Административное дело № 2А-1064/2025

УИД № 44RS0028-01-2025-001102-76

Решение

 изготовлено 30 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

16 июня 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при ведении протокола помощником судьи Е.С. Темниковой,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1064/2025 (УИД № 44RS0028-01-2025-001102-76) по административному иску администрации Костромского муниципального района Костромской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Костромской области, судебному приставу - исполнителю СОСП по Костромской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Костромской области, судебному приставу - исполнителю СОСП по Костромской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от 2 февраля 2025 года в отношении администрации Костромского муниципального района Костромской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ФИО6 52766-2007, организовать подвоз несовершеннолетних, проживающих в населенном пункте (адрес), до образовательных учреждений. ДДММГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства 19882/25/98044-ИП. Административный истец отмечает, что администрацией Костромского муниципального района Костромской области осуществлялись действия по исполнению решения суда задолго до возбуждения исполнительного производства. Таким образом, по мнению административного истца, неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вызвано объективными причинами, не зависящими от воли администрации, установленный судебным приставом-исполнителем срок является заведомо неисполнимым, что свидетельствует об отсутствии вины администрации и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. 

С учетом изложенного и со ссылкой на части 1, 6, 7 статьи 112, часть 4 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, административный истец администрация Костромского муниципального района Костромской области просит суд освободить её от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Костромской области, судебный пристав - исполнитель СОСП по Костромской области ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Костромского района, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились; отношение к заявленным требованиям не выражено, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

В соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Костромского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу 13 апреля 2024 года, администрация Костромского муниципального района Костромской области обязана в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «(адрес) в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017, организовать стационарное электрическое освещение указанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ФИО6 52766-2007; организовать подвоз несовершеннолетних, проживающих в населенном пункте (адрес), до образовательных учреждений.

Исполнительный лист взыскателем предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

20 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе. 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В связи с нарушением срока для добровольного исполнения 10 марта 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Исполнительное производство не окончено. По состоянию на день рассмотрения настоящего дела исполнительский сбор должником не оплачен. 

Пунктом 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 401 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств. 

Из представленных истцом сведений следует, что администрацией Костромского муниципального района (адрес) осуществлялись действия по исполнению решения суда, в том числе до возбуждения исполнительного производства. В частности, решение суда в части организации подвоза несовершеннолетних, проживающих в населенном пункте (адрес), исполнено. Подвоз 27 обучающихся в МБОУ «Шуваловская средняя общеобразовательная школа», проживающих в (адрес), организован с ДДММГГГГ. Ремонт автодороги общего пользования местного значения Костромского муниципального района (адрес) «(адрес)» выполняется регулярно в рамках имеющихся денежных средств. В 2024 году ремонт дорожного покрытия указанной автодороги в соответствие с Муниципальной программой «Развитие транспортной системы Костромского муниципального района в 2023 - 2027 годах» был выполнен на общую сумму 2 500 000 рублей. Аналогичные работы запланированы и в 2025 году. 

Административный истец, полагая, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, отметил, что в части организации освещения указанной автомобильной дороги необходимо проведение ряда мероприятий (разработка проектной документации на искусственное освещение, монтаж опор освещения, технологическое подключение и т.п.), что требует больших вложений. Единовременно обеспечить выполнение необходимых мероприятий не представляется возможным. Бюджет Костромского муниципального района в текущем финансовом году и плановом периоде является дефицитным. 

Принимая во внимание объем принятых в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения, частичное исполнение решения суда, суд приходит к убеждению, что исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок должник был не в состоянии в виду тяжелого финансового положения (дефицитности бюджета муниципального района). 

Однако, отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа в виду имеющегося дефицита бюджета муниципального образования, не является по смыслу пункта 3 статьи 401 ГК Российской Федерации чрезвычайным и непреодолимым обстоятельством. 

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом доводов должника о невозможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, принимая во внимание приведенное документальное обоснование заявленной должником просьбы, суд усматривает основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя, то есть до 37 500 рублей.

С учетом изложенного административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Костромского муниципального района Костромской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Костромской области, судебному приставу - исполнителю СОСП по Костромской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Исполнительский сбор, взысканный с администрации Костромского муниципального района Костромской области постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Костромской области ФИО2 от 10 марта 2025 года по исполнительному производству №-ИП в сумме 50 000 рублей, уменьшить на одну четверть от установленного размера, то есть до 37 500 (Тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

На основании части 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДДММГГГГ № 229-ФЗ решение суда об уменьшении исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина