Дело № 2а-165/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., 

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «30» июля 2018 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налогов и пени в сумме 29440 руб. 30 коп. по исполнительному производству, возбужденному Шатровским РО СП УФССП России по Курганской области в сентябре 2017 г. на основании постановления инспекции № 2353 от 13.09.2017.

Представитель административного истца МИФНС России № 3 по Курганской области, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Шатровского РО СП УФССП по Курганской области в судебное заседание не явились. 

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Административным истцом, представителем Шатровского РО СП УФССП по Курганской области заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела без их участия.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26.08.2010 по 12.10.2017 осуществляла деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.10-11).

В соответствии со ст.346.12 НК РФ ФИО1 является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Согласно п. 1 ст.346.19 НК РФ налоговым периодом при применении упрощенной системы налогообложения признается календарный год.

В силу ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели обязаны представить налоговую декларацию в налоговый орган по своему месту жительства не позднее 30 апреля года, а также уплатить в указанный срок налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода.

В установленный законом срок налог ФИО1 не уплачен, недоимка составила 23153 руб. 33 коп., в связи с чем налоговым органом начислены пени в размере 6286 рублей 97 копеек (л.д.4).

По состоянию на 09.08.2017 за ФИО1 значилась задолженность по налогам и пени, об уплате которой должнику было направлено требование № 11805 (л.д.4).

13.09.2017 начальником МИФНС России № 3 по Курганской области вынесено постановление № 2353 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в сумме 29 440 рублей 30 копеек (л.д.5), которое было направлено в Шатровский РО СП УФССП России по Курганской области для исполнения. 

24.10.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области на основании вышеуказанного решения налогового органа возбуждено исполнительное производство № 9746/17/45055-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 29440 рублей 30 копеек.

Согласно материалам исполнительного производства, ФИО1 внесла денежные средства в счет погашения долга по исполнительному производству: 13.04.2018 – 2940 руб. 00 коп., 14.05.2018 – 824 руб. 30 коп., 15.05.2018 – 5000 руб. 00 коп.,15.06.2018 – 5000 руб. 00 коп., 09.07.2018 – 5676 руб. 00 коп. (всего 19440 руб. 30 коп.).

Таким образом, за вычетом уплаченных денежных средств остаток задолженности ФИО1 по налогам и пени составляет 10000 руб., о чем представлена также справка судебного пристава-исполнителя от 16.07.2018.

Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1 ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2 ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено как в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, так и в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом, в данном случае - по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области № 2353 от 13.09.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества плательщика (индивидуального предпринимателя) в сумме 29440 рублей 30 копеек.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, ФИО1 в течение 2018 г. предпринимает меры для погашения задолженности, в настоящее время уплачено 66% общей суммы задолженности, по состоянию на 16.07.2018 остаток долга составляет 10000 руб.

Кроме того, в целях обеспечения интересов взыскателя, на имущество должника стоимостью 29400 руб. 00 коп. наложен арест (акт описи имущества от 26.03.2018).

При данных обстоятельствах, поскольку должник на протяжении последних четырех месяцев принимает меры к уплате долга, остаток задолженности по исполнительному документу не превышает 10000 рублей, на имущество должника наложен арест в пределах суммы, превышающей остаток долга по исполнительному производству, применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, нельзя признать соразмерным допущенному им нарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-292, 294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина