Дело № 12-220/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 22 октября 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Вираж» Усковой А.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж»,

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в отношении ООО «Вираж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 августа 2025 года ООО «Вираж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Вираж» Ускова А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Законный представитель ООО «Вираж» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитники Ускова А.В., Яшкин А.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме. 

Защитник Яшкин А.С. заявил письменное ходатайство о приобщении к материалам дела распечатки карт водителей ФИО3 и ФИО4 С учетом мнения защитника Усковой А.В. указанные документы приобщены к материалам дела. 

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 пояснил, что 23 июня 2025 года в ходе плановой документарной проверки было установлено, что ООО «Вираж» допустило осуществление перевозки пассажиров по регулярным маршрутам №297 «Хабаровск-Лучегорск», №205 «Хабаровск-Малышево» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в том, что продолжительность ежедневной работы (смены) водителей указанных маршрутов превысила максимально допустимые 10 часов. При подсчете рабочего времени лицензиат должен руководствоваться постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 16.10.2020 № 424. В ходе проведения проверки ООО «Вираж» представило локальный нормативный акт, из которого следует, что применен суммированный учета рабочего времени, продолжительность рабочего времени составляет не более 10 часов. Увеличение этого времени может быть не более чем на 2 часа при условии соблюдения требований, предусмотренных п.п. 10 - 12 приказа Минтранса России № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей». Водитель может допустить превышение продолжительности рабочего времени с 10 часов до 12 часов в целях завершения перевозки или следования к месту стоянки. То есть в данном случае при осуществлении междугородних перевозок продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Пунктом 11 указанного приказа работодателю запрещается устанавливать время управления с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте. Таким образом, это исключение не может быть принято за норму, а является исключительным случаем. При анализе путевого листа, за основу берутся отметки предрейсового медицинского осмотра и послерейсового медицинского осмотра, поскольку данная процедура входит в рабочее время водителя. При подсчете рабочего времени водителя маршрута №297 «Хабаровск-Лучегорск» учитывалось начало рабочего времени - время проведения предрейсового медицинского осмотра, окончание рабочего времени - время возврата с рейса, так как именно на этих рейсах в путевых листах, отсутствовали сведения о проведении послерейсовых медицинских осмотров. В путевом листе №815, выданном на срок действия с 20 апреля до 21 апреля 2025 года, рейс осуществлялся в один день – 20 апреля 2025 года с 7:00 по 11:35 из г. Хабаровска до с. Малышево и обратный маршрут в этот же день с 17:20 до 21:35. Пунктом назначения в данном случае является с. Малышево, а не г. Хабаровск. Указание в задании на рейс даты 21 апреля 2025 года является технической опечаткой, поскольку рейс выполнялся до конца суток 20 апреля. 

Данные тахографа, представленные защитником в судебном заседании, противоречат данному путевому листу от 20 апреля 2025 года, поскольку время, указанное в данных тахографа, считается с учетом национальной шкалы координированного времени UTC, а значит, к указанному времени прибавляется 10 часов, в связи с этим время, указанное в данных тахографа за 20 апреля 2025 года, соответствует времени обратного маршрута из с. Малышево до г. Хабаровска, а время, указанное в данных тахографа за 21 апреля 2025 года, соответствует 22 апреля 2025 года. Таким образом, достоверность данных тахографа ставится под сомнение. Достоверность может гарантироваться только при их выгрузке в электронном виде, в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и руководством по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа. К тому же Обществом в ходе плановой документарной проверки не представлены запрашиваемые данные с тахографа в надлежащем формате -. ddd, который могут читать только лицензионные программы. При представлении данных тахографа на бумажном носителе есть вероятность изменения данных. 

Относительно разделения смены, пояснил, что в соответствии с п. 7 приказа Минтранса России № 424 рабочий день (смена) может быть разделен работодателем на части. Разделение рабочего дня (смены) производится на основании локального нормативного акта работодателя, в котором необходимо установить водителю сменность работы, составить график сменности. В таком случае в пункте отправления (автовокзал г.Хабаровска) водитель должен пройти предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, а в пункте назначения в с.Малышево - послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр. Однако в данном конкретном случае между рейсами 5 мая перерыв составил 8 часов, что превышает допустимую норму и включается в рабочее время водителя. При разделении рабочего дня (смены) на части суммарное время перерывов между частями рабочего дня (смены) не может превышать 5 часов. Время перерыва между частями рабочего дня (смены) в рабочее время не включается. Таким образом, поскольку разделения рабочего дня (смены) не производилось, продолжительность рабочего времени водителя ФИО6 5 мая 2025 года составило 16 часов 25 минут. 

Согласно п. 18 приказа Минтранса России № 424 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода. Допускается сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего. Однако, время отдыха между рейсами 5 мая и 6 мая составило менее 9 часов. 

Отметил, что во исполнение предписания об устранении выявленных нарушений Обществом решена проблема с превышением рабочего времени водителей путем замены одного водителя другим, то есть обратный маршрут осуществляет сменный водитель. 

