Дело № 2-796/2019 11 сентября 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-001029-46 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием истца ФИО1, ФИО2, действующих за себя и как законные представители истцов ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика администрации МО «Город Новодвинск» ФИО5, 

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск», ФИО6 о признании незаконными действий по выдаче ордера на проведении земляных работ, признании незаконным выданного ордера на проведении земляных работ, обязании воспроизвести зеленые насаждения и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие за себя и как законные представители истцов ФИО3, ФИО4, обратились с иском в суд к администрации МО «Город Новодвинск», ФИО6 о признании недействительным выданного администрацией МО «Город Новодвинск» на имя ФИО6 ордера 43/19 от 05.07.2019 на проведении земляных работ, обязании привести земельный участок с вырытым объектом около 

<

адрес> в первоначальное состояние: произвести выравнивание поверхности земельного покрова и взыскать с администрации МО «Город Новодвинск» сумму государственной пошлины в размере 300 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб.

При рассмотрении дела истцы требования к ответчикам уточнили, окончательно просят признать, выданный администрацией МО «Город Новодвинск» ордер 43/19 от 05.07.2019 на имя ФИО6 незаконным, незаконными действия администрации МО «Город Новодвинск» по его выдаче, обязать воспроизвести зеленые насаждения на месте вырубки деревьев и взыскать с администрации МО «Город Новодвинск» сумму государственной пошлины в размере 300 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб. 

Требования мотивированы нарушением прав истцов, как собственников жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> при производстве ФИО6 земляных работ по вырытию дренажной канавы, соединяющий рядом расположенный водоем и ливневую канализацию г.Новодвинска на территории, прилегающей к их индивидуальному жилому дому по адресу: 

<

адрес> на основании выданного администрацией МО «Город Новодвинск» ордера 43/19 от 05.07.2019 на проведении земляных работ. Ссылаясь на отсутствие в администрации МО «Город Новодвинск» документов по созданию (устройству) данной водоотводной канавы, в том числе, ее характеристик по глубине, ширине, длине, уровню уклона, указание этих параметров в выданном ФИО6 ордере, отсутствие ее твердого основания, неосыпающихся границ, что не соответствует СНИП, указали, что данная траншея является объектом угрозы безопасности их несовершеннолетних детей и иным лицам, находящимся на территории рядом с домом. Их дети постоянно проходят вдоль вырытой канавы. Произведенная при этом вырубка деревьев для производства этой канавы, нарушила экологическое состояние их индивидуального жилого дома. 

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие за себя и как законные представители истцов ФИО3, ФИО4 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивают. С учетом предоставленных письменных дополнений к исковому заявлению указали, что ФИО6 20.07.2019 начато производство работ на прилегающей территории к их дому, произведена вырубка кустарников, а также деревьев - трех берез и сосны. Спилы деревьев производились бензопилой. 21 июля 2019 года ФИО6 с использованием экскаватора, без использования приборов для измерений, произведено устройство ямы, соединившей водоем с ранее выкопанной неустановленными лицами траншеи недалеко от адреса: 

<

адрес>. Сам ФИО6 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> отношения к индивидуальному поселку по улице ФИО8 не имеет. 

В связи с поступившим сообщением о начале производства работ они вынуждены были 24.07.2019 прервать свой отдых в период ежегодного отпуска с 08.07.2019 по 02.08.2019 с детьми ФИО3 и ФИО4 в 

<

адрес>, где проживает родственники ФИО2 и выехать к месту проживания 24.07.2019. 

По приезду 25.07.2019 ими установлен факт раскопки ямы, которая находилась при измерении от красной линии земельного участка на расстоянии 18 метров, от калитки дома расстояние составило 13 метров. Ими установлены спилы и срубы деревьев, уложенные рядом с канавой, которая не была ограждена, не имела откосов и соединялась с водоемом, находящимся вблизи их индивидуального жилого дома, не имела в устье впадения в водоем укрепленного основания. 

Досрочный выезд с места отдыха, вырубка деревьев в лесополосе, прилегающей к территории их жилого дома, нарушающей его экологическое состояние в виде высокого загрязнения воздуха в черте г. Новодвинска, производство ямы, нарушающей безопасность нахождения и прохождения по территории дороги несовершеннолетних детей, проживающих и зарегистрированных в доме, доставило нравственные и моральные страдания, что привело к головным болям, повышенному давлению, нервозности и как следствие обращение ФИО1 в Новодвинскую городскую поликлинику 02.08.2019, где врачом ФИО7 ей поставлен предварительный диагноз АР I и пояснившим, что это был гипертонический кризис из-за чего ей назначены лекарственные средства Висопролол, выписка от 06.09.2019. 

