В окончательной форме 

решение

 суда принято 05 июня 2018 года

Дело № 2а-1764/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 04 июня 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца – ФИО1, ответчика судебного пристава – исполнителя – ФИО2, представителя ответчиков Межрайонного отдела и УФССП – ФИО3, заинтересованного лица – ФИО4, представителя заинтересованного лица – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жилищно – строительного кооператива «Южный берег-3» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – ФИО4 о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л:

Жилищно-строительный кооператив «Южный берег-3» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, Межрайонному Отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от 06.04.2018 года и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, снять арест со счетов ЖСК «Южный терег-3» в следующих банках: РНКБ Банк (ПАО) и Симферопольском филиале АБ «Россия». 

Исковые требования мотивированы тем, что 06 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в пределах суммы 16364250,00 рублей. На основании данных постановлений был наложен арест на счет, открытый на имя ЖСК «Южный берег-3» в РНКБ Банк (ПАО), на котором находились денежные средства в сумме 154124,89 рублей, а также на счет, открытый на имя ЖСК «Южный берег-3» в Симферопольском филиале АБ «Россия». Истец считает, что постановления судебного пристава-исполнителя от 06 апреля 2018 года являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку арест денежных средств, которые поступят на счета в будущем, не допускается. Кроме того, находящиеся на счетах ЖСК денежные средства являются паевыми и членскими взносами членов кооператива, в связи с чем их арест нарушает права указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в судебном заседании против исковых требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 против исковых требований возражал, указав, что у него на исполнении находится исполнительное производство о взыскании с ЖСК «Южный берег-3» в пользу ФИО4 невыплаченной части паевого взноса в размере, эквивалентном 250000 долларов США в рублях РФ по курсу Банка России на дату платежа. Требование судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда должником проигнорировано. Поскольку согласно действующему законодательству взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, им были вынесены постановления о розыске счетов ЖСК «Южный берег-3» и аресте находящихся на счетах денежных средств. Полагает, что доводы истца о невозможности ареста денежных средств должника, которые поступят на его расчетный счет в будущем, основаны на неверном толковании закона. 

Заинтересованное лицо и его представитель в судебном заседании против исковых требований возражали, считают, что оспариваемое постановление по делу принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, является законным и обоснованным. Также считают, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности на обращение в суд с указанным иском.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчиков, заинтересованного лица и его представителя, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к выводу о следующем.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2016 года, был выдан исполнительный лист о взыскании с Жилищно-строительного кооператива «Южный берег-3» в пользу ФИО4 невыплаченной части паевого взноса в размере 16 304 250 (шестнадцать миллионов триста четыре тысячи двести пятьдесят) рублей, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 07 февраля 2017 года на основании заявления ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 1580/17/820001-ИП в отношении Жилищно-строительного кооператива «Южный берег-3», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 07 февраля 2017 года был объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя Жилищно-строительного кооператива «Южный берег-3», в пределах суммы 16364250,00 рублей.

Также постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 07 февраля 2017 года был произведен арест имущества, принадлежащего должнику Жилищно-строительному кооперативу «Южный берег-3», в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, а именно: земельный участок площадью 0,1000 га, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Далее в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 07.02.2017 года, Симферопольским филиалом АБ «РОССИЯ» было сообщено о том, что 17.02.2017 года наложен арест на расчетный счет ЖСК "Южный берег-3" (адрес: 

<

адрес>, ИНН: №) №, сумма в валюте счета: 16 364 250,00 (Шестнадцать миллионов триста шестьдесят четыре тысячи двести пятьдесят рублей 00 копеек); валюта счета: Российский Рубль; БИК:№. Остаток средств на счете по состоянию на 17.02.2017 г. - 6 359,02 (Шесть тысяч триста пятьдесят девять рублей 02 копейки).

Судом также установлено, что 06 апреля 2018 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП были повторно вынесены постановления о розыске счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника Жилищно-строительного кооператива «Южный берег-3», в пределах суммы 16 364250,00 рублей и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

В ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.04.2018 года, Симферопольским филиалом АБ «РОССИЯ» было сообщено о том, что 14 апреля 2018 года наложен арест на расчетный счет ЖСК "Южный берег-3" (адрес: 

<

адрес> ИНН №) № сумма в валюте счета: 16364,250-00 руб. (шестнадцать миллионов триста шестьдесят четыре тысячи двести пятьдесят рублей 00 копеек); валюта счета: Российский Рубль; БИК:№.

Остаток средств по состоянию на 13.04.2018г. на счете № руб. (Девятьсот три тысячи триста пятьдесят девять рублей 02 копейки).

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 21 мая 2018 года был снят арест с денежных средств, находящихся на счете №, открытом в Симферопольском филиале АБ «РОССИЯ» на имя должника Жилищно-строительный кооператив «Южный берег-3», ИНН: №.

Обращено взыскание па денежные средства, находящиеся на счете №, открытом в Симферопольском филиале АБ «РОССИЯ» на имя должника Жилищно-строительный кооператив «Южный берег-3», ИНН: № на общую сумму 16364250,00 рублей, из них: задолженность на сумму 16364250,00 рублей (п. 2).

