Дело № 2-51/20 УИД 65RS0018-01-2020-000054-41

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 апреля 2020 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Жигуновой М.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить пособие,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить пособие. В обоснование заявленных требований указала, что она (ФИО1) является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В сентябре 2019 года истец обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, однако в удовлетворении заявления было отказано, в связи с отсутствием в предоставленных документах информации о рождении одного из родителей и его проживании в общей сложности не менее пяти лет в 

<

адрес> либо проживания одного из родителей в общей сложности не менее десяти лет в 

<

адрес> до рождения ребенка. Вместе с тем, истец обращает внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой войсковой части 2067-ю. Ранее по указанному адресу проживала совместно со своей матерью, в период своего проживания на территории 

<

адрес> обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>». Таким образом, подтвержденный период проживания на территории 

<

адрес> до рождения первого ребенка в общей сложности составляет 11 лет 9 месяцев 1 день, что соответствует требованиям статьи 4-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющий детей, в 

<

адрес>». В связи с чем просит признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 54 444 рублей. Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 54 444 рублей. Возложить на ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> обязанность назначить и выплатить ФИО1 социальную поддержку в виде единовременной денежной выплаты в размере 54 444 рублей. 

Определением судьи Южно-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>».

В судебное заседание истец, представители ответчика, соответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно представленным ходатайствам истец, ответчик просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с уставом целью создания ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» является обеспечение деятельности министерства социальной защиты 

<

адрес> по осуществлению отдельных государственных функций, предоставлению государственных услуг, в связи с реализацией государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки и социальной помощи, определенных законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, в денежной и натуральной форме отдельным категориям граждан. Для достижения указанной цели Центр осуществляет, в том числе: прием и обработку заявлений и документов, подаваемых гражданами для принятия решений о предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи (принятие решений о приеме документов, отказе в приеме документов), в случаях, предусмотренных законодательством; принятие решений о предоставлении (назначении, отказе в назначении, определении размера, приостановлении, возобновлении изменении объема предоставления, прекращении) гражданам мер социальной поддержки и социальной помощи в случаях, предусмотренных законодательством. 

Центр имеет обособленные подразделения, расположенные на территориях муниципальных образований 

<

адрес> – отделения Центра, в том числе – отделение по 

<

адрес>. Отделения Центра действуют на основании Положений об отделениях Центра, утверждаемых приказом руководителя Центра.

Согласно положению об отделении по 

<

адрес> ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>», утвержденным приказом руководителя ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение является структурным подразделением ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>», основной задачей которого является обеспечение деятельности ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» по осуществлению отдельных государственных функций, предоставлению государственных услуг, в связи с реализацией государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки, определенных законодательством Российской Федерации и 

<

адрес> на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» и не является самостоятельным юридическим лицом.

Отделение в установленной сфере деятельности осуществляет прием, обработку заявлений и принятие решений по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе согласно 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в 

<

адрес>». Отделение представляет интересы ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» в районном (городском) суде, прокуратуре, отделе внутренних дел и других государственных органов по вопросам, вытекающим из полномочий отделения, по доверенности ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>».

В силу статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, отделение по 

<

адрес> являясь структурным подразделением осуществляет в соответствии с указанным выше положением часть функций ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>», в том числе по приему, обработке заявлений и принятию решений по предоставлению мер социальной поддержки.

В целях предоставления в 

<

адрес> социальной поддержки семьям, имеющим детей, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации принят 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в 

<

адрес>», который устанавливает систему мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 4-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в 

<

адрес>» семьям, в которых после ДД.ММ.ГГГГ рожден первый ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты в размере 54444 рублей. Единовременная денежная выплата, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется при условии рождения одного из родителей и его проживания в общей сложности не менее пяти лет в 

<

адрес> либо проживания одного из родителей в общей сложности не менее десяти лет в 

