Дело № 2-258/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года с. Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго» о перерасчете платы за коммунальные услуги по отоплению,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго» об обязании производства перерасчета платы за коммунальные услуги по отоплению жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, исключив при начислении платы площадь всей квартиры 

<

...> кв. метра за период с ноября 2016 по апрель 2018 на сумму 54 448 руб. 86 коп. указав в обоснование, что в указанной квартире она проживает на основании договора социального найма, до 2006 года жилищный фонд находился в собственности Учреждения М-200. В период времени с 1982 года по 01.06.2006 Учреждение М-200 оказывало жилищно-коммунальные услуги жителям поселка (водоснабжение, теплоснабжение, вывоз ТБО и др.), производило текущие ремонты жилого фонда. В связи с этим Учреждение имело право отключать и подключать квартиры граждан к действующим сетям центрального отопления, с оформлением соответствующих документов (справок, актов) в том числе и в 12-ти квартирных домах с установлением автономного отопления квартиросъемщика.

В соответствии с актом инспектора КБО, жилое помещение в котором она проживает, отключено от отопительной системы с 01.08.1998 года. Согласно справке от 10.09.1998, выданной исправительным учреждением М-200/5, в её квартире имеется кухонный очаг. 

В течение последних нескольких лет обслуживание дома производилось несколькими организациями. Плата за отопление начислялась в размере 10%, так как через её квартиру закольцованы квартиры №***

С ноября 2016 года стали приходить квитанции от ООО «АльянсТеплоЭнерго» с начислением платы за отопление в полном объеме, то есть с квадратного метра жилой площади, которая составляет 

<

...> кв. метра.

В 2017 году она неоднократно обращалась с заявлениями в адрес руководства ООО «АльянсТеплоЭнерго», а также в администрацию МО «

<

адрес>» о производстве перерасчета платы за отопление, однако ей было отказано.

По состоянию на апрель 2018 года задолженность по оплате за отопление составила 54 448 руб.86 коп., что подтверждается счет-квитанцией за апрель 2018, направленной ей ответчиком. Указанная сумма образовалась в результате ежемесячного начисления платы за коммунальную услугу по отоплению из общей площади квартиры. 

Дом, в котором находится её квартира, подключен к системе центрального отопления, однако приборами учета потребленных коммунальных услуг не оборудован.

В занимаемой ею квартире отсутствуют радиаторы, присоединенные к системе отопления. Отопление квартиры производится дровами через кухонный очаг. Методики, правил, каких-либо расчетов по оплате за отопление в случае отключения от центральной системы отопления многоквартирного дома и перехода на индивидуальное отопление законом не предусмотрено. Ни каким документом по Пинежскому муниципальному району, ни локальными нормами ООО «АльянсТеплоЭнерго» не установлена плата отключенных от центрального отопления собственников жилых помещений за отопление ни в процентном, ни в твердом размере.

Поскольку занимаемое ею жилое помещение отопительными приборами от центральной системы отопления не оборудовано, коммунальная услуга оказывается не в полном объеме и не соответствует объему потребленной теплоэнергии, она не является потребителем услуги по отоплению. Поэтому начисление платы исходя из 100% от норматива потребления, является незаконным и необоснованным.

На судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ООО «АльянсТеплоЭнерго» ФИО3, действующая на основании доверенности, не оспаривая, что в квартире истца в спорный период и в настоящее время приборы отопительной системы демонтированы и отсутствуют, с иском не согласилась. В обоснование возражений сослалась на то, что согласно техническому паспорту по квартире истца указано, что вид отопления от поселковой котельной, что и является централизованной системой отопления. Считает, что Учреждение М-200 не имело права и полномочий вносить изменения в общедомовую систему отопления, проведя демонтаж радиаторов отопления, данная организация должна была их восстановить. Были нарушены требования ст.ст.25, 26, 28 ЖК РФ, полагает произведенное переустройство является самовольным. В соответствии п.35 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом. Самовольное переустройство спорного жилого помещения и установка альтернативных источников обогрева, не освобождает ответчика от оплаты тепловой энергии. Согласно акту от 09.07.2018 установлено, что в квартире истца смонтировано автономное отопление от кухонного очага, отсутствуют радиаторы отопления, для циркуляции теплоносителя в соседних квартирах, в данной квартире присутствуют стояки центрального отопления, а они являются элементами системы отопления, что обозначает, что квартира истца подключена к системе теплоносителя, поэтому начисления производятся согласно нормативным расчетам по площади жилых помещений. Кроме того, истец в ресурсоснабжающую организацию с заявлением о некачественном предоставлении услуг теплоснабжения, что могло повлечь перерасчет размера платы за коммунальную услугу в отопительный период, не обращалась. Истец не предоставила доказательств законности демонтажа приборов системы центрального отопления многоквартирного дома. При этом ООО «АльянсТеплоЭнерго» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предоставило истцу услугу по теплоснабжению дома, поставив коммунальный ресурс до внешней границы своей зоны ответственности (внешней стены дома), исходя из общей площади квартиры истца, нормативов потребления и тарифа на тепловую энергию. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) присуждение к исполнению обязанности в натуре, относится к способам защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий, участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления является доминирующим и в связи с его нарушением, оно должно быть восстановлено правосудием.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 и ч. ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 и ст.158 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. 

