Дело № 2-767/2023

УИД 18RS0021-01-2023-000651-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Можга УР

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Овчинниковой А.Н., 

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства, 

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – Администрация МО «Муниципальный округ Можгинский район УР») обязанности в срок до 01 сентября 2023 года включить участок дороги от автобусной остановки на ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР в Перечень муниципальных дорог МО «Муниципальный округ Можгинский район УР», организовать освещение участка дороги от автобусной остановки на ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район УР» законодательства в сфере благоустройства, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 г. №783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", п. 3.2 Свода правил "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75", утвержденных приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 972/пр, Закона Удмуртской Республики от 13 июля 2005 г. № 42-ФЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" освещение участка дороги от автобусной остановки на ул.Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР, являющейся дорогой общего пользования д. Залесный не организовано. 

В связи с чем, 14 февраля 2023 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» внесено представление. Однако, нарушения закона не устранены, денежные средства на оборудование уличного освещения не выделены.

Бездействие органа местного самоуправления по надлежащему исполнению законодательства о благоустройстве и организации освещение улиц влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования, создают угрозу безопасности граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит заявленные требования удовлетворить.

28 июля 2023 года Можгинским межрайонным прокурором исковые требования уточнены, а именно просил возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2023 года организовать освещение участка дороги от автобусной остановки на ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района Удмуртской Республики путем установки светильника уличного освещения на опоре воздушной линии электропередач, расположенной возле автобусной остановки на ул. Детской д. Залесный Можгинского района Удмуртской Республики.

Определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 05 мая 2023 года в настоящее гражданское дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Город Можга», которая исключена из числа третьих лиц определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 03 июля 2023 года.

Определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 03 июля 2023 года в настоящее гражданское дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Удмуртэнерго».

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. исковые требования уточнила, просила возложить на Администрацию МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» обязанность в срок до 31 декабря 2023 года организовать освещение участка дороги от автобусной остановки на ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР путем установки светильника уличного освещения на опоре воздушной линии электропередач, расположенной возле автобусной остановки на ул. Детской д.Залесный Можгинского района УР. 

Представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Можгинский район УР», представитель третьего лица филиала ПАО «Россети Центр Поволжье» - «Удмуртэнерго» в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя ответчика ФИО1 о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв на искове заявление, согласно которому просили срок исполнения обязательств по организации освещения участка дороги от автобусной остановки на ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР путем установки светильника уличного освещения на опоре воздушной линии электропередач, расположенной возле автобусной остановки на ул. Детской д. Залесный Можгинского района УР установить до 31.12.2023г.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» законодательства в сфере благоустройства.

В ходе проверки установлено, что освещение участка дороги от автобусной остановки по ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР не организовано. 

14 февраля 2023 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «МО Муниципальный округ Можгинский район» внесено представление по устранению допущенных нарушений и принятию мер по организации освещения указанного участка дороги. 

Согласно ответа Администрации МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» участок дороги от автобусной остановки на ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР не входит в перечень улично-дорожной сети населенного пункта, в связи с этим устройство уличного освещения за счет бюджета МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» является нецелевым использованием бюджетных средств.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов).

Аналогичные требования содержит Закон Удмуртской Республики от 13 июля 2005 г. № 42-ФЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике».

В соответствии с пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства утв. Решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Можгинский район УР» № 9/7 от 12 октября 2022 года обязательный перечень элементов благоустройства на территории включает, в том числе, следующие элементы: пешеходные коммуникации, технические зоны, транспортных, инженерных коммуникаций, инженерные коммуникации, водоохранные зоны, элементы освещения.

Согласно п. 2.3.5 Правил благоустройства функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах.

Согласно пункту 3.2 Свода правил «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», утвержденных приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 972/пр благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке, включающих мероприятия по освещению, направленных, на улучшение функционального состояния территории.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №78 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район УР» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район УР», выраженное в неисполнении обязанностей по организации освещения участка дороги от автобусной остановки по ул. Детской до ул. Новой д. Залесный Можгинского района УР. Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении устранить нарушения федерального законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2023 года организовать освещение участка дороги от автобусной остановки на ул.Детской до ул.Новой д. Залесный Можгинского района Удмуртской Республики путем проведения электромонтажных работ по установке светильника уличного освещения на опоре воздушной линии электропередач, расположенной возле автобусной остановки по ул. Детской д. Залесный Можгинского района Удмуртской Республики. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий судья- /подпись/ Н.В. Ходырева