дело 

<

номер обезличен>

26RS0

<

номер обезличен>-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года 

<

адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> края Савина О.В.;

с участием представителя заявителя ФИО1, привлеченного в порядке ст. 24.4 КоАП РФ ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> края жалобу ФИО1 ича на постановление 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением о наложении административного штрафа, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит суд отменить указанное постановление.

В обоснование доводов жалобы указано, что 

<

дата обезличена> в 23:59 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес обезличен> по ст. 12.6 КоАП РФ при составлении которого должностным лицом были нарушены его процессуальные права, что противоречит действующему законодательству, а именно должностным лицом не были разъяснены ему права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается письменными объяснениями в указанном выше протоколе, отсутствием подписи за разъяснение прав в соответствующей графе протокола, а также отсутствием соответствующей записи об отказе от подписи со стороны должностного лица.

Однако в ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств полученных с нарушением закона, в том числе получение доказательств с нарушением порядка проведение административного расследования. Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 

<

номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу п. 132 приказа МВД России от 

<

дата обезличена> N 664 Перед опросом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля сотрудник разъясняет им предусмотренное статьей 51 Конституции Российской Федерации право лица не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и других близких сродственников, а также права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Таким образом в целях обеспечения гарантии лица подлежащего привлечение к административной ответственности, должностным лицом имеющим право составлять протоколы административных правонарушений, в т.ч. в области обеспечения безопасности дорожного движения необходимо руководствоваться перечисленными нормами КоАП РФ, Приказа МВД 

<

номер обезличен>, разъяснениями пленума Верховного суда РФ, Конституции РФ и т.д.

Наличие указанных процессуальных нарушений допущенных должностным лицом является основанием для признания протокола недопустимым доказательством по делу на основании которого гражданин не может быть привлечен к административной ответственности. 

Из приведенных норм следует вывод, что нарушение не соблюдений должностным лицом обязательных требований к содержанию протокола является основанием для признания его незаконным. При составлении протокола, лицо в отношении которого оно составляется должно быть ознакомлено со всеми правами в т.ч. иными и обязанностями предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Должностное лицо составивший процессуальный документ проигнорировал приведенные выше требования закона. 

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению поскольку административный материал должностным лицом составлен с грубым нарушением процессуальных норм, устранить которые уже не предоставляется возможным в силу закона. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Из данного положения следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагают обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того совершало или нет лицо привлекаемое к административной ответственности правонарушение.

Просит суд постановление от 

<

дата обезличена>, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России но 

<

адрес обезличен> лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 12.6 КоАП отменить, производство но делу прекратить.

Заявитель ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя ФИО1, привлеченный в порядке ст. 24.4 КоАП РФ ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Также в судебное заседание представил письменное ходатайство об исключении протокола из числа доказательств. В обоснования ходатайства указал, что при изучение представленных материалов дела выявлено наличие существенных нарушений со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении, что делает данный протокол недопустимым доказательством по делу. В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно разъяснением данным в абзаце 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 

<

номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором подробно излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лица не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы. Как следует из представленных материалов, 

<

дата обезличена> в 23:59 неустановленным лицом, по адресу 

<

адрес обезличен> составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ 

<

адрес обезличен> в отношении ФИО1 Согласно рапорта от 

<

дата обезличена> составленного ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> лейтенантом полиции ФИО3 внесены исправления в вышеуказанный протокол об административном правонарушении, а именно в графе «Время совершения административного правонарушения» дописано в пустой графе - 23:35 (двадцать три часа тридцать пять минут), а также указано, что копия протокола направлена почтой. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается что, в протокол об административном правонарушении должностным лицом административного органа были внесены вышеуказанные изменения. При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1, что также подтверждается копией протокола об административном правонарушении 

<

адрес обезличен> приобщенной к материалам дела. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Такого извещения материалы дела не содержат и последнее суду при рассмотрении настоящей жалобы административным органом не представлено. Кроме того, рапорт должностным лицом составлен и подложен в материалы дела уже после вынесения постановления и составления протокола об административном правонарушении, что также является грубым нарушением норм процессуального права и подтверждается материалами настоящего дела. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению поскольку административный материал должностным лицом составлен с грубым нарушением процессуальных норм, устранить которые уже не предоставляется возможным в силу закона, а любое - устранение повлечет за собой нарушение прав и свобод гражданина.

Инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 12.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Согласно п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутыми ремнями.

В соответствии с п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Судом установлено, что постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО3 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

<

дата обезличена> в 23 часа 59 минут инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес обезличен>.

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> следует, что 

<

дата обезличена> в 23 часа 35 минут в 

<

адрес обезличен> ФИО1 совершил нарушение п. 2.1.2 управлял транспортным средством автомобилем марки «Мерседес Бенц С 180», регистрационный номер 

<

***> регион будучи не пристегнутым ремнем безопасности.

В соответствии со ст. 48 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Применительно к административному судопроизводству приведенная норма Конституции РФ конкретизирована в ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В силу требований статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в деле об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 выразил намерение воспользоваться юридической помощью защитника, а также указал, что ему не разъяснены его права.

Данное намерение и указание следовало рассматривать как желание лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, воспользоваться юридической помощью защитника.

В связи с этим должностное лицо инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО3 должен был обеспечить ФИО1 возможность реализовать имеющееся у него право на использование юридической помощи защитника.

Таким образом, ФИО1 при рассмотрении дела должностным лицом инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО3 и вынесении постановления был фактически лишен возможности реализовать имеющееся право пользоваться юридической помощью защитника.

Нарушение права на защиту является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, указываются дата и место его составления (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанный протокол.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 

<

дата обезличена> не указано время составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается копией указанного протокола врученной правонарушителю ФИО1

Однако, в последующем, инспектором ДПС в указанный протокол внесены исправления, указав время составления этого протокола, что подтверждается рапортом от 

<

дата обезличена>.

Между тем, должностным лицом указанные исправления в протокол внесены без участия ФИО1, который в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не был в надлежащем порядке извещен о внесении изменений в протокол и не вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, составляет 2 месяца со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение имело место 

<

дата обезличена>. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, постановление 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ича, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ича прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> края.

Судья О.В. Савина