 01.07.1991 по 06.12.1996, и обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 12.08.2025.

В судебное заседание истец ФИО7 и ее представитель по доверенности ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК 30,0.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительство из зоны с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Материалами дела установлено, что 22.07.2025 ФИО7 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ОСФР по Липецкой области своим решением от 28.07.2025 № отказал истцу в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не засчитан факт проживания в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как истец в период с 01.09.1988 по 27.06.1991 обучалась в Рязанском ПТУ, а с 01.07.1991 по 06.12.1996 работала в г.Рязань (л.д. 12).

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 28.07.2025 с.Урусово являлось зоной радиоактивного загрязнения, зоной с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, приложению №2 Списка населенных пунктов, исключенных из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р с учетом изменений и дополнений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 25.02.1992 №363-р, Постановлению Правительства РФ №1582 от 18.12.1997..

В трудовой книжке ФИО10 «ФИО7) Е.А. имеются сведения о том, что до поступления на работу в Рязоблбыттрикотаж она обучалась в 

<

данные изъяты> с 01.09.1988 по 27.06.1991. 01.07.1991 принята на работу 

<

данные изъяты>. Уволена 06.12.1996 по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) по уходу за ребенком до 8 лет (л.д. 7-12).

В соответствии со справкой от 31.03.2025 ЗАО «Трикотажница», 20.07.1976 года Рязанская отдельная фабрика ремонта и изготовления трикотажных изделий преобразована в Рязанское областное производственное объединение ремонта и изготовления трикотажных изделий (Рязоблбыттрикотаж), которое в дальнейшем было с 04.11.1992 переименовано в ТОО «Трикотажница». С 29.06.1998 ТОО «Трикотажница» преобразовано в ЗАО «Трикотажница» (л.д. 78).

В соответствии с информационной справкой администрации сельского поселения Урусовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 29.10.2025 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1986 зарегистрирована и постоянно проживает по настоящее время в 

<

...> на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В качестве оснований выдачи справки указаны похозяйственнее книги за период с 1986 по 2022 годы (л.д. 25).

Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ в отношении ФИО7 следует, что с 01.02.2002 она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22),

Согласно ответу ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» от 06.111.2025 на запрос суда, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.11.2003 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24).

В период с 01.09.1988 по 27.06.1991 ФИО7 (до замужества ФИО10) Е.А. обучалась в 

<

данные изъяты> по профессии «

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом Г № от 28.06.1991 и свидетельством о рождении ФИО2 (л.д. 99, 101).

Согласно свидетельства о заключении брака № от 07.08.1993 ФИО1 и ФИО2 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7.(л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 родился сын ФИО3 (л.д. 100).

В судебном заседании истец ФИО7 пояснила, что с 01.01.1986, в том числе, и в спорные периоды с 01.09.1988 по 27.06.1991, и с 01.07.1991 по 06.12.1996, постоянно была зарегистрирована и проживала в 

<

...>, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обучаясь и работая в г.Рязань, она на все выходные и каникулы приезжала домой к родителям, где проводила все время. В дальнейшем, устроившись после окончания ПТУ на работу в ателье г. Рязани, она в первое время снимала квартиру в г. Рязани, продолжая приезжать на выходные и праздники домой в с. Урусово, а затем, договорившись с начальством ателье, стала работать дома в с. Урусово, иногда выезжая в Рязань для передачи заказчикам готовой продукции, поскольку выполняемая ею работа (вязание трикотажных изделий) не требовало обязательного нахождения непосредственно в самом ателье.

Также пояснила, что в спорный период она была трудоустроена 

<

данные изъяты> с 01.03.1996 по 01.10.1996, в подтверждение чего представлен оригинал выписки из трудовой книжки (л.д. 109), указав, что данный период не засчитан в трудовой стаж ответчиком для назначения пенсии, однако, имел место быть. Кроме того, в спорный период в 1993 году она забеременела сыном ФИО3 После рождения она возила его на прививки по месту жительства, что подтверждается сертификатом профилактических прививок (л.д. 103-108).

Доводы истца и представленные ею документы подтверждаются также показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО4 показал, что является соседом ФИО7, проживая по адресу: 

<

адрес> По данному адресу он зарегистрирован с 29.04.1976, что подтверждается паспортными данными. Знает истца с малых лет. В 1988 году ФИО7 уехала в Рязань учиться в ПТУ. В выходные и на праздники она приезжала к родителям домой в с. Урусово. В 1993 году она вернулась в Урусово и работала по профессии «на дому». В тот же период она вышла замуж и переехала от родителей к своему супругу ФИО1 Кто был ее работодателем в тот период, он не знает. В 1996 году несколько месяцев она работала поваром в детском садике АОЗТ «Урусовское».

Свидетель ФИО5 показала, что проживает в 

<

...> с 1986 года. Является соседкой ФИО7, проживая по адресу: 

<

адрес>. Вместе ФИО7 (до замужества ФИО10) Е.А. они вместе учились в школе. В 1988 году она уехала в Рязань в училище учиться на вязальщицу. Во время учебы все выходные и праздники она приезжала домой в с. Урусово к родителям. После окончания училища она вернулась домой в с. Урусово, вышла замуж и родила сына в 1993 году. Работала она после окончания училища в ателье Рязани, однако, фактически работала дома в с. Урусово, иногда уезжая в Рязань сдать выполненную работу.

Свидетель ФИО6 показал, что является супругом ФИО7 с 1993 года. Познакомились они, примерно, в 1985 году в с. Урусово, когда он заведовал клубом. В 1988 году после окончания школы она уехала в Рязань учиться в ПТУ на 

<

данные изъяты> Проживала там в общежитие, однако, все выходные и праздники приезжала домой к родителям в с. Урусово. Посоле окончания училища она некоторое время была в Рязани, снимая там квартиру, устроившись в ателье, продолжая приезжать домой на праздники и выходные. В 1993 году она вышла за него замуж и окончательно переехала в с. Урусово, продолжая осуществлять свою работу «на дому», иногда выезжая в Рязань, чтобы отвезти готовые изделия. В 1996 году она несколько месяцев проработала 

<

данные изъяты> в детском садике 

<

данные изъяты> в с. Урусово.

Как следует из представленных свидетелями копий паспортов и справки администрации сельского поселения Урусовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 01.12.2025, все свидетели в спорный период были зарегистрированы по месту жительства в 

<

...> (ФИО4, с 29.04.1976 года, ФИО5 с 1986 года, ФИО1 с 11.09.1985 года) (л.д. 98, 110-112).

Таким образом, ответчик неправомерно не засчитал факт проживания истца в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.09.1988 по 27.06.1991, с 01.07.1991 по 06.12.1996 и отказал в назначении страховой пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, суд полагает необходимым признать за ФИО7 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31.12.2018, на 3 года за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 01.09.1988 по 27.06.1991 и с 01.07.1991 по 06.12.1996.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец 11.08.2025 достигла возраста 52 лет, с заявлением в ОСФР по Липецкой области обратилась 22.07.2025.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 не оспаривала факт обращения истца 22.07.2025 с заявлением, вместе с тем, пояснила, что в связи с отсутствием правовых оснований оформили данное обращение как заблаговременную подготовку к назначению пенсии.

Согласно пунктам 1, 2, 7 и 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Социальный фонд Российской Федерации осуществляет: назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда Российской Федерации.

Таким образом, при обращении гражданина в территориальный орган СФР по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 02.05.2013 № 397 имеет право на выплату неполученных сумм пенсионной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить ФИО7 страховую пенсию по старости, с уменьшением возраста, с 12 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО7 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31.12.2018, на 3 года за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 сентября 1988 года по 27 июня 1991 года, с 01 июля 1991 года по 06 декабря 1996 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО7 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 12 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Демин

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.