№12-89/2024

РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 9 декабря 2024 года 

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 23 сентября 2024 года ФИО2 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, ФИО2 обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с жалобой, в которой указала, что проведенное ей мероприятие не являлось массовым, так как оно проходило в рамках всероссийской акции «Поем двором», не предполагалось участие более пятидесяти человек. Территория на которой проводилось мероприятие, не принадлежит муниципальному учреждению, является пешеходным проходом к трем жилым многоквартирным домам и к учреждению дошкольного образования, производство по делу просила прекратить. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании подтвердил доводы ФИО2 о том, что мероприятие не было массовым, проходило в пешеходной зоне между многоквартирными домами.

Инспектор группы ООП МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО4 в суде пояснила, что в отдел полиции поступило сообщение о проведении массового мероприятия на территории 

<

адрес>, при этом уведомление о проведении мероприятия в адрес отдела полиции не поступало. Поскольку проводимое мероприятие не соответствовало требованиям антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении должностного лица директора ФИО2 был составлен протокол по делу об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Согласно материалам дела, директор МБУ «Атигский центр досуга, информации, спорта» ФИО2 привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> на площадке между домами (автостоянка) (координаты: №) состоялось культурно массовое мероприятие, посвященное празднику Победы в Великой Отечественной войне на объекте (территории) не соответствующем требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической деятельности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), а также постановления Правительства Российской Федерации №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Уведомление о проведении данного мероприятия в адрес МО МВД России «Нижнесергинский» не поступало. 

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, какие-либо обязательные требования антитеррористической защищенности к месту проведения массового мероприятия на 

<

адрес> на ФИО2 как директора МБУ «Атигский не центр досуга, информации, спорта» не возлагались, доказательств тому в материалах дела не имеется. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, установление всех юридически значимых обстоятельств по вменяемому ФИО2 административному правонарушению, а так же на законность принятого мировым судьей решения, принятого вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 23.09.2024 в отношении ФИО2, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению. 

На основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 23 сентября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья А.Г. Николаев