Ссылаясь на Правила благоустройства территории МО «Город Новодвинск», утвержденные Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143, указали, что во время проведения таких работ в проекте их проведения необходимо максимально было предусмотреть возможное сохранение зеленых насаждений. 

Ссылаясь на административный регламент предоставления администрацией МО "Город Новодвинск" муниципальной услуги по выдаче ордеров на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций, а также иных земляных работ, в результате которых могут быть повреждены инженерные коммуникации, на территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденного Постановление администрации МО "Город Новодвинск" от 28.12.2016 N 1066-па, указали, что в нарушение его требований, проект на земляные работы с ними, как с собственниками земельного участка по адресу 

<

...>, территория которого прилегает к месту проведения земляных работ, не согласовывался. Поэтому считают, что законных оснований для его выдачи администрацией МО "Город Новодвинск" не было.

Ссылаясь на Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 18.06.2014 N 48 указали, что изменений в градостроительный план их земельного участка по улице ФИО8, в связи с производством таких работ не принималось. 

Ссылаясь на Ситуационный план градостроительного плана земельного участка от 08.04.2016 № указали, что от водоема и болот, находящихся посередине между их домом и нежилым строением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, уже имеется водоотводная канава, соединяющая с канализацией г.Новодвинска.

Ссылаясь на местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные Решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 24.08.2017 N 184 о проектировании дождевой канализации в соответствии с требованиями СП 32.13330.2012 и СанПиН 2.1.5.980-00 указали, что составленный ФИО6 проект выполнения земляных работ им не соответствует.

Ссылаясь на СНиП 2.06.15-85 также указали, что составленный ФИО6 проект выполнения земляных работ не соответствует и данным строительным нормам и правилам по защите территории от затопления и подтопления, поскольку данная дренажная канава выводит воду из водоема, в связи с чем, существует опасность разлива в месте канавы в период весеннего паводка, чем может повлечь подтоплением их индивидуального жилого дома. 

Таким образом, считают, что арендаторы 5 и 6 линий заинтересованы только в раскопке данной канавы, однако какие последствия может повлечь для земельного участка ФИО8, д. 51 эта канава в весенний период не учитывают. 

Ссылаясь на Постановление Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 - 2021 годы)» считают, что инженерная инфраструктура, в том числе дренажные канавы должны быть выполнены администрацией МО «Город Новодвинск» в рамках проекта для всего их индивидуального поселка, а не частями.

В нарушение п. 14 административного регламента предоставления администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" муниципальной услуги по выдаче ордеров на проведение земляных работ ФИО6 до сих пор не восстановлены зеленые насаждения.

Представитель ответчика администрация МО «Город Новодвинск» ФИО5 в судебном заседании возразила против удовлетворения требований истцов по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает требования истцов к администрации необоснованными, так как нарушений порядка выдачи и согласования проведения земляных работ на территории общего пользования МО «Город Новодвинск» в целях понижения грунтовых вод на заболоченном участке 24 микрорайона по улице ФИО8 и вывод их к существующей дренажной канаве через вновь вырытую ФИО9 дренажную канаву, не представляющей собой никакой угрозы жизни и здоровью не только истцам, но и остальным гражданам.

Ответчик ФИО6 до перерыва в судебном заседании требования истцов не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указал, что 30.06.2019 на собрание арендаторов участков, расположенных на 4-й и 5-й линиях улицы ФИО8 города Новодвинска, принято решение о необходимости устройства дороги к участкам, так как в городском бюджете на строительство данной дороги средств не предусмотрено.

Для определения границ дороги проведена выверка в натуре относительно доступных ориентиров и выявлено, что один из участков дороги проходит по сильно заболоченному месту, что приведет к несоответствию требованием «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266. В связи с чем, для отвода воды от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращение переувлажнение земляного полотна возникла необходимость устройства дренажной водоотводной канавы, для чего была подана заявка в администрацию г. Новодвинска на разрешение земляных работ по устройству дренажной канавы. В заявке указано место и размеры канавы, сроки проведения работ, вид работ. Ордер на земляные работы № 43/19 от 05.07.2019 согласован и выдан ему на руки 08.07.2019. 

