Дело №2-697/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в общий трудовой (страховой) стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском заводе тракторных самоходных шасси; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе Ростсельмаш; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/я – сад № ЧХБК.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии для предварительной оценки имеющихся документов, подтверждающих страховой стаж работы при назначении пенсии по старости. Согласно уведомлению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № по результатам проверки представленных документов за вышеуказанные периоды работы были выявлены следующие замечания: в трудовой книжке не читается наименование организации и печать организации, в основании приема и увольнения отсутствуют номера приемного и увольнительного листа. С решением ответчика истец не согласен, считает, что невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему заполнению трудовых книжек не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 04.10.2016) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно данному Перечню, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из материалов дела, в частности копии уведомления по результатам оценки документов, предоставленных для назначения страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщицы второго разряда в СУ 10 ОАО «Трест 5» ответчик посчитал не подлежащим включению в подсчет страхового стажа истца по причине того, что в трудовой книжке, при приеме на работу наименование организации не читается; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском заводе тракторных самоходных шасси, в связи с тем что в трудовой книжке при увольнении печать организации не читаема; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе Ростсельмаш – в основании приема и увольнения отсутствуют номера приемного и увольнительного листов.

Данные доводы ответчика суд находит необоснованными по следующим основаниям.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

Архивная справка, как следует из пунктов 10.2.4 и 10.2.6 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.06.1985 №263, является официально заверенным документом, имеющим юридическую силу и содержащим сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. Архивные справки составляются на основании документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в ведомственном архиве и относящихся к вопросу заявления. 

Сведения о работе ФИО1 в д/я-сад № ЧХБК трудовая книжка не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики ФИО1 была выдана архивная справка за №, согласно которой в документах Объединенного архивного фонда документов по личному составу предприятий текстильной промышленности Чувашской Республики за 1978 год в расчетных листках по заработной плате работников детских учреждений Чебоксарского ордена Трудового Красного знамени хлопчатобумажного комбината Второго Российского промышленного объединения по производству хлопчатобумажной продукции Министерства текстильной промышленности РСФСР имеются сведения о зарплате ФИО2. (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ г.р. (так в документе), должность не указана, таб. №, за июнь-июль 1978 года.

В журнале учета приема временных работников детских учреждений Чебоксарского ордена Трудового Красного знамени хлопчатобумажного комбината за 1978 год имеются следующие записи: «1978 г…62. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с ДД.ММ.ГГГГ д/я-сад №, няня-санитарка, школа №, таб. №…Ув. ДД.ММ.ГГГГ.».

Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО2. не значатся.

Из копии справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве Отдела ЗАГС администрации 

<

адрес> Республики имеется запись акта о заключении брака между ФИО5 и ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная Бюро ЗАГС Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся. 

В паспорте ФИО1 имя, отчество и фамилия заявителя указаны как «ФИО1», дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд считает доказанным факт принадлежности указанной архивной справки заявителю.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору. Приведенным Законом не предусмотрено ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста.

Установленные действующим законодательством запреты по приему несовершеннолетних на работу имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте.

По приведенным выше основаниям при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Приказом Министерства социального обслуживания РСФСР от 04.10.1991 №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно пункта 2.1 указанного Положения периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийными бедствиями (пожар, землетрясение, наводнение, ураган и т.п.) и восстановить их невозможно.

Статья 97 данного Закона, а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, предусматривали возможность подтверждения указанного стажа показаниями двух или более свидетелей.

При этом указанные акты не содержали норм, ставящих возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода работы в зависимости от возраста работника.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление истцом трудовой деятельности в период с 29 июня 1978 года по 31 июля 1978 года в д/я-сад №13 Чебоксарского ордена Трудового Красного знамени хлопчатобумажного комбината Второго Российского промышленного объединения по производству хлопчатобумажной продукции Министерства текстильной промышленности РСФСР в качестве няни-санитарки, требования ФИО1 о включении указанного периода работы в ее общий страховой стаж для исчисления пенсии по стрости являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) была принята в качестве упаковщицы второго разряда отдела сбыта на Харьковский завод самоходных шасси. С ДД.ММ.ГГГГ –переведена в автоматный цех сверловщицей второго разряда. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № – уволена по окончании производственной практики.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в корпусе механосборочных цехов № паяльщией ТВЧ второго разряда на заводе «Ростсельмаш», уволена по окончании производственной практики.

Из копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принятым порядком, на предприятии численностью свыше 35000 человек, в том числе и на заводе «Ростсельмаш» приемные и увольнительные записки до 1989 года не нумеровались и имели силу приказа. 

ДД.ММ.ГГГГ ПО «Ростсельмаш» преобразовано в АО «Ростсельмаш» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № преобразовано в ОАО «Ростсельмаш».

Иных документов, подтверждающих факт работы истца в указанное время, не имеется. 

Между тем факт работы истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт работы, которые подтверждены ссылками на приказы о принятии и увольнении. Указанные записи в трудовой книжке последовательны, содержат ссылки на номера и даты приказов, заверены печатью организации и сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что плохочитаемое наименование организации или ее печати, отсутствие номеров приемного и увольнительного листов в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в его общий страховой стаж, поскольку вызвано причинами, не зависящими от него вследствие ненадлежащего заполнения трудовой книжки лицами, ответственными за это.

На основании изложенного, учитывая, что ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, суд удовлетворяет требование истца в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском заводе тракторных самоходных шасси в качестве упаковщицы второго разряда отдела сбыта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве паяльщицы ТВЧ второго разряда корпуса механосборочных цехов № на заводе Ростсельмаш.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д/я-сад № Чебоксарского ордена Трудового Красного знамени хлопчатобумажного комбината Второго Российского промышленного объединения по производству хлопчатобумажной продукции Министерства текстильной промышленности РСФСР в качестве няни-санитарки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском заводе тракторных самоходных шасси в качестве упаковщицы второго разряда отдела сбыта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве паяльщицы ТВЧ второго разряда корпуса механосборочных цехов № на заводе Ростсельмаш.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2018 года.

Судья С.Н. Тигина