Согласно п.15 Приложения №1 к Правилам, нормативной температурой в жилых помещениях является +18°С, в угловых комнатах +20°С, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 C и ниже) в жилых помещениях - не ниже +20 С (в угловых комнатах - +22 С). Допустимым снижением нормативной температуры в ночное время (с 00 часов до 5 часов утра) является 3 градуса, снижение температуры воздуха в дневное время (с 5.00 до 00 часов) не допускается. 

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из содержания п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, следует, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе, поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях, поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы, а также равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 4 Правил № 354, потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальной услуги как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия) (п. 6 Правил).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 7 Правил).

Согласно условиям предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальной услуги осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, общим правилом и принципом оплаты коммунальных услуг согласно Правилам является фактическое предоставление исполнителем этих услуг потребителю и пользование ими со стороны потребителя.

Судом установлено, что истец проживает по адресу: Архангельская область, Пинежский район, 

<

адрес> на основании договора социального найма, что сторонами не оспаривается.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором КБО Учреждения М-200/5 В. и сантехником А., указанная квартира, наниматель Черемный, отключена от отопительной системы с 01.08.1998 (л.д.14). 

Согласно ответу начальника ФКУ Колония-поселения №19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области, 18 марта 1982 года было подписано постановление Совета Министров СССР №216 от 18.03.1982 года о передаче лесосырьевой базы в Пинежском и Лешуконском районах Архангельской области из ведения Минлесбумпрома СССР в ведение МВД СССР. Для выполнения данного постановления приказом МВД СССР №004 от 11.02.1982 года было организовано Мезенское управление лесных ИТУ (Мезеньспецлес) МВД СССР, которому присвоено условное наименование «М-200» с местом дислокации в пос. Междуреченский, который был организован в 1982 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Строительством жилого поселка Междуреченский, а именно жилого фонда, создания социальной инфраструктуры и строительством дорог, осуществлялось силами Учреждения М-200 и его подразделениями.

В соответствии с учредительными документами учреждение в период с 1982 по 01.06.2006 оказывало жилищно-коммунальные услуги жителям поселка (водоснабжение, теплоснабжение, вывоз ТБО и т.д.), проводило текущие ремонты жилого фонда. В связи с этим учреждение имело право отключать и подключать квартиры граждан к действующим сетям отопления, с оформлением соответствующих документов (справок, актов), в том числе и в 12-ти квартирных домах с установлением собственного автономного отопления квартиросъемщика.

На основании распоряжения Правительства РФ №82-р от 26.01.2006 и Постановления главы МО «Пинежский район» №290 от 26.12.2005 года жилищный фонд и объекты инфраструктуры (котельная, тепловые, канализационные и водопроводные сети и т.д.) пос. Междуреченский были переданы в муниципальную собственность МО «Пинежский район».

В настоящее время поселок Междуреченский Пинежского района Архангельской области включен в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, утвержденных распоряжением Правительства РФ №2065-р от 03.11.2012, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. 

Предоставить запрашиваемые документы об отключении квартиры от системы центрального отопления не представляется возможным, так как в настоящее время данные документы уничтожены по истечению срока хранения (л.д.24).

Актом от 09.07.2018, составленным юрисконсультом ООО «АльянсТеплоЭнерго» ФИО3, и.о. главы МО «Междереченское» Я., мастером МУП «Строитель» Д.., мастером «АТЭ» Ш. установлено, что в спорном жилом помещении демонтированы батареи отопления. В квартире монтировано автономное отопление от кухонного очага. Для циркуляции теплоносителя в соседних квартирах, в данной квартире имеются стояки центрального отопления в количестве четырех штук, установлены в двух комнатах, ванной и кухне (л.д.45). 

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, до ноября 2016 года взималась плата за отопление в размере 10% за транзит теплоносителя, так как через квартиру закольцованы квартиры №№*** и №***

С ноября 2016 года ООО «АльянсТеплоЭнерго» стало производить начисление за отопление в полном объеме, исходя из всей площади жилого помещения.

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в адрес ответчика о производстве перерасчета платы, поскольку услугой по теплоснабжению не пользуется, однако её заявления были оставлены без удовлетворения.

Ответчик, исходя из положений п. 1 ст. 544 ГК РФ и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, полагает правомерным производить начисление платы за отопление, исходя из нормативов потребления, поскольку услуга по отоплению жилого помещения истцу оказывается независимо от отсутствия в нем элементов системы отопления (радиаторы отопления демонтированы) и приборов учета тепловой энергии.

При этом вышеназванные Правила предоставления коммунальных услуг гражданам предусматривают условия и случаи, при которых гражданин не освобождается от оплаты коммунальных услуг, они не предусматривают, что потребитель, который не получил коммунальные услуги, в том числе и в связи с самовольным демонтажем элементов отопительной системы, о котором потребитель своевременно известил исполнителя (в данном случае - ответчика), обязан оплачивать коммунальные услуги, которые он не получал. Получением коммунальных услуг надлежащего качества, за которые потребитель обязан оплачивать, является предоставление услуг, отвечающих установленным стандартам и нормам.

Как установлено выше, с 01.08.1998 года в квартире истца радиаторы отопления демонтированы и это подтверждается актом от 09.07.2018.

Поэтому предоставление потребителю такой услуги, как отопление, и взимании платы за оказанную услугу по нормативу потребления, является необоснованным и незаконным.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что при отсутствии теплоносителя объем предоставляемой услуги значительно меньше расчетного при определении норматива потребления, в материалы дела не представлено.

Действительно, тот факт, что в квартире в 1998 году были демонтированы батареи центрального отопления, не означает, что теплоснабжение указанного жилого помещения прекратилось, поскольку, как видно из материалов дела, через квартиру проходят трубы центрального отопления (стояки).

Вместе с тем ответчик не обосновал количество тепловой энергии, затраченной на отопление квартиры истца, в которой отсутствуют батареи центрального отопления. В судебном заседании представителем ответчика не оспаривается, что истец извещала ресурсоснабжающую организацию об отсутствии в квартире батарей отопления.

Довод представителя ответчика о том, что переустройство (демонтаж радиаторов отопления) в квартире истца произведено с нарушением установленного порядка, судом признается не обоснованным, поскольку как установлено выше, данные работы на основании заявления нанимателя квартиры были произведены работниками бывшего собственника жилого фонда в пос. Междуреченский Учреждения М-200. Отсутствие надлежаще заверенных документов об этом при установлении факта того, что батарее были демонтированы в 1998 году, а в муниципальную собственность жилищный фонд был передан в 2016 году, не может быть расценено, как самовольное демонтирование батарей отопления.

Статья 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, устанавливала, что ведомственный жилищный фонд - это разновидность государственного жилищного фонда, находящегося в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу статей 15 и 17 ЖК РСФСР, жилищный фонд подлежал государственному учету и контролю, а управление им осуществлялось исполнительными комитетами органов местного самоуправления, либо в случае ведомственного жилищного фонда, - министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст.84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Поскольку в 1998 году дом, в котором расположена квартира истца, относился к ведомственному жилищному фонду и находился в распоряжения Учреждения М-200, указанное учреждение вправе было по заявлению нанимателей жилого помещения производить отключение квартиры от системы центрального теплоснабжения. 

Поэтому наличие в спорной квартире труб отопления (стояков) не свидетельствует о наличии оснований выставлять истцу счета по нормативу потребления, так как данный факт не подтверждает достаточность обеспечиваемой указанными трубами теплоотдачи, позволяющей признать услуги отопления соответствующими качеству, дающему право требовать оплаты по нормативу потребления, для расчета которого принимается, в том числе, такой фактор, как наличие энергопринимающего устройства, соответствующего техническим требованиям.

Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Требуя с истца оплату за потребленную тепловую энергию по нормативу потребления, ответчик не учел техническое состояние оборудования системы отопления в квартире.

До ноября 2016 года, располагая сведениями об отсутствии в квартире истца радиаторов, отсутствии нормативного документа, устанавливающего норматив потребления коммунальных услуг по отоплению в случае демонтирования батарей центрального отопления, ресурсоснабжающая организация при начислении по квартире истца платы за отопление производила начисление за отопление в размере 10% за транзит теплоносителя. 

С указанного времени, доказательств иного объема оказанной истцу услуги по отоплению ответчик не предоставил, в связи с чем возложение на истца обязанности оплатить коммунальные услуги по отоплению, которые она не получила, противоречит требованиям закона, нарушает её права.

Поскольку бывшим собственником жилого фонда в 

<

адрес> по заявлению нанимателя жилого помещения было произведено изменение системы теплоснабжения путем отсоединения радиаторов отопления, плата за теплоснабжение истцу была определена в процентном отношении к нормативу потребления, суд пришел к выводу, что данные юридические факты изменили правоотношения между истцом и теплоснабжающей организацией в части установления размера платы за оказанную истцу услугу, в связи с чем начисление ответчиком платы за центральное водяное отопление по нормативу потребления в размере 100% является неправомерным. 

Таким образом, поскольку фактически коммунальная услуга по отоплению жилого помещения истцу оказывалась не в полном объеме в связи с отсутствием в нем радиаторов, истец подлежит освобождению от ее оплаты, исчисляемой по нормативу потребления. Исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АльянсТелоЭнерго» произвести перерасчет платы за отопление ФИО1 за период с ноября 2016 года по апрель 2018 года, ликвидировав задолженность в сумме 54 448,86 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АльянсТелоЭнерго» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 11 июля 2018 года.

Судья С.А. Галкин