Земляные работы им проведены строго в указанных границах на план-схеме приложению к ордеру. Первоначально произведена разметка для определения границ дренажной канавы, после этого место производства работ очищено от растительности и произведена выемка грунта со складированием его на расстояние двух метров от края дренажной канавы и дальнейшего использования его для обустройства дороги. Дренажная канава выполнена трапециевидной формы шириной по дну 0,5 м, глубиной 0,7 м и шириной в верхней части 1,5 м уклон 25° расстояние от края дороги более 6 м и на расстояние более 19 м от границы участка истцов. Трапециевидная форма канавы выбрана как наиболее устойчивая к обвалу краев и наиболее безопасная, так как имеет пологие склоны. В результате устройства дренажной канавы уровень грунтовых вод на заболоченном участке дорог упал более чем на 0,5 м, что доказывает необходимость канавы для устройства дороги. Поэтому доводы истцов об опасности устроенной канавы, считает необоснованными. 

Ссылаясь на «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утверждённых Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820, указал, что опасности для жизни и здоровья канава не представляет, так как пункт 13.3 данных правил допускает применение открытых водоотводящих устройств - канав, кюветов, лотков в районах одно-, двухэтажной застройки и в сельских поселениях, а также на территории парков с устройством мостиков или труб на пересечении с улицами, дорогами, проездами и тротуарами. В данном случае спорный участок проведения дренажных работ хорошо освещен и случайное падение в вырытую канаву маловероятно. В случае падения в канаву трапециевидная форма, размеры и уровень воды не более 20 см исключают нанесение вреда здоровью, а тем более опасности жизни. 

Поэтому считает, что причиной препятствия истцом устройству дренажной канавы, является не опасение за жизнь и здоровье жильцов, а нежелание устройства участка дороги вдоль границы своего участка. При этом, вблизи дома истцов имеются более опасные препятствия, например существующая канава глубиной 2 м и шириной 2,5 м с обрывистыми краями, болото глубиной до 2 м, дорога с интенсивным движением без пешеходного перехода, о чем указано им в представленной карте данного участка. 

В связи с чем, требования истцов считает необоснованными. Также пояснил, что во избежание продолжения возникшего со стороны истцов конфликта им принято решения закопать вырытую канаву обратно, данные работы приняты специалистом администрации МО «Город Новодвинск» без замечаний.

Третьи лица ОАО «Сети», МУП «НЭСК", МБУ «Флора-Дизайн», ПАО «Ростелеком», в лице Архангельского филиала, извещенные о рассмотрении дела надлежаще в судебное заседание своего представителя не направили, мнения по иску не высказали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пояснения специалиста ФИО10 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как установлено материалами дела, на основании заявления ответчика ФИО9 от 04.07.2019 администрацией МО «Город Новодвинск» 05.07.2019 выдан ордер № на проведение земляных работ на территории МО «Город Новодвинск» в районе индивидуального жилого 

<

адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцам ФИО1, ФИО2, их детям, истцам ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/5 доли каждому.

Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 +/-11 кв.м, также принадлежащей на праве общей долевой собственности указанным лицам, по 1/5 доли каждому.

Предоставление земельного участка произведено муниципальным образованием «Город Новодвинск» на основании постановления администрации МО «Город Новодвинск» от 11.03.2014 № 204-па как многодетной семье.

На основании выданного ордера 20 и 21 июля 2019 года ФИО9 проведены на территории общего пользования МО «Город Новодвинск» земляные работы в границах указанных на проекте проведения работ, согласованного с органами и организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, включающие в себя очистку в пределах границ канавы от растительности и выемку грунта со складированием его на расстояние двух метров от края дренажной канавы, выполненной трапециевидной формы, шириной по дну 0,5 м, глубиной 0,7 м и шириной в верхней части 1,5 м уклон 25° расстояние от края дороги более 6 м, расстояние от границы земельного участка истцов в наименьшей точки 19 м, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками мест проведения земляных работ, а также план схемой составленной ответчиком ФИО9 с использованием Интернет ресурса «Яндекс карты».

Целью проведения данных земляных работ, являлось соединение заболоченного природного водоема, расположенного за пределами устроенной грунтовой дороги, напротив земельного участка и дома истцов с существующей дренажной открытой канавой соединенной с ливневой канализацией города Новодвинска для понижения уровня грунтовых вод на других линиях индивидуальной жилой застройки по улице ФИО8.

В связи с возникшим конфликтом по устройству данной канавы, ФИО9 выкопанная канава зарыта с выравниванием грунта.

К 30.07.2019 земляные работы окончены в полном объеме и приняты специалистом администрации МО «Город Новодвинск» без замечаний, о чем свидетельствует его подпись на контрольном талоне выданного ордера.

Указанное подтверждается материалами дела, а также пояснениями лиц в нем участвующих и не оспорено при разбирательстве дела.

В соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 3 ГК РФ, порядок осуществления права собственности и других вещных прав, к которым также относятся частные случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся собственником, определяется гражданским законодательством.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу ст. 29 принятых на территории муниципального образования "Город Новодвинск" Правил благоустройства, утверждённых решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143 при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций земляные работы производятся только при наличии разрешения (далее в настоящей главе - ордер на проведение земляных работ), выданного администрации муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования. Аварийные работы могут начинаться владельцами коммуникаций по уведомлению администрации муниципального образования с последующим оформлением ордера на проведение земляных работ в трехдневный срок (часть 1).

Ордер на проведение земляных работ выдается администрацией муниципального образования при предъявлении: 1) проекта проведения работ, согласованного с органами и организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций; 2) схемы движения транспорта и пешеходов; 3) календарного графика проведения работ; 4) письменного обязательства об уборке и очистке земельного участка, о сборе и вывозе отходов и мусора, образовавшихся в результате проведения работ, восстановлении элементов внешнего благоустройства, зеленых насаждений, дорожного покрытия и возмещении расходов по благоустройству и озеленению соответствующего земельного участка, а также возмещении ущерба, который может быть причинен в результате проведения работ (часть 2).

Датой окончания земляных работ считается дата подписания контрольного талона должностным лицом отраслевого органа администрации муниципального образования, уполномоченного на осуществление распорядительных полномочий в сфере городского хозяйства (часть 5).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и элементов благоустройства, возникшие в результате проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций, должны быть устранены в полном объеме лицами, выполнившими соответствующие работы, в сроки, согласованные с администрацией муниципального образования (часть 6).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но появившиеся в течение последующих двух лет в результате их проведения, должны быть устранены организациями, получившими ордер на проведение земляных работ, в срок, согласованный с администрацией муниципального образования (часть 7).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу ст. 35 названного закона, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", включает СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги". Разделы 1, 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.25 - 7.35, 7.40 - 7.63), 8 (пункты 8.1 - 8.5, 8.7 - 8.14, 8.16, 8.17, 8.19 - 8.38), 9 (пункт 9.5), 10 (пункты 10.4 - 10.13, 10.17 - 10.22), 11 (пункты 11.6, 11.8, 11.13), 12 (за исключением пункта 12.21), а также СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14.

Согласно п. 3.73, п. 7.59 СП 34.13330.2012, для отвода воды с поверхности дороги подлежит устройству поверхностный водоотвод, для отвода воды с поверхности земляного полотна подлежат устройству дренажные канавы. 

Для сбора и отвода поверхностных вод подлежит устройству канава боковая придорожная, проходящая вдоль земляного полотна, с поперечным сечением лоткового, треугольного или трапецеидального профиля (п. 3.65 СП 34.13330.2012).

Согласно п. 7.2 СП 34.13330.2012 земляное полотно для устройства дороги включает в себя следующие элементы, в том числе, устройство для поверхностного водоотвода; устройства для понижения или отвода грунтовых вод (дренаж).

Согласно п. 13.3 СП 42.13330.2011 отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т.п.) в соответствии с СП 32.13330, предусматривая в городах, как правило, дождевую канализацию закрытого типа с предварительной очисткой стока. Применение открытых водоотводящих устройств - канав, кюветов, лотков допускается в районах одно-, двухэтажной застройки и в сельских поселениях, а также на территории парков с устройством мостиков или труб на пересечении с улицами, дорогами, проездами и тротуарами.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, для понижения уровня грунтовых вод в зоне индивидуальной жилищной застройки микрорайона № 24 кадастрового квартала № 29:26:010501 по улице ФИО8 в городе Новодвинске, собственниками земельных участков принято решение о необходимости устройства дополнительной дренажной канавы на территории общего пользования МО «Город Новодвинск» для соединения заболоченного природного водоема, расположенного за пределами устроенной грунтовой дороги, напротив земельного участка и дома истцов с существующей дренажной открытой канавой соединенной с ливневой канализацией города Новодвинска.

Для реализации данного решения ФИО9 в порядке, установленном Правилами благоустройства территории МО «Город Новодвинск» и административным регламентом предоставления администрацией МО "Город Новодвинск" муниципальной услуги по выдаче ордеров на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций, а также иных земляных работ, в результате которых могут быть повреждены инженерные коммуникации, на территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденного Постановление администрации МО "Город Новодвинск" от 28.12.2016 N 1066-па, получено разрешение (ордер) на проведение земляных работ в соответствии с согласованным с органами и организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций проектом проведения работ. 

