Дело № 2-739/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.

при секретаре Барановой В.В.

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Каргополовой В.О.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, НЕС, НДВ, НЕВ к Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах ФИО2, НЕС. НДВ, НЕВ к ответчикам, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО2 выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные при строительстве индивидуальных жилых домов гражданам, пострадавшим от паводка в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году.

Проверкой установлено, что ФИО2, а также членами его семьи получена социальная поддержка, как гражданами, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилы помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(далее – Правила №). Семья ФИО10 приняла решение реализовать право использования выплаты на строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 52 Правил с целью строительства жилого помещения ФИО2 представил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования по месту строительства.

Между администрацией городского поселения «Шилкинское» в качестве третьей стороны, ФИО2 (заказчик) и ООО «Кристалл» (подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда № на строительство индивидуального жилого дома (Далее - Договора строительного подряда) по адресу: 

<

адрес>, со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 154 518,40 рублей. При этом, договором предусмотрено, что оплата производится до начала работ по предварительному согласованию с третьей стороной в размере 30% в сумме 946 355,52 рубля, оставшуюся часть в течении 15 банковских дней со дня сдачи-приемки работ в соответствии с условиями договора. В соответствии с календарным планом работ подрядчик - ООО «Кристалл» обязуется выполнить работы: забор, дровяник, туалет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фундамент с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стены, перегородки, окна и двери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полы, перекрытия, кровля, электропроводка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отделка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отопление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сдача объекта ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ № срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с план-графиком по организации подрядчик обязуется выполнить следующие работы: фундамент до ДД.ММ.ГГГГ, стены 29.08.20233, кровля ДД.ММ.ГГГГ, черновые работы ДД.ММ.ГГГГ, перегородки до ДД.ММ.ГГГГ, электропроводка, отделка до ДД.ММ.ГГГГ, отопление до ДД.ММ.ГГГГ, сдача объекта ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ № срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а затем дополнительным соглашением к договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ № срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнения обязательств по договору ФИО2 обеспечил доступ к объекту для производства подрядчиком порученных ему по договору работ, при этом, внес предоплату 30% и 40% на сумму 946 355,52 руб. и 1 261 807,36 руб. соответственно, что подтверждается извещениями, реестром получателей выплат.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполнены работы по заливке фундамента, имеются стены из газобетона, кровля из андулина, напольное перекрытие из бруса и досок. Иные работы, предусмотренные договором строительного подряда ООО «Кристалл» не выполнены. Акты приемки-передачи не составлялись сторонам договора не вручались. Уведомления о приостановки работ сторонам не вручались.

Администрацией городского поселения «Шилкинское» в адрес ООО «Кристалл» направлялись претензии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о неисполнении обязательств по договору строительного подряда, однако в установленный срок ответ организацией - ООО «Кристалл» не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора в адрес ООО «Кристалл» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени требования заместителя прокурора ООО «Кристалл» не исполнены.

Из вышеизложенного следует, что бездействие ООО «Кристалл», нарушение названной организацией сроков выполнения работ, привело к нарушению действующего федерального законодательства, а также жилищных прав ФИО2 и членов его семьи.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А78-12829/2023 общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» признан несостоятельным (банкротом).

В свою очередь, Администрация городского поселения «Шилкинское» не освобождается от обязательств по договору строительного подряда, так как является третьей стороной по договору, осуществляющей надзор и контроль по строительству объекта подрядчиком, до полного исполнения обязательств сторонами. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу - профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее - Положение). Согласно Положения, строительный контроль, осуществляемый заказчиком, а в рассматриваемом случае третьим лицом - Администрацией городского поселения «Шилкинское» включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Исходя из вышеизложенного, отсутствие организации и осуществления контроля со стороны администрации, своевременное непринятие решений и мер к побуждению подрядчика осуществить работы согласно заключенному трехстороннему договору строительного подряда привело к вышеуказанным последствиям и нарушению жилищных прав ФИО2 и членов его семьи, которые вынуждены проживать в аварийном, пострадавшем от наводнения доме, в связи с отсутствием иного жилья для проживания.

