Дело № 2-1-324/2018

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области 

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серова Р.Н., 

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о взыскании ежемесячной выплаты лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области»,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 ежемесячную выплату лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» в размере 13 800 рублей.

В обоснование искового заявления указывает, что ФИО1 является почетным гражданином Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. В связи с рассмотрением обращения руководителя местного отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также законодательства, направленного на социальную поддержку отдельных категорий граждан в администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В ходе проведенной проверки установлено наличие задолженности по выплате ФИО1 ежемесячных денежных сумму, как лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», за период с 01 февраля 2015 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 600 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серов Р.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Администрация Базарно-Карабулакского района Саратовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением районного собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 23 декабря 2009 года № 43 ФИО1 присвоено звание «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района».

В силу пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Согласно пункту 18 части 2 статьи 18 Устава Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Собрания ОМО Базарно-Карабулакского района от 30 ноября 2005 года № 95 (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в компетенции Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района находится установление почетных званий и премий Базарно-Карабулакского муниципального района (в настоящее время статья 18.1 Устава).

Решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 16 от 17 марта 2007 года утверждено положение «О почетном гражданине Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения в целях признания выдающихся заслуг и достижений граждан, внесших значительный вклад в развитие производства, науки, образования, культуры, спорта, муниципальной службы Базарно-Карабулакского муниципального района, проявивших личное мужество и героизм при исполнении гражданского долга по защите Отечества, прав и свобод человека, утверждено звание «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области».

Указанное звание присваивается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и не может быть отозвано, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Согласно пункту 13 Положения лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», выплачивается единовременное денежное пособие в размере 10 000 рублей, а также ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей.

Расходы, связанные с присвоением звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», осуществляются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Базарно-Карабулакского муниципального района.

Решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 29 от 26 декабря 2016 внесены изменения в решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 16 от 17 марта 2007 года, согласно которым выплата единовременного денежного пособия, а также ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2017 года отменены, абзац четвертый и пятый пункта 13 Положения признаны утратившими силу.

В нарушение вышеуказанных норм администрацией Базарно-Карабулакского района ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», не выплачивалась с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года, в результате чего образовалась задолженность ответчика перед истцом ФИО1 за период с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 13 800 рублей, что подтверждается справкой администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на получение ежемесячной денежной выплаты как лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование деятельности органа местного самоуправления.

В ходе судебного заседания также установлено, что прокурором Базарно-Карабулакского района Саратовской области 09 января 2018 года в адрес главы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области района внесено представление с требованием принять меры к полному погашению образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», однако, по результатам рассмотрения представления мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчика перед истцом ФИО1, который имеет звание «Почетный Гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», имеется задолженность за период с 01 февраля 2015 года по 31 декабря 2016 года в размере 13 800 рублей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной выплаты, лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» за период с 01 февраля 2015 года по 31 декабря 2016 года в размере 13 800 (тринадцать тысяч восемьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Карпачева Т.В.