Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Сахировой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1453/2018 по иску ФИО3 к МУП «Водоканал» г.Иркутска об обязании выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, неустойки, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска и изменений к нему истец указала, что ответчиком не выполнены условия договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № № от Дата, предусмотренные п.п.1.1, 2.1 договора в срок до Дата до границы земельного участка по адресу: Адрес. В соответствии с п.5 ст.28 ФЗ «О защите прав потребителей» и, исходя из платы за подключение, равной 54 556 рублей 87 копеек, и срока просрочки исполнения обязательств с Дата по Дата размер неустойки составляет 455 004 рубля 30 копеек, которую истец снижает до 54 556 рублей 87 копеек. Моральный вред истец оценивает в 20 000 рублей. Истец просил суд обязать МУП «Водоканал» г.Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО3 по адресу: Адрес течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, взыскать с МУП «Водоканал» г.Иркутска в пользу ФИО3 неустойку в размере 54 556 рублей 87 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования с учетом изменений.

Представитель ответчика МУП «Водоканал г.Иркутска» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, ходатайствовал о снижении размера неустойки.

Суд рассматривает дело в отсутствие истца согласно ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Согласно п.п.2, 3 ст.18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью 442 кв.м. по адресу: Адрес, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от Дата.

На основании заявления ФИО3 от Дата Дата между МУП «Водоканал» г.Иркутска и ФИО3 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № № от Дата. 

В соответствии с условиями договора (п.п.1.1, 1.2) на основании заявки истца № от Дата ответчик обязался выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», принадлежащего истцу на праве собственности с целевым назначением: индивидуальный жилой дом на земельном участке, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта по адресу: Адрес, и подключить его к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а истец обязалась выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п.2.1 договора № № от Дата, срок осуществления мероприятий по подключению объекта к централизованной системе водоснабжения составляет не более 18 месяцев со дня заключения договора о подключении. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения составляет 54 556 рублей 87 копеек (п.6.1 договора), которая оплачена заказчиком, что не оспаривается ответчиком.

Согласно п.4.1.1 договора исполнитель обязуется выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Адрес на 2011-2015 годы», утвержденной Решением Городской Думы от Дата № в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложение № к настоящему договору. Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения договора и истекает Дата.

Дата истец обращалась к ответчику с заявлением о сроках выполнения договора, на которое Дата ей было сообщено о нарушении сроков выполнения работ по техническим причинам, в связи с чем истцу было направлено для подписания дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ до Дата, которое было подписано ФИО3 Дата года

Указанные мероприятия со стороны ответчика в срок до Дата выполнены не были, что ответчиком подтверждено в судебном заседании. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения жилого дома истца, предусмотренные договором № № от Дата и дополнительным соглашением к нему, до настоящего момента не исполнены. 

При этом, ответчик в своих возражениях указывает на то, что не выполнение МУП «Водоканал» г.Иркутска мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения, а также действий по фактическому подключению объекта к централизованным системам водоснабжения вызвано неисполнением заказчиком ФИО4 условий подключения, предусмотренных п.п.3.1, 5.1.1 договора о подключении (технологическим присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № № от Дата.

Как следует из п.3.1 договора № № от Дата для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с п.5.1.1 договора № от Дата заказчик обязан выполнить такие мероприятия по подключению объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения как: а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном законом порядке; б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложением № к договору.

Кроме этого, обязанности заказчика, установленные п.п.5.1.2-5.1.6 договора № № от Дата предусматривают: - обязанность по разработке проектной документации на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение; - осуществление строительства с предъявлением скрытых работ представителя исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения в соответствии с Условиями подключения и Перечнем мероприятий по подключению к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (приложение № к договору; - обязанность по предъявлению к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления советующих актов приемки скрытых работ на объекте, заранее уведомив исполнителя в установленный договором срок; - обязанность по приобретению и обустройству в точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в установленный срок предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета; - обязанность по предоставлению исполнителю возможности проверить готовность внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов; -обязанность по производству промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; -обязанность по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные договором.

