Дело № 44RS0026-01-2023-000737-81

(2-16/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 г. г.Кострома

Димитровский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи С.А.Карелина, 

при секретаре Н.В.Ронжиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, управлению Росреестра по Костромской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Костромской области о признании незаконным решения от 22.11.2022 № КУВД-001/2022-49511489/2 и просил обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № Требования мотивировал тем, что является собственником части домовладения по адресу: 

<

адрес>, при домовладении находятся земельные участки, имеющие кадастровые номера и стоящие на учете в ЕГРН. Он отстаивает право регистрации на земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на учет в ЕГРН в 2005 г., данный участок был разработан сразу после введения домовладения в эксплуатацию в 1948 г. ФИО2 и ФИО3, информация об участке со схекмой расположения есть в документах БТИ от 1966 г. и по настоящее время. В 1988 г. участок был получен им в порядке наследования по завещанию от ФИО4, в период с 1993 г. по 2010 г. ему персонифицировано начислялся земельный налог, который своевременно оплачивался, с 2010 г. квитанций о налоге не землю он не получает. 7 ноября 2022 года им через МФЦ было подано заявление в Управление Росреестра по Костромской области о государственной регистрации права на земельный участок, 22 ноября 2022 г. Управление Росреестра уведомило о приостановлении государственной регистрации, 28 февраля 2023 г. принято решение об отказе в государственной регистрации права по причине не предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок. 

Определением суда от 6 октября 2023 г. суд перешел к рассмотрению дела № 44RS0026-01-2023-000737-81 (№ 2а-793/2023) по правилам гражданского судопроизводства.

Истец при рассмотрении гражданского дела просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, предъявляя исковые требования к управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы и Управлению Росреестра по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали. Представитель истца пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус ранее учтенного, имеет кадастровый номер, зарегистрирован в ЕГРН, фактически существует с начала 50-х годов прошлого века и по настоящее время, схема земельного участка присутствует на технических планах БТИ, начиная с 1966 г. Земельный участок расположен рядом с домом, имеет ограждения по периметру в виде тесового забора, между ограждением участка и жилым домом имеется проход, которым пользуются все собственники дома, на земельном участке расположены три сарая и ямник, участок в основном используется как сад-огород. При домовладении по адресу: 

<

адрес>, находятся и другие земельные участки, зарегистрированные в ЕГРН, площади земельных участков разные, каждый имеет своих правообладателей. Между правообладателями земельных участков заключено письменное соглашение о распределении этих земельных участков таким образом, как исторически сложилось. Права на земельный участок и часть дома перешли истцу по свидетельству о праве на наследство по завещанию от 12 мая 1988 г. от ФИО3, исходных документов о предоставлении земельного участка в пользование наследодателю ФИО4, ранее ФИО22 обнаружить не удалось. Имеются другие доказательства - свидетельские показания о факте существования земельного участка, технические планы и технические паспорта БТИ на жилой дом, которые содержат схемы с расположением жилого дома, хозяйственных построек, земельных участков, на которых видно, что земельные участки расположены вокруг дома, имеют ограждения и отметки в виде «сад», «огород»; платежные извещения и налоговые уведомления о земельном налоге 1994 г. по 2008 г. включительно, из которых видно, что пользователем земельного участка и плательщиком земельного налога является ФИО1: выписка из ЕГРН, которая подтверждает статус земельного участка как «ранее учтенный», правообладатель объекта ФИО1. Согласно письма Роскадастра сведения о земельных участках внесены в государственный земельный кадастр как о ранее учтенных объектах недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании «Оценочной описи земельных участков» № 44:27:090612, выполненной ОАО «Костромское землеустроительное предприятие» и утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Костромской области 10.10.2015. Ссылка управления имущественных и земельных отношений на пп. 4,6 ст. 11.9 ЗК РФ необоснованна, так как применение этой статьи к уже образованному и зарегистрированному в ЕГРН участку не соответствует нормам права. Представителем ответчика признается факт отсутствия сформированного земельного участка под жилым домом, но он настаивает на том, что земельный участок под домом необходимо сформировать из уже имеющихся и зарегистрированных в ЕГРН земельных участков, данное требование противоречит нормам законодательства и законным интересам правообладателей. Земельный участок 44:27:090612:33 в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий, Правил землепользования и застройки г. Котромы, расположен в зоне традиционной приусадебной застройки, поэтому право на регистрацию земельного участка в собственность истцом не утрачено и земельный участок соответствует участкам, предоставленным на праве пожизненного наследуемого владения. 