В соответствии с пп. «в» п. 15 приказа Минтранса России № 424 рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя, в том числе время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи. Если по окончании рейса и до начала посадки на следующий рейс, водитель использовал время для отдыха и питания, то данные о своей деятельности необходимо зафиксировать ручным вводом на тахографе. Согласно п. 7 перерыв между частями рабочего дня (смены) предоставляется в местах, обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению. Такой перерыв с соблюдением условий, предусмотренных указанным приказом, в рабочее время не включается. А если после приема пищи, водитель вернулся на рабочее место и ожидает следующего рейса без возможности использования времени отдыха по своему усмотрению, то этот период времени входит в рабочее время. 

Указание в п. 6.9 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Вираж» о том, что время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается, противоречит требованиям приказа Минтранса России № 424, поскольку необходимо соблюдение всех условий п. 7 приказа. Принимая во внимание путевой лист от 20 апреля 2025 года, перерыв составил более 5 часов, чем нарушен п. 7 приказа, в связи с этим при расчете рабочего времени водителей п. 6.9 Правил внутреннего трудового распорядка не может быть применен. 

Также пояснил, что если учитывать время перерыва для отдыха и питания водителей, которое в соответствии с п. 17 приказа Минтранса России № 424 должно составлять не менее 30 минут и не более 2 часов, рабочее время водителя ФИО4 за 15.03.2025, 16.03.2025, 20.03.2025, 23.03.2025, 24.03.2025 и водителя ФИО6 за 20.04.2025, 05.05.2025 все равно составило более 10 часов. При этом табель учета рабочего времени за март, апрель 2025 года противоречит путевым листам, в которых время рабочей смены суммарно составляет более 10 часов. Форма табеля учета рабочего времени не регламентирована законодательством. Таким образом, табель учета рабочего времени не является документом, которым необходимо руководствоваться при расчете рабочего времени водителей. 

Государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 пояснил, что на составление протокола об администраивном правонпрушении законный представитель и защитник ООО «Вираж» не явились. По результатам плановой документарной проверки был составлен акт плановой проверки и ООО «Вираж» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которые Обществом устранены. При рассмотрении дела в районном суде защитники ссылались на то, что перерыв между рейсами не включается в рабочее время водителя, однако отметки о послерейсовом (послесменном) медицинском осмотре в путевых листах отсутствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников Общества Ускову А.В., Яшкина А.С., свидетелей ФИО5, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона о лицензировании).

Основным принципом осуществления лицензирования является, в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (ч. 4 ст. 4 Федерального закона о лицензировании).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 10 приказа Минтранса России от 30 апреля 2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 (далее – Положение о лицензировании № 1616). 

Согласно п.п.1,4 раздела I Положение о лицензировании № 1616, настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность). Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Подпунктом «к» пункта 8 раздела III Положение о лицензировании № 1616 установлена обязанность лицензиата выполнять лицензионные требования, в том числе соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Абзацем 2 статьи 329 ТК РФ определено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с п.39 раздела V Положение о лицензировании № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 329 ТК РФ, п. 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395, приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (далее - приказ Минтранса России № 424).

Пунктами 1,2,5,6,9,15 приказа Минтранса России от 16.10.2020 N 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" предусмотрено, что настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями (далее - работодатели) и на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность учетного периода может быть увеличена работодателем до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Продолжительность рабочего времени водителя автомобиля, являющегося индивидуальным предпринимателем и осуществляющего управление автомобилем самостоятельно, не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период один месяц.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем; время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя: а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи; г) время простоев не по вине водителя; д) время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно; е) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Состав и продолжительность времени, указанного в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Вираж» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии №Л022-00112-27/00677519 (АК-27-000145) от 23 мая 2019 года.

23 июня 2025 года ООО «Вираж» при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу: 680003, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Воронежская, д. 19, оф. 3 грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превысила 10 часов (с учетом допустимых исключений – 12 часов) - при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному междугороднему маршруту № 297 «Хабаровск-Лучегорск» продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО4 составила за 15.03.2025 12 час. 48 мин., за 16.03.2025 12 час. 35 мин., за 20.03.2025 12 час. 28 мин., за 23.03.2025 12 час. 30 мин., за 24.03.2025 12 час. 28 мин., при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному междугороднему маршруту № 205 «Хабаровск-Малышево» продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО6 составила за 20.04.2025 14 час. 55 мин., чем нарушило п.2 ст.20 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; абз. 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом л городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145; п.1 раздела I, п.4 Раздела III, пп. «к» п.8 Раздела V, п. 39 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.6 ч.4 ст.1, ст.2, ч.4 ст. 4, ч.1 ст.8, ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п. 1, 2, 5, 6, 9, 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 16.10.2020 № 424.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и привлечения Общества к ответственности.