В настоящее время, на специальном счете ФИО2 имеется сумма денежных средств в размере 946 355,52 рублей, однако данной суммы недостаточно, для окончания строительства жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Даурская, 11, в соответствии с пунктом 63 (1) Правил №. Кроме этого, положения пункта 62 (1) Правил № не исполнимы по причине признания ООО «Кристалл» банкротом, однако данные обстоятельства не должны затрагивать конституционные права ФИО2 и членов его семьи, включенных в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, имеется необходимость в дополнительном выделении денежных средств Министерством строительства дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>.

Просит возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установления объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Просит возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Просит возложить обязанность на Министерство строительства дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных недостатков (дефектов) и окончания строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С целью восстановления конституционных прав ФИО2 и членов его семьи, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, а также учитывая невозможность проживания в настоящее время в занимаемом жилом помещении признанного аварийным, просит обратить решение к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, в соответствии с которой суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Каргополова В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Материальные истцы ФИО2, НЕС, НДВ, НЕВ извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, при этом не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «

<

адрес>» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в штате администрации нет сотрудников, которые могли бы осуществить надлежащий контроль и надзор за строительством жилого дома по договору строительного подряда, заключенного между ФИО2, ООО «Кристалл» и администрацией городского поселения «Шилкинское». Они неоднократно обращались устно и письменно в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> с просьбой о направлении им специалиста, который смог бы осуществить контроль и надзор за строительством жилого дома. В марте и июне 2023 года направляли претензии в ООО «Кристалл», в связи с нарушением сроков сдачи объектов строительства, ответы даны не были. После вынесения решения Шилкинским районным судом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на них была возложена обязанность осуществить надзор и контроль по строительству жилого дома по адресу: 

<

адрес>, данная обязанность ими исполнена не была, потому что ООО «Кристалл» уже перестал осуществлять строительство домов в 

<

адрес>, его местонахождение было неизвестно. Пакет документов в Министерство о перечислении дополнительных средств выплаты ФИО2 и членам его семьи не направляли, поскольку на специальном счете ФИО2 есть денежные средства. Считает, что требования должны быть предъявлены к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>, поскольку чтобы привлечь специализированную организацию необходимы денежные средства, которых в бюджете администрации нет, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что документы на предоставление дополнительных денежных средств выплаты с целью завершения строительства дома ФИО2 и членам его семьи по его заявлению в министерство не поступало. При поступлении соответствующего пакета документов Министерством будут выполнены необходимые действия для предоставления ФИО2 дополнительной выплаты, просил в удовлетворении исковых требований к Министерству отказать. 

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которые являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и(или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Мероприятия по выделению трансфертов на указанные выплаты реализуются, в том числе в отношении граждан, явившихся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «а» п.6 Правил №).

В соответствии с пунктом 8 Правил № мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Согласно п. 60 Правил №, средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе находящиеся на специальном счете, подлежат возврату в бюджет 

<

адрес>: 1) гражданином и членами его семьи - в случае расторжения договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, договора строительного подряда, а также в случае представления гражданином недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и документах, повлекших незаконное предоставление выплаты на приобретение или строительство жилых помещений; 2) кредитной организацией: а) в случае неиспользования гражданином средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил; б) в случае если стоимость приобретенных или построенных жилых помещений меньше размера средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, перечисленной на специальный счет.

Согласно п. 61 Правил №, возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в случае, установленном подпунктом 1 пункта 60 настоящих Правил, осуществляется в течение 30 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 62 Правил №, возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 60 настоящих Правил, осуществляется в течение 10 календарных дней со дня извещения Министерством кредитной организации.

Согласно п. 62 (1) Правил №, средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений подлежат возврату подрядной организацией на специальный счет гражданина при совокупности следующих условий: 1) договор строительного подряда расторгнут по инициативе гражданина в одностороннем порядке в случаях: а) задержки подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 рабочих дней с момента заключения договора строительного подряда; б) нарушения подрядной организацией сроков сдачи работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 календарных дней; 2) сторонами договора строительного подряда произведена сверка взаиморасчетов, подтверждающая объем выполненных работ подрядной организацией, суммы неиспользованной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и подписан передаточный акт объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 62 (2) Правил №, возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в случае, установленном пунктом 62(1) настоящих Правил, осуществляется в течение 10 календарных дней со дня подписания передаточного акта объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 63 Правил №, в случае отказа от добровольного возврата средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленные сроки их взыскание производится Министерством в судебном порядке.