Пунктом 3 данного Постановления было установлено, что при недостаточности денежных средств, имеющихся на счете должника, для исполнения требований исполнительного документа (исполнительных документов) продолжить дальнейшее исполнение (перечисление денежных средств в пределах суммы, указанной в пункте 2 резолютивной части настоящего постановления) по мере поступления денежных средств на счет должника, в том числе открытых на его имя после поступления настоящего постановления, до исполнения требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя, в полном объеме. О произведенных перечислениях незамедлительно сообщать судебному приставу-исполнителю.

Аналогичное постановление было принято судебным приставом-исполнителем 21 мая 2015 года, согласно которого был снят арест с денежных средств, находящихся на счете №, открытом в РНКБ БАНК (ПАО) на имя должника Жилищно-строительный кооператив «Южный берег-3», ИНН: №, обратив взыскание на денежные средства, находящиеся на данном счете на общую сумму 16364250,00 рублей, из них: задолженность на сумму 16364250,00 рублей. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 01 июня 2018 года было установлено, что 25.05.2018 года на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым поступили денежные средства в сумме 6359,02 руб. Сумма долга по исполнительному производству составляет 16210125,11 руб., в связи с чем было произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 1580/17/82001 –ИП, перечислив средства в счет погашения долга взыскателю ФИО4 6359,02 рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно нормам с п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Положениями ст. 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Исходя из принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, установленного ст. 4 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности по исполнительному производству (с учетом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора).

Из материалов исполнительного производства № 1580/17/82001-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству в пределах полномочий, предоставленных ему законом, были совершены исполнительные действия, в ходе которых выявлено наличие у должника денежных средств на расчетных счетах, находящихся в банках, на которые им было обращено взыскание.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (ч. 3 ст. 69 Закона).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника, Банком или иной кредитной организацией, осуществляющих обслуживание счетов должника, закреплен в ст. 70 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информируют взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве, если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 27 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности": при наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест.

В соответствии с приведенными нормами права, при наличии у должника счетов и вкладов в кредитных организациях, исполнение решения возможно также в случае отсутствия на них денежных средств на момент наложения ареста, но возможного их поступления в будущем. При этом до отмены ареста у банка отсутствуют основания для проведения каких-либо операций по счету в пределах арестованной суммы.

Более того, в соответствии с частью 10 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) по заявлению взыскателя; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Глава 3 Положения о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателем, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации 10.04.2006 за номером 285-П, предусмотрено всего два основания возврата банком исполнительного документа: отзыв исполнительного листа взыскателем, а также, если взыскание денежных средств по исполнительному документу произведено или прекращено в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает такого основания для возврата исполнительного листа банком, как отсутствие у должника денежных средств на счете (счетах) на момент предъявления исполнительного листа к взысканию, соответственно и отсутствие на счету у должника денежных средств на дату поступления в Банк исполнительного документа не может являться основанием для не наложения ареста на денежные средства, в случае наличия у должника счетов в кредитных учреждениях.

В противном случае возможность реального обеспечения интересов взыскателя, в пользу которого принято решение о взыскании денежных средств, поставлена в зависимость от того, имеются или нет на счете должника денежные средства на дату поступления в банк исполнительного документа, что не соответствует принципу обязательности исполнения судебных решений, а также задачам стадии их исполнения, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований.

При этом происхождение денежных средств, их назначение и обстоятельства их поступления на расчетный счет должника не могут свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава – исполнителя по их аресту. 

Исходя из вышеизложенного, суд считает постановления судебного пристава – исполнителя от 06.04.2018 года законными, а исковые требования Жилищно-строительного кооператива «Южный берег-3» необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что требование Жилищно-строительного кооператива «Южный берег-3» об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, снять арест со счетов ЖСК «Южный терег-3» в банках: РНКБ Банк (ПАО) и Симферопольскому филиалу АБ «Россия» являются производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, в связи с чем исковые требования административного истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

Более того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Срок обращения в суд с иском об обжаловании органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. 

Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на истце.

Как указал истец в своем заявлении, о вынесении судебным приставом – исполнителем постановлений от 06.04.2018 года ему стало известно 16.04.2018 года.

Настоящее административное исковое заявление подано в Ялтинский городской суд 17 мая 2018 года, то есть с пропуском установленного 10-дневного срока.

Истец, в обоснование наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд ссылается на то, что ранее кооператив обращался с аналогичным иском в Симферопольский районный суд Республики Крым, однако поданный им иск определением судьи от 04.05.2018 года был возвращен со ссылкой на его неподсудность данному суду, после чего соответствующий иск был подан в Ялтинский городской суд.

Вместе с тем, как следует из данных информационного сайта Симферопольского районного суда, исковое заявление ЖСК «Южный берег-3» было подано в суд только 03 мая 2018 года, то есть уже с пропуском установленного законом срока, а 04 мая 2018 года уже возвращено заявителю.

Таким образом, суд считает указанные истцом причины пропуска срока на обращение в суд неуважительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Жилищно – строительного кооператива «Южный берег-3» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконными действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова