производство № 2а-3206/2025

УИД № 67RS0003-01-2025-003400-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 октября 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при помощниках судьи Лебедеве К.И., Снытко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области в котором просит признать постановление от 11.08.2025 № о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей незаконным.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на то, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска находится исполнительное производство №-ИП от 09.07.2025 в отношении должника ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» об обязании заключить с ФИО3 договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с ранее поданными заявками №, №, с применением тарифов, действовавших на момент подачи заявок. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» поступило 21.07.2025. 24.07.2025 в адрес судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области был направлен ответ об исполнении решения суда в добровольном порядке с приложением документов. 14.08.2025 в адрес ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.08.2025 №. Однако заявитель осуществил исполнение постановления от 09.07.2025 №-ИП в установленный срок, что подтверждается письмом об исполнении решения от 23.07.2025, направленного в адрес судебного пристава, письмами, направленными в адрес ФИО3 

Протокольным определением суда от 22.09.2025 в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 

Представитель ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО4 административные исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, указав, что в решении суда не указаны суммы договора. Каждый участок подключается индивидуально. Они посчитали и у них получились другие суммы, они исполнили свои обязанности направив письма с предложением заключить договор, которые были возвращены по истечении срока хранения, в связи с чем заявки не были оплачены, в связи с чем в последствии были аннулированы. Указанные действия не говорят об их бездействии по исполнению решения суда.

Представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований возражала, указав, что на день рассмотрения административного иска требования исполнительного документа не исполнены, подписанные договора между сторонами в деле отсутствуют. 

Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, возражений на административный иск не представили.

Представитель УФССП России по Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, представив письменные возражения на административный иск, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 21.07.2025, 11.08.2025 судебным приставом-исполнителем за пределами установленного на добровольное исполнение срока вынесено постановление № о взыскании с заявителя исполнительского сбора, которое направлено в адрес должника заказной корреспонденцией и получено им 14.08.2025. Письмо должника об исполнении решения суда поступило 19.08.2025 в ходе личного приема в Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области. На основании изложенного, в удовлетворении административного иска просят отказать, провести судебное заседание без участия представителя Управления (л.д. 35-37). 

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, обеспечив явку представителя. 

Представитель заинтересованного лица ФИО3 ФИО6 в удовлетворении административных исковых требований возражал, поддержав доводы письменных возражений на административный иск, указывая на законность действий судебного пристава-исполнителя (л.д. 42-44, 55-57).

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ и принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса. 

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1 - 2, 6 - 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

По делу установлено, что вступившим в законную силу 11.03.2025 решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.05.2024 на ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» возложена обязанность заключить с ФИО3 договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес> в соответствии с ранее поданными заявками №, №, с применением тарифов, действовавших на момент подачи заявок. 

На основании исполнительного листа, выданного 29.10.2024 Ленинским районным судом г. Смоленска, 09.07.2025 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении ПАО «Россети Центр» возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления, которая была получена последним 21.07.2025. 

Ввиду нарушения должником установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока (28.07.2025), постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 11.08.2025 с ПАО «Россети Центр» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

Анализ положений ч.ч.6 - 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, оценка виновности должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа предполагает выяснение наличия объективных препятствий исполнения судебного постановления с учетом того, были ли должником предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется. 

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения ПАО «Россети Центр» содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также о том, что нарушение данного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, судом входе рассмотрения дела не установлено. 

Административный истец к установленному 09.07.2025 судебным приставом-исполнителем сроку добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, требований исполнительного документа (до 28.07.2025) обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение названных требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта, ПАО «Россети Центр», как должник по исполнительному производству не был лишен права обратиться в Ленинский районный суд г. Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были. 

Доводы административного истца об отсутствии вины в неисполнении постановленного судебного акта со ссылкой на направление в адрес заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3 оферт договора об осуществлении технологического присоединения электрооборудования жилого дома к объектам электросетевого хозяйства филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» от 04.04.2025 с платой за техническое присоединение в размере 57 222 рублей с НДС с разъяснением пункта 15 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, об аннулировании заявок в случае неоплаты в течении 10 рабочих дней, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. Судебный акт должником не был исполнен к установленному постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2025 сроку с момента его получения (21.07.2025), что также подтверждается тем, что направленные должником письма заказными почтовыми отправлениями взыскателем ФИО3 получены не были, каким-либо иным способом данные оферты не направлялись, обоснованность предложенной платы ничем не подтверждена, также суд отмечает направление указанных писем с предложением оферты не является доказательством надлежащего исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.05.2024. Обязанность, возложенная на ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.05.2024, заключить с ФИО3 договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с ранее поданными заявками №, № применением тарифов, действовавших на момент подачи заявок, должником надлежащим образом не исполнена, доказательств обратному суду не представлено, что свидетельствует о длительном неисполнении решения суда. Доказательств того, что ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» предпринимались достаточные (исчерпывающие) меры, направленные на исполнение вышеназванного судебного акта в установленный срок, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение административным истцом, начиная с марта 2025 года требований соответствующего исполнительного документа посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав взыскателя, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025