Дело № 12-154/2025

24MS0024-01-2025-000811-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года п.Емельяново 

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Марченко И.В., 

с участием помощника прокурора Емельяновского района Синицкой Д.С., действующей по поручению,

представителя ООО «Стройсервис» Пытько ФИО6 действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стройсервис» ФИО1 ФИО7 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Стройсервис», 

установил:

Постановлением мирового судьи от 27 марта 2025 года юридическое лицо ООО «Стройсервис» (ОГРН № ИНН №, юридический адрес: Красноярский край, Емельяновский район, п.Емельяново, 

<

адрес>) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Директор ООО «Стройсервис» ФИО1 ФИО8 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что судебную повестку юридическое лицо не получало, в связи с чем, было лишено права сообщить и приобщить к материалам дела свои возражения и документы в обоснование своей правовой позиции, ООО «Стройсервис» уведомлением полученным заказчиком 18.10.2024 известило последнего о приостановлении работ в связи с отсутствием оплаты за выполненные работы, а именно встречных договорных обязательств, в связи с этим подрядчиком расторгнут заключенный муниципальный контракт в одностороннем порядке, УФАС по Красноярскому краю в связи с поступившим заявлением от УКС г. Дивногорска о включении ООО «Стройсервис» в список недобросовестных поставщиков, проведена проверка, по результатам которой в удовлетворении заявления отказано, поскольку установлено добросовестное поведение ООО «Стройсервис» при исполнении муниципального контракта, принятие решения о приостановлении работ и последующее расторжение контракта ввиду неоплаты произведенных работ, являются правильными. Кроме того, в Арбитражном суде Красноярского края находится дело по иску ООО «Стройсервис» о взыскании с УКС г. Дивногорска денежных средств не оплаченных по муниципальному контракту за декабрь 2024 года. Таким образом, юридическое лицо ООО «Стройсервис» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за невыполнение работ по муниципальному контракту по обслуживанию дорог за тот период, когда работы по муниципальному контракту были приостановлены. 

Представитель ООО «Стройсервис» по доверенности – Пытько ФИО9. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку проблемы по неоплате заказчиком – УКС г. Дивногорска выполненных работ по муниципальному контракту по обслуживанию улично-дорожной сети носили систематический характер, так как в бюджете г. Дивногорска не было финансовых средств, в связи с чем сначала работы по муниципальному контракту были приостановлены, после чего данный муниципальный контракт был расторгнут ООО «Стройсервис» в одностороннем порядке, при этом прокуратура г. Дивногорска в материалах дела об административном правонарушении не сообщила мировому судье о том, что работы по муниципальному контракту были официально приостановлены, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой г. Дивногорска составлено за нарушение возникшие в период, когда работы по контракту были приостановлены. Кроме того, судебная повестка вручена по юридическому адресу ООО «Стройсервис» по адресу: п. Емельяново, 

<

адрес> где фактически никого нет, офис находится в г. Красноярске. 

Помощник прокурора Емельяновского района, действующий по поручению, Синицкая Д.С. просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи – без изменения. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2025 года в период времени с 10 часов 20 минут до 12 часов 25 минут, установлено, что ООО «Стройсервис», юридический адрес: 

<

...>, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившееся в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: сформированы снежные валы на дорогах в 

<

...> по противоположной стороне от д.4/1 (ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств), по 

<

адрес> и вблизи д.144 (ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств), ул.Бочкина, вблизи д.8 (ближе 10 м от пешеходного перехода), 

<

адрес> (ближе 10 м от пешеходного перехода). 

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением заместителя прокурора г.Дивногорска о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ которым зафиксировано административное правонарушение, соответствующим требованиям ст.28.4 КоАП РФ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г. с фотофиксацией, планами-графиками уборки улично-дорожной сети г.Дивногорска на январь-февраль 2025 года, заявкой Администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ г. на очистку дорожных ограждений от снежных валов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требованиями Администрации г.Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об устранении недостатков, обнаруженных во время оказания услуг, муниципальным контрактом № Ф.2024.125 от 09.04.2024 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Дивногорск на 2024-2025 годы, с Приложениями № 1 (Техническое задание), № 2, № 3, № 4 (Реестр объектов), Уставом ООО «Стройсервис, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Стройсервис», выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Стройсервис», иными материалами дела.

Постановление заместителя прокурора г.Дивногорска о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2025, которым зафиксировано административное правонарушение, составлено уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.4 КоАП РФ, процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ законному представителю – директору ООО «Стройсервис» ФИО1 ФИО10. разъяснены, копия постановления вручена.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. 

На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: 

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ДД.ММ.ГГГГ г. между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (далее – МКУ «УСГХ») и ООО «Стройсервис» заключен муниципальный контракт № Ф.2024.125 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Дивногорск на 2024-2025 годы (далее – Контракт). В силу п.1.2 Контракта МКУ «УСГХ» поручает, а ООО «Стройсервис» принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Дивногорск на 2024-2025 годы. В силу п.4.3.4 Контракта ООО «Стройсервис» обязуется оказывать услуги в строгом соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к муниципальному контракту). ООО «Стройсервис» несет полную ответственность за качественное оказание услуг по контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами.

Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период установлены п.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017 ).

В соответствии с п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: 

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Поскольку данное правонарушение совершено юридическим лицом в форме бездействия, дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено мировым судьей по месту регистрации данного юридического лица (

<

...>). 

Мировым судьей обоснованно и мотивированно исключено как не подтвержденное доказательствами вмененное юридическому лицу ООО «Стройсервис» несоблюдение п.п.8.1, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017.

Доводы жалобы о том, что судебную повестку юридическое лицо не получало, в связи с чем, было лишено права сообщить и приобщить к материалам дела свои возражения и документы в обоснование своей правовой позиции, признаются судом необоснованными, поскольку на л.д. 232 имеется уведомление о вручении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройсервис» по адресу: п. Емельяново, 

<

адрес> заказного письма с судебной повесткой о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в 11.45 часов, в апелляционной жалобе директор ООО «Стройсервис» также указывает данный адрес, иных адресов местонахождения юридического лица в деле нет.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо ООО «Стройсервис» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за невыполнение работ по муниципальному контракту по обслуживанию дорог за тот период, когда работы по муниципальному контракту были приостановлены, признаются судом необоснованными, поскольку по данному делу об административном правонарушении ООО «Стройсервис» вменяется невыполнение работ по содержанию улично-дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ года, при этом ООО «Стройсервис» уведомляло заказчика о приостановлении работ по муниципальному контракту с 18.10.2024 по 15.11.2024 (л.д. 255-256), уведомление о расторжении контракта (л.д. 257) датировано юридическим лицом 11.03.2025 года (начинает действовать с момента получения данного уведомления заказчиком), то есть 13.02.2025 муниципальный контракт действовал, но работы по содержанию улично-дорожной сети выполнены не были. Иных доводов в жалобе не приведено. 

Каких – либо процессуальных нарушений при производстве по делу, влияющих на законность принятого решения, судом при проверке доводов жалобы, не установлено.

Наказание юридическому лицо ООО «Стройсервис» назначено справедливое, с учетом характера правонарушения, статуса данного юридического лица (малое предприятие).

С учетом изложенного, суд полагает доводы жалобы несостоятельными, вину ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения - установленной и доказанной, а выводы мирового судьи о его виновности соответствующими обстоятельствам дела. Оснований для отмены либо изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис», оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Копия верна

Судья Марченко И.В.