Дело № 5-374/2023 

УИН 50RS0020-01-2023-002154-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 

Московская область 13 июня 2023 года 

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением в 

<

адрес> 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период времени с 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории проведения работ по уборке внутренних помещений МАУ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, в нарушении положений п.4 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Узбекистан ФИО2, при отсутствии у последней разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории 

<

адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. Извещение лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с положениями п.2 ст.25.1 КоАП РФ, ст.25.15 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является надлежащим. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд признает явку ИП ФИО1 в судебное заседание не обязательной и рассматривает дело в ее отсутствие.

Суд также отмечает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 на неоднократные вызовы в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. Коломна не являлся, объяснения по обстоятельствам правонарушения не представил, протокол об административном правонарушении, определение по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП ФИО1, который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения указанных процессуальных действий. 

Исследовав материалы дела, суд признает доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента. 

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.2 и п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По мнению суда, указанные обстоятельства совершения правонарушения, которые в том числе изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: 

- определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории проведения работ по уборке внутренних помещений 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Р. 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшая работы на вышеуказанном объекте, без соответствующего разрешения на работу или патента уполномоченных органов исполнительной власти по 

<

адрес>;

- копией письменных объяснений свидетеля ФИО3 из которых следует, что она является заместителем руководителя 

<

данные изъяты>», в настоящее время исполняет обязанности директора 

<

данные изъяты>». Согласно договора №.№, заключенного ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» с одной стороны и ИП ФИО1 - с другой, последний обязался оказать услуги по уборке помещений по адресу: 

<

адрес>. ИП ФИО1 к работам приступила с начала ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УМВД России по городскому округу Коломна были выявлены иностранные граждане, которые являются работниками ИП ФИО1 и осуществляли трудовую деятельность по уборке помещений. Никакие другие подрядные организации деятельность на территории 

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляли. В 

<

данные изъяты>» иностранные граждане не работают (оригинал в деле №);

- договором об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты>» и ИП ФИО1 с приложением;

- протоколом осмотра с фототаблицей места осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, выполненной непосредственно при выявлении административного правонарушения, содержащей в себе изображение осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности; 

- копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей Коломенского городского суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что она в период времени с 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории 

<

адрес>, работала в качестве уборщицы на территории проведения работ по уборке внутренних помещений 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>;

- сведениями из ЦБДУИГ, копия паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- объяснениями иностранной гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, взятыми у нее непосредственно в момент выявления административного правонарушения, из которых усматривается, что от знакомых узнала, что на территории проведения работ по уборке внутренних помещений 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, требуются рабочие. ДД.ММ.ГГГГ она пришла по указанному адресу, где встретилась с руководством работ на объекте, и ей предложили работу в качестве уборщицы. Она согласилась и ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе, в её обязанности входили работы по сбору бытовок, сварке металлоконструкций, помощь работникам на территории производственно-влажной уборке полов, уборке мусора. Трудовой договор был заключен в устной форме, заработную плату обещали выплачивать сдельную в размере 1000-1500 рублей за рабочий день. 

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, выпиской из ЕГРИП, основным видом деятельности является: деятельность по очистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений. 

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Каких-либо данных о том, что при проведении административного расследования настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено. 

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином выполнялись в интересах ИП ФИО1 в рамках исполнения условий договора №.187495 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>».

При этом, статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Соответственно ИП ФИО1 допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщицы на территорию проведения работ по уборке внутренних помещений 

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес>, фактически заключило с ним трудовой договор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 в рамках исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был фактически допущен к выполнению работ на территорию проведения работ по уборке внутренних помещений 

<

данные изъяты>». Непринятие ИП ФИО1 разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ иностранного гражданина привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента к трудовой деятельности на территории 

<

адрес>, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ИП ФИО1 препятствий к проверке у иностранного гражданина наличия разрешения на работу, либо патента. 

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в 

<

адрес> иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента уполномоченных органов исполнительной власти по 

<

адрес> и свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, вид деятельности. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. 

Санкция ч.4 ст18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ИП ФИО1 продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для назначения наказания с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Взыскатель ГУ МВД России по 

<

адрес>; ИНН №, КПП №, Банк ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 467 38 000 000, номер счета получателя платежа №, КБК №, БИК №, УИН №. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Коломенский городской суд 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Буколова