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы в судебное заседание прибыл, не признавая уточненные исковые требования. В письменном отзыве указал, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № №, №, №, право государственной собственности на которые не разграничено. Образование нескольких земельных участков под объектом недвижимости приводит к нарушению требований, установленных земельным законодательством, данное обстоятельство препятствует созданию единого земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащим сособственникам многоквартирного жилого дома.

Ответчик Управление Росреестра по Костромской области своего представителя в суд не направило, указав в письменном отзыве на иск, что 07.11.2022 в Управление Росреестра обратился ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 325,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Наряду с заявлением о государственной регистрации права были предоставлены копии выписки из ЕГРН от 22.10.2021 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом) по адресу: 

<

адрес>, налоговое уведомление от 07.02.2007 № 1452, платежное извещение от 03.06.1997 № 7460, копия схемы земельного участка от 03.12.2010. Осуществление действий по государственной регистрации права сначала было приостановлено, затем в совершении регистрации отказано. Непосредственными причинами приостановления и отказа в осуществлении государственной регистрации явилось то обстоятельство, что в орган регистрации прав не был предоставлен документ, который в соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 мог бы являться основанием для осуществления регистрационного действия (правоустанавливающий документ на земельный участок). В ходе проведенной правовой экспертизы документов, представленных в орган регистрации прав, государственным регистратором не был установлен документ, устанавливающий право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № (правоустанавливающий документ – документ, являющийся бесспорным доказательством наличия (возникновения) права собственности на земельный участок). Представленные ФИО6 документы не являются документами, подтверждающими наличие (возникновение) права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ межевой план (п.7), утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте (п.7.1), утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п.7.2), технический план (п.7.3), акт обследования (п.7.4) являются, в числе прочего, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, при этом в указанных пунктах 7-7.4 ч. 2 ст. 14 указано, в каких случаях данные документы могут являться основанием для осуществления учетно-регистрационных действий. Положения, закрепленные в указанных пунктах, не могут быть применимы к существующему земельному участку с кадастровым номером №, поставленному на государственный кадастровый учет, копия схемы земельного участка из технического паспорта БТИ, на которую ссылается истец, не указана в пунктах 7-7.4 ч. 2 ст. 14. Орган регистрации прав в лице Управления Росреестра по КО не наделено полномочиями по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав, ответственность за полноту и достоверность представленных документов несет заявитель. Из содержания выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости жилого дома с кадастровым номером №, указанное здание расположено в пределах следующих объектов недвижимости: №, № №, №, № №, №. Согласно сведениям ЕГРН данные объекты поставлены на государственный кадастровый учет 20.12.2005. Управление Росреестра не располагает информацией, на основании каких документов они поставлены на учет, до 01.01.2017 полномочия по осуществлению кадастрового учета недвижимости и ведению ГКН были возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области.

Ответчик государственный регистратор ФИО7, не прибыв в судебное заседание, направила суду отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, считает, что истцом не представлено доказательств несоответствия закону и иному нормативному правовому акту принятого ею решения от 28.02.2023 об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Третье лицо Филиал ППК «Роскадастр» по Костромской области в направленном суду письменном отзыве указало, что полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не обладает, своими действиями не нарушает прав истца, материально-правового интереса в споре не имеет, поэтому оставило решение вопроса по существу требований на усмотрение суда, ходатайствуя о рассмотрении дела без участия своего представителя. В дополнительной информации, предоставленной по запросу суда, сообщило, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № внесены в государственный земельный кадастр как о ранее учтенных объектах недвижимости 20.12.2005 на основании «Оценочной описи земельных участков» № №, выполненной ОАО «Костромское землеустроительное предприятие» и утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Костромской области 10.10.2015. В вышеуказанной Оценочной описи земельных участков сведения о данных земельных участках внесены с условными номерами – №, №, №, №, №, № соответственно. Исходя из анализа пунктов 2 и 3 требований к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утвержденных Росземкадастром 23.04.2004, следует, что Оценочная опись земельных участков является документом не только о кадастровой стоимости земельных участков, представляемых для государственного кадастрового учета текущих изменений отдельных характеристик учтенных земельных, но и документом, на основании которого в государственный земельный кадастр включались сведения о ранее учтенных земельных участках. При осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, № №, № в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о вещных правах, не зарегистрированных в реестре прав – вид права: государственная собственность. Данные сведения внесены как справочные сведения, т.к. в Оценочной описи земельных участков сведения о вещных правах, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № отсутствуют. Частью 1.1 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более, при уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п.п. 32,32.1 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Согласно п. 14 Требований к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 межевой план подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Границы земельных участков могут быть определены кадастровым инженером при проведении кадастровых работ при наличии документов, предусмотренных ч.1.1 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 44:27:090612:5 были внесены в государственный земельный кадастр 20.12.2005 с адресом: 

<

адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости. 25.05.2023 в ЕГРН внесены изменения в сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № – 

<

адрес>, в отношении данного земельного участка осуществлена государственная регистрация права собственности. 

Третье лицо ФИО8 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что два года назад тоже пыталась оформить права на земельный участок, но ей было отказано, с 2013 г. ей принадлежит доля в праве на квартиру № 5 в доме, за квартирой закреплен участок с кадастровым номером №, земельные участки находятся за домом, через дорогу от него, все участки огорожены, кто и каким образом распределял участки, ей неизвестно.

Третье лицо ФИО9 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что за ней закреплен участок с кадастровым номером № собственником квартиры она стала после принятия наследства от мужа, каким образом были предоставлены земельные участки, она не знает, это было еще при родителях прежних собственников. Над земельными участками проходит высоковольтная линия, поэтому на участках нельзя ничего строить, они предназначены только для ведения огородничества, еще родители сажали на участках картофель, они тоже выращивают овощи.

Третье лицо ФИО10 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что жилое помещение в доме по ул.

<

адрес> было предоставлено ее бабушке от Костромского силикатного завода, земельный участок всегда существовал, за него платили налоги. Когда попытались оформить право собственности на участок, то БТИ им отказало.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области своего представителя в суд не направила, представив суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 325,7 кв.м расположен в границах исторического поселения федерального значения город Кострома (в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 12.07.2022 № 1195 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Кострома Костромской области»; объекта культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя на территории с. Селище XV-XVIII вв. (постановление губернатора Костромской области от 03.02.2005 № 38 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры регионального значения»). В соответствии с приказом от 12.07.2022 № 1195 земельный участок расположен в зоне Р-1 (зона традиционной усадебной застройки). В части требований к предельным параметрам минимальная площадь земельного участка составляет 400 кв.м. В связи с несоответствием площади земельного участка с кадастровым номером № (325,7 кв.м) требованиям к минимальным и максимальным размерам земельных участков (не менее 400 кв.м и не более 1500 кв.м), установленном для зоны Р-1 согласно пунктам 2,3 ч. 9 раздела II приложения № 4 к приказу от 12.07.2022 № 1195 осуществление градостроительной деятельности (строительство, реконструкция с увеличением параметров в плане и высоте объекта капитального строительства) невозможно. Решение по заявленным требованиям представитель оставил на усмотрение суда, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Остальные лица, участвующие в деле – третьи лица ФИО11, ФИО14, ФИО12, ФИО13, представитель третьего лица ПАО «Россетти Центр» (филиал «Костромаэнерго») в суд не прибыли, отзыва на исковые требования суду не представили. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе с участием специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с указанной нормой Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.1-3 ст.69 указанного Федерального закона Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 

Как следует из материалов дела, 07.11.2022 ФИО1 через офис ОГКУ «МФЦ» было подано заявление в Управление Росреестра по Костромской области об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 325,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение объекта недвижимости и вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

К заявлению были приложены документы: выписка из ЕГРН на здание по адресу: 

<

адрес>, с указанием всех правообладателей жилого дома от 22.10.2021; налоговое уведомление от 07.02.2007 № 1452; платежное поручение от 03.06.1997 № 7460; схема земельного участка от 03.12.2010. 

22 ноября 2022 г. ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 22 февраля 2023 г. ввиду того, что не представлен правоустанавливающих документов.

28 февраля 2023 г. вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-49511489/2, по причине того, что правоустанавливающий документ на земельный участок не предоставлен. 

Полученной судом выпиской из ЕГРН по состоянию на дату 27.06.2023 подтверждается, что здание по адресу: 

<

адрес>, состоит на кадастровом учете с 21.02.2013 с кадастровым номером №, инвентарный номер I-6321, имеет площадь 308,2 кв.м, назначение – жилое, наименование – жилой дом, по завершении строительства – 1948. Дом расположен в пределах иных объектов недвижимости со следующими кадастровыми номерами: №

Правообладателями жилого дома на праве общей долевой собственности являются:

- ФИО14 (3/28 доли в праве), ФИО12 (1/56 доли в праве), ФИО14 (3/28 доли в праве), ФИО12 (1/56 доли в праве), дата регистрации права – 12.04.2023;

- ФИО1 (20/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021;

- ФИО13 (18/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021;

- ФИО9 (16/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021;

- ФИО10 (42/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021;

- ФИО8 (16/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021;

- ФИО11 (18/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021;

- ФИО15 (20/200 доли в праве), дата регистрации права – 22.10.2021.

Регистрация права общей долевой собственности в указанных долях произведена на основании соглашения об определении долей и порядка пользования домом, находящимся в общей долевой собственности от 11 октября 2021 г., копия которого имеется в материалах дела. Ссылка на соглашение как документ-основание регистрации права имеется в выписке из ЕГРН по состоянию на 22.10.2021, получатель выписки ФИО1. 

Основанием возникновения права собственности ФИО1 на долю в праве на жилой дом также явилось свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное 12 мая 1988 г. наследникам по завещанию ФИО3, умершей 10.11.1987, в равных долях ФИО1 и ФИО15. Наследственное имущество состоит из домовладения, в целом состоящего из одноэтажного жилого дома на кирпичном фундамента полезной площадью 181,2 кв.м, жилой площадью 149,3 кв.м, 9 тесовых сараев под толем и железом, кирпичного гаража, тесового ограждения, расположенного на земельном участке мерой 2574 кв.м, находящегося в 

<

адрес>. Копия свидетельства о праве на наследство по завещанию представлялась ФИО1 государственному регистратору через МФЦ и исследована судом.

Спорный земельный участок по адресу: 

<

адрес>, состоит на кадастровом учете с 30.08.2005 с кадастровым номером №, имеет площадь 325,7 кв.м, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка – отсутствуют. Указанное следует из полученной судом выписки из ЕГРН на дату 27.06.2023. 

Представителем ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы в материалы дела представлены копии выписок из ЕГРН от 22.08.2023 в отношении земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, из которых следует следующее:

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №) имеет площадь 325,7 кв.м, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права: государственная собственность, правообладатель ФИО1; сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка – отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №) имеет площадь 985,7 кв.м, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права: государственная собственность, правообладатель ФИО16; сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка – отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №) имеет площадь 472,1 кв.м, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права: государственная собственность, правообладатель ФИО17; сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка – отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №) имеет площадь 57,5 кв.м, участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права: государственная собственность, правообладатель ФИО18; сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка – отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер № имеет площадь 325,7 кв.м, участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права: государственная собственность, правообладатель ФИО15; сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка – отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №) имеет площадь 472,1 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права: государственная собственность, правообладатель ФИО19; сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка – отсутствуют.

- земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный учетный номер №) имеет площадь 515 кв.м, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателями являются ФИО13 и ФИО11, за ними 25.01.2001 зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения. В особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Третьим лицом ФИО11 в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на 1/2 часть земельного участка для эксплуатации индивидуально жилого дома площадью 515 кв.м из общей площади 3115 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Регистрация права произведена на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом ФИО20 28.12.2000 реестровый номер 5281. В свидетельстве о праве на наследство по завещанию от 28.12.2000, копия которого представлена суду, нотариусом ФИО20 удостоверено, что на основании завещания от 10 февраля 2000 г., наследниками указанного в завещании имущества ФИО21, умершего 24 мая 2000 г., являются каждый к 1/2 доле наследственного имущества: ФИО11 и ФИО13. Наследственное имущество состоит из: 1/5 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке общей площадью 3115 кв.м, и земельного участка площадью 515 кв.м., на котором расположен жилой дом, кадастровый номер 44:27, для эксплуатации индивидуального жилого дома, предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение на основании свидетельства, выданного администрацией г. Костромы 28 апреля 1993 г. № В-2680. 

Копия завещания ФИО21, свидетельства от 28 апреля 1993 г. № В-2680 на пожизненное наследуемое владение находятся в материалах дела. 

В деле правоустанавливающих документов по регистрации права пожизненного наследуемого владения также имеется копия справки-описания земельного участка площадью 515 кв.м из общей площади 3115 кв.м по адресу: 

<

адрес>, владелец ФИО21, установленное право на участок – пожизненное наследуемое владение на основании постановления администрации г. Костромы № 654 от 15.03.1993, составленная Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Костромы от 19.12.2000; план земельного участка. Копии данных документов представлены Управлением Росреестра по Костромской области.