<

адрес> до рождения ребенка. Единовременная денежная выплата, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется одному из родителей (опекунов) при обращении в государственное казенное учреждение за ее назначением в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Приказом министерства социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно пункту 8.1.4 указанных Правил предоставление ЕДВ на первого ребенка осуществляется на основании заявления, представленного в Учреждение, в котором указывается согласие на обработку персональных данных, в том числе членов семьи, указанных в заявлении. К заявлению прилагается в том числе документ, подтверждающий проживание одного из родителей (единственного родителя) ребенка, на территории 

<

адрес> в общей сложности не менее пяти лет в случае рождения на территории 

<

адрес> либо десяти лет (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка из организации жилищно-коммунального хозяйства независимо от ее организационно-правовой формы, имеющей реквизиты, подпись и печать (при наличии) юридического лица, ее выдавшей, домовая книга, выписка из домовой книги).

Приказом министерства социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты семьям, в которых после ДД.ММ.ГГГГ рожден первый ребенок».

В соответствии с указанным административным регламентом государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты семьям, в которых после ДД.ММ.ГГГГ рожден первый ребенок» предоставляется министерством социальной защиты 

<

адрес> через ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>».

Согласно пункту 2.6.1 административного регламента для предоставления ЕДВ на первого ребенка заявитель либо его законный представитель (доверенное лицо) должен самостоятельно либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) представить в Учреждение: паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка; документ, подтверждающий совместное проживание на территории 

<

адрес> ребенка (детей) с заявителем, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, или копию домовой книги; документ, подтверждающий проживание одного из родителей (единственного родителя) ребенка на территории 

<

адрес> в общей сложности не менее пяти лет в случае рождения на территории 

<

адрес>, либо десяти лет (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда, подтверждающее факт проживания на территории 

<

адрес>, справки из организаций жилищно-коммунального хозяйства, независимо от их организационно-правовой формы, справки из образовательных организаций о прохождении обучения по очной форме, имеющие реквизиты, подпись и печать юридических лиц, их выдавших); реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории 

<

адрес>; в случае если для предоставления ЕДВ на первого ребенка необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, гражданин дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица; сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2.8.1 административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента. 

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении, выданному отделом ЗАГС 

<

адрес> агентства записи актов гражданского состояния 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение по 

<

адрес> ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением после ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка в соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО.

При этом, к заявлению были приложены: копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, документ, подтверждающий совместное проживание на территории 

<

адрес> ребенка и заявителя, копия сберегательной книжки.

Иных документов, подтверждающих период проживания на территории 

<

адрес>, представлено не было.

Решением отделения по 

<

адрес> ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении единовременной выплаты отказано, в связи с отсутствием в предоставленных документах информации: о рождении одного из родителей и его проживании в общей сложности не менее пяти лет в 

<

адрес>, либо проживания одного из родителей в общей сложности не менее десяти лет в 

<

адрес> до рождения ребенка.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным отказа ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 54 444 рублей, суд приходит к выводу о законности обжалуемого решения, поскольку оно вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с учетом предоставленных заявителем документов. 

При этом, согласно отметке в паспорте местом рождения ФИО1 является 

<

адрес>, местом жительства ФИО1 

<

адрес> значится с ДД.ММ.ГГГГ, то есть условия для назначения единовременной выплаты отсутствуют (место рождения и проживания не менее 5 лет на территории 

<

адрес> не подтверждено, как и не подтвержден период проживания не менее 10 лет до рождения ребенка на территории 

<

адрес>).

Ссылка в исковом заявлении на подтверждение десятилетнего периода проживания на территории 

<

адрес> справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельной, поскольку указанная справка при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении единовременной выплаты в ГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» отделение по 

<

адрес> не предоставлялась и не была предметом оценки уполномоченного органа при вынесении обжалуемого решения. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд не вправе подменять собой решения и действия уполномоченного органа и должностных лиц при решении вопросов в соответствии с их компетенцией, а лишь проверяет законность их действий, заявленные ФИО1 исковые требования о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить пособие, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки 

<

адрес>», отделению по 

<

адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить пособие, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Юхно