Дело № 2-163/2025

УИД: 61RS0050-01-2024-002586-31

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. пос. Орловский Ростовской области

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю., 

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 7 сентября 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Орловского района Ростовской области о признании право муниципальной собственностью на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

19 декабря 2024 г. в Пролетарский районный суд Ростовской области поступило указанное выше заявление Администрации Орловского района Ростовской области, обоснованное следующим.

На территории Орловского района Ростовской области расположены следующие объекты недвижимое имущество: дорога асфальтированная, кадастровый номер №, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ростовской области 10 сентября 2024 г. были приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества: дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер. Майский (№

Данными бесхозными объектами недвижимости фактически ни кто не владеет. В случае постановки на учет линейного объекта, по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Администрацией Орловского района в газете «Степные Зори» от 23 августа 2024г. № 34 (10800) было опубликовано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, находящегося на территории Орловского района. Срок предъявления претензий один месяц со дня опубликования объявления. Возражений, требований от кого-либо не поступило.

Ссылаясь на положения ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Орловский район» Ростовской области на бесхозное недвижимое имущество: дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Орловского района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 17 сентября 2024 г., заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Территориальное управление Федерального агентства государственным имуществом (Росимущество) по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, возражений против заявления не представили. 

От заинтересованного лица представителя Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности, 5 декабря 2024 г. поступил отзыв на заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (л.д.67-69).

Представитель заинтересованного лица - Администрация Луганского сельского поселения Ростовской области, в суд не явился, в суд поступило заявление, о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д.66). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя и заинтересованных лиц.

Изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд пришел к нижеследующему выводу. 

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В ч.1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Соответствующее право, а не обязанность предусмотрена положениями абзаца 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 430-ФЗ введен в действие п.5 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Водопроводные, канализационные сети и автомобильные дороги относятся к линейным объектам, то есть сооружениям, которые в силу п.1 ст.141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недвижимыми вещами, что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.10, 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

На основании п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п.5 ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Орловский район» Ростовской области расположены объекты недвижимого имущества, а именно: дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский.

В газете «Степные Зори» от 23 августа 2024г. № 34 (10800) было опубликовано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, находящегося на территории Орловского района. Срок предъявления претензий один месяц со дня опубликования объявления. (л.д.43-44).

В соответствии с заявлением Администрации Орловского района Ростовской области вышеуказанный объект недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества 10 сентября 2024 г. был принят на учет Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по данному объекту ограничения (обременения) права не зарегистрированы, правопритязаний нет, заявленные в судебном порядке права требования отсутствуют (л.д.8-15).

Принятие на учет в качестве бесхозяйных объектов, указанного недвижимого имущества Администрации Орловского района Ростовской области не оспорено.

Согласно информации Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области от 8 августа 2024 г. № 90.02-1211 в базе данных реестра муниципальной собственности Орловского района, объект недвижимости: дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский, не числится. ( л.д.27).

Согласно сообщениям глав администраций: Волочаевского сельского поселения, Донского сельского поселения, Каменно-Балковского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Красноармейского сельского поселения, Курганенского сельского поселения, Курганенского сельского поселения, Майорского сельского поселения, Орловского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Луганского сельского поселения, указанный выше объект недвижимого имущества дорога асфальтированная, в реестрах муниципальной собственности указанных сельских поселений, не значится. (л.д.16-26). 

В базе данных реестра имущества Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области указанное в заявлении имущество: дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майски, не значится. (л.д.28, 68).

Территориальное Управление по Ростовской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) сообщает, что информация об объекте имущества – дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский, в реестре федерального имущества, отсутствует (л.д.29). 

Из сообщения Сальского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области следует, что по состоянию на 9 августа 2024 г. на дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский, право не зарегистрировано. (л.д.30).

В архиве производственного отдела № 4 ППК «Роскадастр» по Ростовской области документация о регистрации права собственности на дорогу асфальтированную, кадастровый №, расположенная по адресу: Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский, отсутствует. (л.д.31).

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

В соответствии со ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела: 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

Согласно ч.2 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Судом принимается во внимание, что орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (заявитель) обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости - водопроводы, канализационная сеть от КНС, автомобильные дороги, по истечении трех месяцев со дня постановки их на учет как бесхозяйного имущества, а также то, что до принятия на соответствующий учет Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в 2023 году данный объект недвижимости не принадлежали кому-либо на праве собственности и не находились в чьем-либо владении.

В силу требований ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех доказательств, усматриваются правовые основания для удовлетворения заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Администрации Орловского района Ростовской области о признании право муниципальной собственностью на бесхозяйное недвижимое имущество, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Орловский район» Ростовской области на бесхозное недвижимое имущество: 

- дорога асфальтированная, кадастровый №, расположенная по адресу: Ростовская область, Орловский район, х. Быстрянский, ул. Мира, ул. Октябрьская, пер. Северный, пер.Майский

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 г.