Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по 

делу об административном правонарушении 

город Конаково 17 ноября 2020 года 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342203482084687 от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342203482084687 от 12 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Об обстоятельствах административного правонарушения в постановлении указано, что 01 мая 2020 года в 14:35:30 по адресу: 125км 567м автодороги общего пользования федерального значения М10 Россия Тверская область Конаковский район собственник транспортного средства «MERCEDES-BENZ 1841 ACTROS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником транспортного средства является ФИО1, 21 ноября 19867 года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, пояснив, что 01 мая 2020г. принадлежащий ему автомобиль «MERCEDES-BENZ 1841 ACTROS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № в указанное в постановлении время не двигался, передвижения данного автомобиля началось с 04 мая 2020г. Кроме того, согласно детализации начисления платы по транспортным средствам полная сумма платы за указанный в постановлении период находилось на счете государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, при этом 28 октября 2020 года с места его фактического нахождения вернулся конверт в суд с отметкой "истек срок хранения".

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное"), установленная Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года N 234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 года N 114-п, и в Особых условиях приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года N 423-п (в редакции от 15.06.2015 года), соблюдена. Данные обстоятельства суд расценивает, как нежелание адресата получить почтовое сообщение и возникновение у суда права рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей. 

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно п.п. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»). 

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 14 июня 2013г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. 

В силу п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в частности, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно материалов дела, факт осуществления движения транспортного средства «MERCEDES-BENZ 1841 ACTROS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (С№) 01 мая 2020 года в 14:35:30 по адресу: 125км 567м автодороги общего пользования федерального значения М10 Россия Тверская область Конаковский район, принадлежащего ФИО1 без внесения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фотофиксации «АвтоУраган-ВСМ2», имеющего свидетельство о поверке № 01-008-20, действительное до 02 марта 2022г.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010г. № 928, автомобильная дорога М10 Россия является дорогой федерального значения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в подтверждение доводов жалобы собственник автомобиля обязан представить доказательства, которые подлежат проверке и оценке судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, суду лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлены копии скриншота из личного кабинета системы «Платон» (л.д.5-6). Между тем, вышеназванные ксерокопии документов надлежащим образом не заверены, и не соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Довод жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство «MERCEDES-BENZ 1841 ACTROS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № не осуществляло, а начало движение лишь с 04 мая 2020, в судебном заседании своего подтверждения не нашел. 

Согласно сведениям ООО «РТИТС» установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 371662 от 26 июля 2016г. и актом передачи за транспортным средством с регистрационным номером № с 25 апреля 2019г. закреплено бортовое устройство № 700246478.

В момент фиксации правонарушения, а именно 01 мая 2020г. в 14:35:30 на 125км 567м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», ТС с регистрационным знаком № бортовое устройство № 700246478 не функционировало в штатном режиме. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 01 мая 2020г. 01:07:24 по 04 мая 2020г. 20:38:14, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № 102004732420 был отрицательным. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Согласно выписки операций по расчетной записи № 102004732420 за период 01 мая 2020г. 00:00:00 по 01 мая 2020г.14:35:30. отражает отрицательный баланс на момент фиксации проезда транспортного средства с регистрационным знаком №.

Логистический отчет (детализация движения транспортного средства с регистрационным знаком №) в период с 01 мая 2020г. по 04 мая 2020г. отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете (л.д.31).

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Правил), контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего Бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется ВТС).

Bладелец транспортного средства с регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700246478. Работоспособность бортового устройства №700246478 также подтверждает начисления по нему в дальнейший период. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с регистрационным знаком № не была внесена (л.д.29). 

Основания не доверять указанной информации у суда отсутствуют.

Доказательств того, что бортовое устройство на автомобиле «MERCEDES-BENZ 1841 ACTROS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак 

<

***> было включено и работало в штатном режиме, а следовательно, оплата проезда начислена и произведена, заявителем не представлено.

ФИО1 не представлено суду доказательств исполнения п. 8 названных Правил, которым предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Факт движения автомобиля «MERCEDES-BENZ 1841 ACTROS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № именно 01 мая 2020г. в 14:35:30 на 125км 567м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» подтверждается фотоматериалом (л.д. 52), сомнений в достоверности фотоматериала у суда не возникает.

На момент фиксации правонарушения ФИО1 являлся собственником транспортного средства, что не оспаривается заявителем. 

При таких обстоятельствах ФИО1 не представлены достаточные доказательства, которые могли бы служить основанием для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности. 

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342203482084687 от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342203482084687 от 12 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – отклонить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.А. Колесникова

1версия для печати