Выполнение данных земляных работ проведено с соблюдением требований "СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*", утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266 и "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и позволило снизить уровень грунтовых вод в зоне индивидуальной жилищной застройки.

Оснований считать данные действия администрации МО «Город Новодвинск» по выдачи ФИО6 такого разрешения на проведения земляных работ незаконными и выданный ордер на проведение этих работ незаконным, при установленных судом обстоятельствах нуждаемости в устройстве такой дренажной канавы для снижения уровня грунтовых вод, исходя из представленных в материалы дела доказательств, у суда не имеется, процедура согласования и выдача такого разрешения соблюдена в полном объеме и прав и законных интересов истцов и других лиц не нарушает.

Вырытая ФИО9 дренажная канава находится на значительном расстоянии от границ земельного участка истцов и была ограждена рядом сложенным вырытым грунтом, не представляющая никакой угрозы жизни и здоровью истцов.

Поэтому требования истцов признать, выданный администрацией «Город Новодвинск» ордер 43/19 от 05.07.2019 на имя ФИО6 незаконным и незаконными действия администрации МО «Город Новодвинск» по его выдаче, суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

Довод истцом о нарушении порядка согласования выданного ФИО6 разрешения на проведение земляных работ, является неверным, поскольку в силу принятого на территории МО "Город Новодвинск" административного регламента предоставления администрацией МО "Город Новодвинск" муниципальной услуги по выдаче ордеров на проведение земляных работ обязательное согласование проекта проведения земляных работ осуществляется с органами и организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, владельцами (пользователями) земельных участков по месту проведения земельных работ (за исключением случаев, когда место проведения земляных работ находится на территории общего пользования), а также владельцами автомобильных дорог и дорожных сооружений, расположенных в месте проведения земляных работ и (или) в границах соответствующей прилегающей территории.

В рассматриваемом случае, местом проведения земляных работ являлась территория общего пользования МО "Город Новодвинск", а не земельный участок истцов. В связи с чем, согласование таких земляных работ с истцами не требовалось.

Довод истцов о выполнении данных работ на прилегающей территории их земельного участка также является неверным, поскольку территория земельного участка истцов ограничена установленными на местности границами земельного участка, за пределами которых со стороны места проведения земляных работ расположена территория общего пользования МО "Город Новодвинск", ограниченная красной линией по границе земельного участка истцов, используемая для общественного проезда, что подтверждается схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №, указанной в Выписке из ЕГРН от 01.08.2019, выкопировкой с карты города Новодвинска от 23.08.2019, а также пояснениями специалиста ФИО10 в судебном заседании.

Ссылка истцов на иные строительные нормы и правила при проведении работ по устройству дренажной и ливневой канализации отклоняется судом как несостоятельная, поскольку предметом судебного разбирательства по настоящему делу являются действия ответчиков по согласованию и выполнению работ на устройству открытой водоотводящего устройства – канавы в зоне индивидуальной жилищной застройки, что не противоречит требованиям СП 34.13330.2012 и СП 42.13330.2011.

Требования истцов обязать ответчиков воспроизвести зеленые насаждения на месте вырубки деревьев, суд считает необоснованными, поскольку, во-первых, территория, где производились земляные работы ФИО9 не является территорией, где расположены зеленые насаждения и представляет собой заболоченную территорию общего пользования МО «Город Новодвинск», предназначенную для индивидуальной жилищной застройки, во-вторых уборка ФИО9 прораставшей растительности на месте проведения земляных работ обусловлена самой необходимостью проведения выемки грунта и устройства дренажной канавы. Доказательств вырубки зеленных насаждений ФИО9 за пределами границ проведения земляных работ в судебное заседание представлено не было.

Тот факт, что ФИО9 закопал вырытую канаву, не свидетельствует об его незаконных действиях по вырубке зеленных насаждений.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцов к ответчикам воспроизвести зеленые насаждения на месте вырубки деревьев надлежит отказать в полном объеме.

Учитывая, что судом не установлено нарушений неимущественных прав и законных интересов истцов, их требования о взыскании с администрации МО «Город Новодвинск» компенсации морального вреда, также удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцов отказано, производные от данных требований, требование о взыскании в возврат уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в сумме 300 руб. удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск», ФИО6 о признании незаконными действий по выдаче администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО6 ордера на проведении земляных работ, признании незаконным выданного администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» ордера №43/19 от 05.07.2019 на проведении земляных работ, обязании воспроизвести зеленые насаждения, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. и судебных расходов на оплату государственной пошлины, отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение 

изготовлено 16 сентября 2019 года