Таким образом, судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> имеется жилой дом с кадастровым номером №, в ЕГРН имеются сведения, что для эксплуатации данного дома образованы земельные участки № №, №, №, №, №, № (причина указания в ЕГРН адреса земельного участка с кадастровым номером №, т.е. единственного участка, право на который зарегистрировано за гражданами – участниками общей долевой собственности на жилой дом и указанного как право пожизненное наследуемое владение, как 

<

адрес>, не установлена, лица, участвующие в деле пояснений по данному вопросу не дали).

Судом выяснялось основание постановки на кадастровый учет нескольких земельных участков для эксплуатации жилого дома.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области сведения о земельных участках внесены в государственный земельный кадастр (с 01.01.2017 – ЕГРН) как о ранее учтенных объектах недвижимости 20.12.2005 на основании оценочной описи земельных участков № №, выполненной ОАО «Костромское землеустроительное предприятие» и утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Костромской области 10.10.2005.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Костромской области по запросу суда представлена копия оценочной описи земельных участков в кадастровом квартале №, выполненная ОАО «Костромское землеустроительное предприятие» и утвержденная руководителем Управления Роснедвижимости по Костромской области от 10.10.2005.

В описи под номером 13 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 257,5 кв.м; под номером 14 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 257,5 кв.м; под номером 28 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 57,5 кв.м; под номером 29 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 472,1 кв.м; под номером 30 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 472,1 кв.м; под номером 31 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 985,7 кв.м; под номером 32 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 325,7 кв.м; под номером 33 значится участок с кадастровым номером №, местоположение участка 

<

адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, площадь – 325,7 кв.м.

Согласно поступившей по запросу суда справки ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» от 29.01.2024, в материалах инвентарных дел, находящихся на хранении в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», сведения государственного кадастрового учета о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № отсутствуют, т.о. ответить на вопрос, входят ли земельные участки с данными кадастровыми номерами в земельный участок площадью 2574 кв.м, указанный в свидетельстве о праве на наследство по завещанию от 12 мая 1988 г., выданный ФИО1, а также указать основания образования всех вышеперечисленных земельных участков не представилось возможным.

К ответу приложена копии актов текущей регистрации владения, включающие в себя все имеющиеся в деле сведения о регистрации и переходе прав собственности по данным учета на 31.12.1998, копия технического паспорта на объект недвижимости по адресу: 

<

...>, из актуальной части инвентарного дела № I-6321.

С целью подтверждения доводов о существовании схемы земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, где был бы обозначен спорный участок, истцом ФИО1 и третьими лицами, считающими его исковые требования подлежащими удовлетворению, представлялись документы инвентаризационного учета на жилой дом.

Истцом в материалы дела представлена копия технического паспорта на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>, где в разделе 1 регистрация права собственности первая запись датирована 13.01.1967, собственниками указаны ФИО22 (1/5), ФИО23 (1/5), ФИО21 (1/5), ФИО18 (1/5), следующая запись от 1969 г. собственник ФИО24 (1/5). В разделе 3 представлена экспликация земельного участка, согласно которой застроенная площадь участка составляет 406,1 кв.м под домовладением, у ФИО21 172,4 кв.м, у Усиковой 589,5 кв.м, у ФИО25 853,9 кв.м, у ФИО26 570,4 кв.м, всего 2592 кв.м. В экспликации к поэтажному плану дома общая площадь дома составляет 132,1 кв.м, в том числе жилая 83,7 кв.м. 

В экспликации земельного участка по состоянию на 23.08.1966, копия которого представлена истцом, застроенная площадь земельного участка под домовладением указана 397,8 кв.м, в том числе у ФИО21 172,4 кв.м, у Усиковой 589,5 кв.м, у ФИО25 853,9 кв.м, у ФИО26 570,4 кв.м. Также представлена схема расположения объектов на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 23.08.1966. 

В техническом паспорте здания (строения), копия которого представлена истцом, по состоянию на 14 декабря 2012 г. общая площадь дома составляет 290,6 кв.м, их экспликации к поэтажному плану видно, что в состав жилых помещений входит квартиры № 1 площадью 44,5 кв.м., квартиры № 2 площадью 61,6 кв.м, квартира № 3 площадью 36,9 кв.м, квартира № 4 площадью 49,6 кв.м, квартира № 5 площадью 45,3 кв.м. 

Также истцом представлена копия технического плана здания, выполненного по заказу ФИО15 24 января 2013 г., где в описании технических характеристик здания указан инвентарный номер I-6321, наименование – жилой дом, количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию 1948, год завершения строительства здания – 1983, общая площадь здания 237,9 кв.м. 

Третьим лицом ФИО8 в материалы дела представлена из технического паспорта дома копия плана земельного участка по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 23.08.1966, где под номерами №№ 3,4 значатся «сады». В технической инвентаризации домовладений, представленной также ею в копии, по состоянию на 22 августа 1966 г., владельцами строений на участке являются ФИО27 (1/5), ФИО22 (1/5), ФИО23 (1/5), ФИО28 (1/5), ФИО21 (1/5). Согласно разделу 3 «экспликация земельного участка», застроенной под домовладением значится площадь участка 387,8 кв.м, использование незастроенной площади (сад, огород) у ФИО21 172,4 кв.м, у Усиковой – 589,5 кв.м, у ФИО25 – 853,9 кв.м, у ФИО26 – 570,4 кв.м.

По ходатайству истца судом в ОГБУ «Костромаоблкадастр» - Областное БТИ запрошена копия инвентаризационного дела домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> полном объеме, которая была исследована в судебном заседании с помощью специалиста ОГБУ «Костромаоблкадастр» ФИО29 в соответствии со ст.188 ГПК РФ.

Специалист - главный инженер ОГБУ «Костромаоблкадастр» - Областное БТИ ФИО29 по материалам инвентарного дела пояснил, что в соответствующем разделе технического паспорта по экспликации площади земельного участка имеется колонка с наименованием «площадь по документам», в ней сведения вообще отсутствуют, площадь по инвентаризации тоже отсутствует. Правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 2574 кв.м для эксплуатации жилого дома, равно как и на семь отдельных земельных участков в материалах инвентарного дела нет. Имеются только различные свидетельства о праве на наследство исключительно на жилой дом, в некоторых из них указано, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 2574 кв.м, но подтверждающих документ не имеется. В материалах имеется акт обследования, которое проводило МУП «Городское БТИ», дата в нем не указана, но видно, что акт составлен давно, в акте указано, что по заявлению ФИО18 произведено обследование домовладения по 

<

адрес>, по вопросу раздела земельного участка. В результате выхода на место и по документам установлено, что домовладение принадлежит шестерым собственникам, указано, что при домовладении сложилось землепользование между совладельцами выделенного земельного участка, поэтому выделение земельного участка невозможно, ФИО18 предложено обратиться с заявлением о выделении земельного участка в Горархитектуру, иных сведений о земельных участках материалы инвентарного дела не содержат. Границ отдельных земельных участков схемы земельного участка для эксплуатации жилого дома не содержат, указываемые представителем истца ФИО5 линии на схемах не являются границами земельного участка, а являются обозначениями существующих и зафиксированных инженером при обследовании ограждений.

В материалах инвентарного дела действительно имеется акт (дата не указана), составленный инженером БТИ по результатам обследования домовладения по 

<

адрес>, по вопросу раздела земельного участка. В акте отражено: в результате выхода на место и по документам установлено, что домовладение принадлежит: ФИО21 – 1/5; ФИО18 – 1/5, ФИО24 – 1/5, ФИО1 – 1/10, ФИО15 – 1/10, ФИО30 1/5. По архивным документам установлено, что до 1957 г. домовладение принадлежало Костромскому Силикатному заводу, в 1957 г. домовладение перешло по договору продажи от 3 июня 1957 г. № 6046 к ФИО27, ФИО22, ФИО28, ФИО31, ФИО23, всем в равной доле по 1/5. При домовладении по учетным данным БТИ земельного участка не числилось, земля была учтена только под застройкой 267,4 кв.м, постепенно каждый совладелец рядом с домом разработал участок – картофельник по своему усмотрению. В 1973 г. по заявлению ФИО18 был сделан замер приусадебных участков при домовладении для составления акта для райфинотдела. Фактический замер земельного участка был выполнен техником ФИО32 22 июня 1973 г. и составлена схема: владелец ФИО21, всего 270,2 кв.м, фактическое пользование застроенное 97,8 кв.м, огород 172,4 кв.м; владелец ФИО23, всего 1067,7 кв.м, фактическое пользование застроенное 95,5 кв.м, двор 382,7 кв.м, огород 589,5 кв.м; владелец ФИО24, всего 944,2 кв.м, фактическое пользование застроенное 91,4 кв.м, огород 852,8 кв.м; владелец ФИО22, всего 651,4 кв.м, фактическое пользование застроенное 92,5 кв.м, огород 558,9 кв.м; владелец ФИО18, всего 57,5 кв.м, фактическое пользование застроенное 57,5 кв.м. Всего: 2991,0 кв.м, в том числе под огородом 2173,6 кв.м. Согласно этого акта ФИО18 платила налог за землю, которая находится под строением. В 1992 г. инженером ФИО33 был сделан перемер земельного участка, где выяснилось, что совладельцы ФИО18, ФИО34 увеличили свои земельные участки. В связи тем, что при домовладении сложилось землепользование между совладельцами, выделение земельного участка инженер БТИ посчитал невозможным. Предложено ФИО18 выйти с просьбой о выделении земельного участка в горархитектуру, в местах, где самовольно занято под посадку картофеля.

Оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права единоличной собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:27:090612:33 не подлежащими удовлетворению.

Признание права единоличной собственности истца на земельный участок противоречило бы требованиям подп.5 пункта 1 ЗК РФ о единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности, пунктов 1 и 2 ст. 39.20 ЗК РФ которыми предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как следует из материалов дела, спорный указанный земельный участок действительно поставлен на кадастровый учет как один из нескольких земельных участков, предназначенных для эксплуатации жилого дома по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего лицам, участвующим в деле, на праве общей долевой собственности. Единого участка для эксплуатации жилого дома не образовано. В порядке наследования спорный земельный участок с кадастровым номером №, т.е. с указанной площадью, истцу не переходил.

Все земельные участки, образованные для эксплуатации жилого дома, поставлены на кадастровый учет лишь декларативно, их границы на местности не установлены.

Площадь жилого дома как видно из технических паспортов и инвентаризационного дела БТИ, неоднократно увеличивалась ввиду производимых строительных работ. Земля вокруг дома, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, используется сособственниками жилого дома как не только как индивидуальные огороды, но и в целях общего пользования (застроенная площадь под единым жилым домом, а также участки, используемые для проходов к хозяйственным строениям, проезда и выхода).

При таких обстоятельствах суд считает, что возможно признание лишь права общей долевой собственности на единый земельный участок, образованный для эксплуатации жилого дома, границы которого должны быть установлены на местности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права должен иметь характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Дальнейшее использование участниками общей долевой собственности земельного участка может осуществляться при его разделе в порядке, установленном ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации либо при определении порядка пользования земельным участком между сособственниками.

Суд не может принять довод представителя истца о том, что основанием признания права собственности истца на спорный земельный участок может выступать соглашение между сособственниками от 11.10.2021, которое, как указывалось выше, явилось одним из оснований регистрации права общей долевой собственности истца на жилой дом. Пунктом 5 данного соглашения установлено, что за собственниками закрепляется право на распределение долей в земельном участке, на котором расположен дом, пропорционально площадям ранее учтенных земельных участков, то есть в соглашении речь идет о долевой, а не о единоличной собственности.

Сведения о правообладателях земельных участков в выписках из ЕГРН, представленных ответчиком УИЗО администрации г.Костромы в материалы дела, указаны в графе особые отметки, т.е. только справочно (за исключением земельного участка с кадастровым номером №), в выписке из ЕГРН, полученной судом в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № в ходе рассмотрения дела, сведения о правообладателе отсутствуют, между сторонами отсутствуют разногласия относительно того, что он находится в государственной собственности.

Не могут являться основанием для удовлетворения иска доводы о том, что ФИО1 оплачивал земельный налог как правообладатель земельного участка. Данное обстоятельство выяснялось судом. По сведениям УФНС по Костромской области исчисление земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером № в период до 2004 года не производилось, при получении в 2006 году сведений от Управления Роснедвижимости по Костромской области налоговым органом ФИО1 исчислен земельный налог за 2005-2008 гг., который был уплачен. В 2010 году при проведении верификации сведений регистрирующего органа налоговым органом было установлено, что земельный участок не является объектом налогообложения, так как находится в государственной собственности, произведено сложение ранее исчисленного земельного налога и начисление его в дальнейшем не производилось.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, управлению Росреестра по Костромской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Карелин

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2024 года.