Согласно п. 63 (1) Правил №, в случае, установленном пунктом 62(1) настоящих Правил, с целью завершения строительства жилых помещений, соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами, гражданин вправе заключить договор строительного подряда с другой подрядной организацией, которая не получала средства выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно п. 63 (2) Правил №, в случае если подрядной организацией, указанной в пункте 62(1) настоящих Правил, не осуществлен возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в течение срока, установленного пунктом 62(2) настоящих Правил, гражданин подает в администрацию муниципального образования заявление о перечислении дополнительных средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений по форме согласно приложению N 8(1) к настоящим Правилам.

Согласно п. 63 (3) Правил №, Порядок предоставления дополнительной выплаты осуществляется в соответствии с пунктами 33, 37 - 40 настоящих Правил.

На основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства по общему правилу не допускается.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1). Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п.п. 1, 2 ст. 743 ГК РФ).

В силу ст. 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ). Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По смыслу положений ст.ст. 708, 740 Гражданского кодекса существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Так, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и членам его семьи в соответствии с правилами № была предоставлена выплата в размере 3 154 518,40 рублей на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (заказчик), ООО «Кристалл» (подрядчик) и третьей стороной – Администрацией городского поселения «Шилкинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> заключен договор строительного подряда №, дополнительным соглашением срок окончания работ был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.2 данного договора заказчик поручает администрации городского поселения «Шилкинское» осуществлять контроль за качеством работ.

Cогласно пункту 3.2.9 Договора строительного подряда №, подрядчик обязуется немедленно предупредить Заказчика, Третью сторону и до получения его указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в срок, что не было сделано подрядчиком.

В соответствии с пунктами 6.1., 6.1.1 договора строительного подряда, приемка каждого этапа работ или конечного результата работ подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3. Такие документы сторонами не подписаны.

Согласно пункта 11.2. Договора строительного подряда, сторона, которая не может выполнить обязательства по договору, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств непреодолимой силы (пожара, наводнения, землетрясения, забастовки, войны, действий органов государственной власти или др.), письменно известить другую сторону, с предоставлением обосновывающих документов, выданных компетентными органами, однако таких документов не имеется.

Согласно п. 7.3 договора, гарантийный срок устанавливается на 60 месяцев с даты подписания сторонами конечного акта сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполнены работы по заливке фундамента, имеются стены из газобетона, кровля из андулина, напольное перекрытие из бруса и досок. Иные работы, предусмотренные договором строительного подряда ООО «Кристалл» не выполнены. Акты приемки - передачи не составлялись сторонам договора не вручались. Уведомления о приостановки работ сторонам не вручались. 

Согласно объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ для него и его семьи, как пострадавших от наводнения, обязательства ООО «Кристалл» не исполнены, они продолжают проживать в доме, который пострадал от наводнения. 

Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ Договора подрядчик обязан своевременно устранять недостатки, дефекты, выявленные при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта работ.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А78-12829/2023 Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» ИНН 

<

***> признан несостоятельным (банкротом).

Возврат денежных средств за невыполненные работы ООО «Кристалл» в адрес заказчика – ФИО2, не осуществлял.

В настоящее время, на специальном счете ФИО2 имеется сумма денежных средств в размере 946 355,52 рублей.

В соответствии с п.п.3.3.1, 3.3.2 договора третья сторона обязана назначить представителей, ответственных за контроль хода работ по договору и осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу - профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее - Положение),

Согласно Положения, строительный контроль, осуществляемый заказчиком, а в рассматриваемом случае третьим лицом - Администрацией городского поселения «Шилкинское» включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения «Шилкинское» направлялось обращение заместителю председателя 

<

адрес> о решении вопроса по определению лиц, которые будут осуществлять строительный контроль.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского поселения «Шилкинское» в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта было направлено уведомление о том, что ООО «Кристалл» нарушаются графики выполнения работ по договорам строительного подряда, в том числе по договору, заключенному с ФИО2

Администрацией городского поселения «Шилкинское» в адрес ООО «Кристалл» направлялись претензии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о неисполнении обязательств по договору строительного подряда, однако в установленный срок ответ организацией - ООО «Кристалл» не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора в адрес ООО «Кристалл» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени требования заместителя прокурора ООО «Кристалл» не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> был дан ответ администрации городского поселения «Шилкинское», что ими планируется организация встречи с руководителем подрядной организации ООО «Кристалл» по решению вопроса об устранении недостатков, выявленных при строительстве индивидуальных жилых домов гражданам. При необходимости будет рассмотрен вопрос о привлечении специалистов ГКУ «Служба единого заказчика» для участия в межведомственной комиссии по вопросу устранения недостатков при строительстве индивидуальных жилых домов подрядной организацией ООО «Кристалл».

