Судья Александрова Е.В. Дело № 12-67/2024

№ 7-4/2025

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2025 г. г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при помощнике судьи Бессаловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» Астраханской области ФИО1 на решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», 

установил :

постановлением начальника отделения СОСИ по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 сентября 2024 г. администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2024 г. постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 сентября 2024 г. оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением судьи районного суда, глава администрации муниципального образования «Икрянинского муниципального района Астраханской области» Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника СОСП по Астраханской области от 23 сентября 2024 г. и решения судьи районного суда от 26 ноября 2024 г. ввиду из незаконности и необоснованности, указывается, что администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» Астраханской области не смогла исполнить требования судебного пристава – исполнителя в указанный им срок по уважительной причине, судебному приставу – исполнителю был дан ответ на требование исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., что карты – планы согласно контракта ДД.ММ.ГГГГ идентификационный код изготовлен, ведется их проверка для направления в Правительство Астраханской области для утверждения в связи с чем администрация по уважительной причине не может исполнитель решение суда. 

Заслушав защитника администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» Астраханской области ФИО3, специалиста ФИО4, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Икрянинского районного суда Астраханской области по административному делу №, вступившему в законную силу 23 августа 2018 г., на администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность по разработке и направлению на утверждение карты (планы) объектов землеустройства. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 16 января 2019 г. в отношении администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» возбуждено исполнительное производство №

За неисполнение решения суда в отношении администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» судебным приставом-исполнителем 9 сентября 2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в адрес администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» выставлено требование до 6 июня 2024 г. со дня получения требования исполнить решение районного суда. Указанное требование получено должником 22 мая 2024 г.

Постановлением первого заместителя руководителя Главного межрегионального (специализированного управления Федеральной службы судебных приставов-первого заместителя главного межрегионального судебного пристава полковника внутренней службы ФИО5 от 5 сентября 2024 г. исполнительные производства в отношении органов местного самоуправления муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных в рамках которых постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены до 1 июля 2022 г. признаны безнадежными к взысканию задолженности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ г. начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление об отмене исполнительского сбора с должника администрации Икрянинского района в рамках исполнительного производства №

Согласно акту об обнаружении признаков административного правонарушения от 11 сентября 2024 г. судебный пристав – исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России установил, что администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» не выполнило законное требование судебного пристава – исполнителя от 21 мая 2024 г. об исполнении решения суда, в связи с чем сделан вывод о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протоколом №1289 от 11 сентября 2024 г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России установлено бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в неисполнении решения районного суда по истечении установленного срока до 6 июня 2024 г., тем самым совершило действие (бездействия), квалифицируемые по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 23 сентября 2024 г. администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к выводу о виновности администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», однако судья второй инстанции не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям. 

В суд второй инстанции представлены доказательства, что администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» предпринимались зависящие от неё меры по надлежащему исполнению решения суда, а именно: землеустроительное дело по уточнению границы муниципального образования «Чулпанский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области, землеустроительное дело по уточнению границы муниципального образования «Житнинский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области, землеустроительное дело по уточнению границы муниципального образования «Мумринский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области, выполненные индивидуальным предпринимателем ФИО6; сведения о заявлении о внесении сведений в Единый государственный реестре недвижимости по инициативе заинтересованного лица; решения ФППК «Роскадастр» по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о выдаче документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. 

Согласно пояснениям специалиста ФИО4, администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» проводился весь объем работ по исполнению решения районного суда, ДД.ММ.ГГГГ г. документы направлены на утверждение. Ранее карты (планы) направлялись на согласование в ДД.ММ.ГГГГ г., однако данные документы были неправильно составлены, в связи с чем дорабатывались индивидуальным предпринимателем ФИО7 

Таким образом, администрацией муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» принимались меры по исполнению решения суда, в связи с чем выводы о виновном неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок являются необоснованными и незаконными. 

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 сентября 2024 г. и решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2024 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

Областного суда 

С.Е. Лаврова