Дело № 12-54/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001599-82

РЕШЕНИЕ

17 июля 2024 года город Юрга Кемеровской области 

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 25.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** инспектора ДПС ОВ ДПС отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 25.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, обстоятельства дела не были установлены правильно, состояние дорожной разметки и знаков не позволяло ему руководствоваться требованиями разметки из-за покрытия дороги снегом. 

Защитник Бурцева А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснил, что Бурцев А.А. не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела должностным лицом, поскольку номер телефона, указанный в телефонограмме не находится в пользовании ФИО1 

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Судья, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Бурцеву А.А., проверив материалы дела, пришел к изложенным выводам.

Часть 4 ст. 12.16 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 данной статьи.

Согласно требований дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения - запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица, предусмотренной ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 25.04.2024 *** выводы о том, что 26.03.2024 года в 06 часов 51 минут по адресу *** водитель ФИО1 в нарушение требований дорожного знака 3.28 "Стоянка запрещена" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения, совершил остановку транспортного средства, в зоне действия указанного дорожного знака, который запрещает стоянку транспортных средств.

Вместе с тем с указанным постановлением согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол *** от 25.04.2024 об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО1 25.04.2024 в 09.30 часов в его отсутствие. 

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении на 25.04.2024 в 09.30 часов.

В материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что ФИО1 необходимо явиться 25.04.2024 г. к 09 час. 00 мин. в ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» по адресу: адрес, *** на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ. 

Однако телефонограмма не содержит данных об извещении ФИО1 о необходимости явки к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении. 

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 25.04.2024 года надлежащим образом извещено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление *** от 25.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление инспектора ДПС ОВ ДПС отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 25.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Ю.И. Ёлгина