ДД.ММ.ГГГГ решением Шилкинского районного суда 

<

адрес> на ООО «Кристалл» возложена обязанность по договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ осуществить работы по скреплению стропильных конструкций кровли со стенами здания, оборудовать забор, туалет и дровяник, обустроить перегородки в доме, осуществить вставку окон и дверей, произвести внутреннюю и внешнюю отделку, провести отопление, осуществить электропроводку дома, а на Администрацию городского поселения «Шилкинское» возложена обязанность осуществить надзор и контроль по строительству жилого дома по адресу: 

<

адрес> согласно договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная обязанность администрацией городского поселения «Шилкинское» не была исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию городского поселения «Шилкинское» было направлено заявление о перечислении дополнительных средств выплаты на строительство жилого помещения.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Шилкинское» ФИО2 отказано в перечислении дополнительных денежных средств на строительство жилого помещения, с указанием, что денежные средства в размере 3 154 518.40 рублей были выделены, перечислены на специальный счет, согласно подписанных актов о выполненных работах подрядчику, который строил перечислено 70% от вышеуказанной суммы. Остаток на счете составляет 946 355,52 рублей.

Однако документы по принятию выполненных работ по договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, администрацией городского поселения «Шилкинское» данные работы не принимались.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исследованными в судебном заседании материалами дела, нашло своё подтверждение отсутствие организации и осуществления надлежащего контроля со стороны администрации городского поселения «Шилкинское», отсутствие своевременного принятия решений и мер со стороны администрации к подрядчику (ООО «Кристалл»), осуществлявшего работы согласно заключенному трехстороннему договору строительного подряда.

Довод представителя ответчика, что администрация городского поселения «Шилкинское» является ненадлежащим ответчиком, что требования должны быть предъявлены только к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта, не основан на законе и ничем не подтвержден.

Отсутствие в бюджете администрации городского поселения «Шилкинское» необходимых средств для организации и проведения с привлечением специализированной организации мероприятий, направленных на выявление и установление объемов, имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не является предусмотренным законом основанием для не организации и не проведения с привлечением специализированной организации мероприятий, направленных на выявление и установление объемов, имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома и не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него как на третью сторону по договору строительного подряда обязанности. 

Вместе с тем суд, не находит оснований для удовлетворения требований в части обязания Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных недостатков (дефектов) и окончания строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку согласно п.63 Правил №, порядок предоставления дополнительной выплаты осуществляется в соответствии с п.п.33, 37-40 настоящих правил. Администрация муниципального образования в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие от граждан согласно пунктам 25, 63(2) настоящих Правил заявление и документы и направляет в Министерство надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении на указанные в заявлении счета граждан выплаты либо дополнительной выплаты. В течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов 

<

адрес> предельных объемов финансирования Министерство на основании ходатайства о перечислении выплаты либо дополнительной выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с пунктами 25, 63(2) настоящих Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет. Надлежащий пакет документов в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта о перечислении дополнительных средств выплаты ФИО2 от администрации городского поселения «Шилкинское» не поступал.

В связи с изложенным исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

C целью восстановления конституционных прав ФИО2 и членов его семьи пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, а также учитывая невозможность проживания в настоящее время в занимаемом жилом помещении, признанного аварийным, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению для недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, НЕС, НДВ, НЕВ к Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> организовать и провести с привлечением специализированной организации мероприятия, направленные на выявление и установления объемов имеющихся недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> с привлечением специализированной организации произвести расчет стоимости необходимых работ для устранения выявленных недостатков (дефектов) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В возложении обязанности на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> о выделении денежных средств необходимых для устранения выявленных недостатков (дефектов) и окончания строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Е.А. Подойницына

Решение изготовлено 16 октября 2024 года.