Таким образом, из условий договора № от Дата следует, что для фактического подключения объекта (индивидуального жилого дома истца) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения стороны должны выполнить определенные подготовительные мероприятия, как со стороны ответчика, так и со стороны истца. 

При этом, приложением № к договору № № от Дата установлен срок для выполнения ответчиком первой части обязательств -проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка истца -........ год. Срок исполнения обязательств истцом установлен в течение трехлетнего срока действия Условий подключения к централизованным системам водоснабжения (приложение № к договору) во взаимосвязи с ч.II (мероприятия заказчика) п.1 приложения № к договору.

Анализируя указанные условия договора, суд приходит к выводу о том, что обязанность исполнителя (МУП «Водоканал» г.Иркутска) по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельного участка истца, не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных п.п.5.1.1-5.1.5 договора № от Дата. Тогда как, неисполнение заказчиком указанных обязанностей (п.п.5.1.1-5.1.5 договора) является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п.4.2.2 договора), учитывая также то, что заказчик не имеет возможности исполнить возложенные на него договором обязательства, так как исполнитель должен указать точку подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

Дата ФИО3 направила руководителю МУП «Водоканал г.Иркутска» претензию с требованием немедленно исполнить обязательства по договору. В ответе от Дата ответчиком указано на приостановление мероприятий по подключению в связи с невыполнением истцом п.п.5.1.1-5.1.5 договора № от Дата.

Суд полагает, что указанное одностороннее изменение ответчиком срока исполнения обязательства по договору о подключении (технологическим присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата недопустимо, поскольку в соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только соглашением сторон. Пунктом 4.2.6 договора № ТП-15-№ от Дата предусмотрено, что исполнитель вправе изменить дату подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения на более позднюю, однако истцом заявлены требования об обязании МУП «Водоканал» г.Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО3, на котором планируется подключить объект индивидуальный жилой дом, при этом договором не предусмотрена возможность в одностороннем порядке изменения срока выполнения ответчиком указанных мероприятий. 

Поскольку судом установлено нарушение МУП «Водоканал» г.Иркутска обязательств, предусмотренных договором № от Дата, выразившееся в невыполнении в предусмотренный договором и дополнительном соглашении срок до Дата мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения объекта истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, суд приходит к выводу о законности требований истца в части обязания МУП «Водоканал» г.Иркутска выполнить действия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка истца. Учитывая, что для этого требуется выполнение значительного объема работы, суд считает, что следует установить срок для этого в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом, подключение истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения возможны только в случае исполнения ею п.п.5.1.1-5.1.5 договора № от Дата, для чего ответчик обязан предоставить истцу точку подключения на границе её земельного участка. Указанное обстоятельство никак не влияет на выводы суда, поскольку требование о фактическом подключении к централизованным сетям водоснабжения истцом не заявлялось.

Согласно п.1 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). 

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию неустойка. 

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении суммы неустойки в соответствии со ст.333 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Применение ст.333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п.3, 4 ст.1 ГК РФ).

Суд, исходя из цены договора и периода просрочки исполнения обязательства, считает, что заявленная истцом сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения ответчиком обязательств по договору, полагает возможным снизить её размер до 20 000 рублей.

Моральный вред должен быть возмещен потребителю, если нарушения его законных прав изготовителем (исполнителем, продавцом) произошли при наличии вины последнего (ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При определении размера денежной компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ст.ст.151, 1101 ГК РФ). С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает правильным взыскать в пользу истца с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. 

Согласно п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 12 250 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.Иркутска государственная пошлина в размере 1 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Иркутска мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО3 по адресу: Адрес, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска в пользу ФИО3 неустойку в размере 20 000 рублей, штраф в размере 12 250 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований о взыскании неустойки и компенсации морального вреда в большем размере. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска в доход бюджета г.Иркутска государственную пошлину в размере 1 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен Дата Дата

Судья: Я.В. Островских