Факт совершения ООО «Вираж» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: решением о проведении плановой документарной проверки от 4 апреля 2025 года № 27-11; актом плановой документарной проверки от 23 июня 2025 года; проверочным листом; протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2025 года; выпиской из реестра лицензий; копиями путевых листов; копиями журналов регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров ООО «Вираж»; выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении ООО «Вираж» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Согласно приказу Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен содержать следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения.

Пунктом 5 указанного приказа установлено, что сведения о транспортном средстве должны включать, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

Поскольку п. 14 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" признает путевой лист документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, а приведенные выше положения приказа устанавливают обязательные требования к содержанию путевого листа, который должен включать, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, таким образом, расчеты должностным лицом рабочего времени водителя и выводы суда не противоречат действующему законодательству и являются верными.

Довод жалобы о том, что согласно п. 7,13 приказа Минтранса России от 16.10.2020 № 424 время отдыха и перерывов не включается в рабочее время водителя, свидетельствует о неверном толковании положений приказа.

Так, из п. 7 указанного приказа следует, что время перерыва между частями рабочего дня (смены) в рабочее время не включается, при условии, если при разделении рабочего дня (смены) на части суммарное время перерывов между частями рабочего дня (смены) не превышает 5 часов и имеется возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению.

В рассматриваемых случаях время перерывов между частями рабочего дня превышает установленную норму – 5 часов, соответственно не вычитается из рабочего времени водителя.

Положения пункта 13 приказа Минтранса России от 16.10.2020 № 424 устанавливают правила для специального перерыва продолжительностью не менее 45 минут, который согласно п. 9 приказа включается в рабочее время водителя. 

Относительно довода о том, что в путевых листах не отражается время предоставленное водителю для перерыва на отдых и питание, и не учтено при расчете должностными лицами, следует отметить, что даже при вычете установленного названным приказом времени для отдыха и питания (от 30 минут до 2 часов) продолжительность суммарного рабочего времени превышает 10 часов (п. 6 Приказа №424).

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности – тахограф. 

Кроме того, в соответствии с приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Как следует из материалов дела главным государственным инспектором в требовании о предоставлении документов от 13 мая 2025 года у Общества истребовалась выгрузка данных о режиме труда и отдыха водителей. 

Согласно приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 п. 13 владельцы транспортных средств обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Пунктами 102.1, 103, 104, 105 указанного приказа предусмотрено, что для обеспечения контроля подлинности и целостности данных, сохраняемых на внешнем носителе, при выгрузке они должны подписываться квалифицированной электронной подписью в соответствии с Требованиями. В состав выгружаемой информации должны включаться идентификационные данные источника (тахограф, блок СКЗИ тахографа, карта) и соответствующий квалифицированный сертификат. Проверка подлинности и целостности выгружаемых данных должна осуществляться с помощью открытого ключа проверки квалифицированной электронной подписи, содержащегося в квалифицированном сертификате. Данные должны выгружаться на внешнее устройство за один сеанс в виде одного файла.

Однако указанные данные были представлены Обществом в ненадлежащем формате -. uuu, что подтверждается актом от 29 мая 2025 года и фотоматериалами (л.д. 68-72). Иным способом выгрузка данных с тахографа представлена не была. 

Доводы жалобы о том, что в постановлении судьи районного суда не указано согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса, предусматривающей возможность уплаты административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, нашли свое подтверждение.

Между тем данное процессуальное нарушение не является существенным, на правильность разрешения дела об административном правонарушении и квалификацию совершенного противоправного деяния не влияет и не является основанием, влекущим безусловную отмену принятых по делу судебных актов.

Вопросы в частности о разъяснении способа и порядка исполнения, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в порядке ст.31.8 КоАП РФ.

При этом решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, административного наказания, выносится в виде определения (ч. 3 ст. 31.8 КоАП РФ), а решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания - в виде постановления (ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ).

Между тем данных о том, что Общество обращалось в районный суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, материалы дела не содержат.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ является законным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Описывая обстоятельства, относящиеся к событию инкриминируемого Обществу правонарушения, судья в постановлении пришел к выводу о нарушении Обществом, в том числе требований ст.ст.3.1, 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». 

При этом нарушение ст. 3.2 названного Федерального закона Обществу в протоколе об административном правонарушении не вменялось, а положения ст. 3.1 указанного Федерального закона не корреспондируют совершенному Обществом правонарушению, поскольку не содержат требований, предъявляемым к юридическим лицам при осуществлении ими предпринимательской деятельности в сфере перевозок, а устанавливают органы государственного надзора в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве и разграничение предмета контроля (надзора) между ними.

Таким образом, из состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления подлежит исключению вывод о нарушении Обществом ст.ст. 3.1, 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Исключение из описательно-мотивировочной части постановления указанных выводов о нарушении указанных пунктов, назначенное юридическому лицу наказание не усиливает, его положение не ухудшает, а также не подвергает сомнению доказанность совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и не является основанием для снижения наказания, назначенного в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж» изменить, исключить вывод о нарушении Обществом ст.3.1, ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В остальной части постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 августа 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Вираж» Усковой А.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда