РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 г. город Тула 

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-330/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каминик», индивидуального предпринимателя Я.С. к ГУ ТО «Областное БТИ», правительству Тульской области, управлению Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Каминик» и ИП ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что ООО «Каминик» является собственником земельного участка 

<

данные изъяты>, а ИП ФИО1 является собственником земельного участка 

<

данные изъяты>.

Административные истцы полагают, что кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере 

<

данные изъяты> руб., утвержденная актом от ДД.ММ.ГГГГ № № по состоянию на 16.07.2020, является необоснованно завышенной, что затрагивает их права и обязанности налогоплательщиков.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истцы обратились в 

<

данные изъяты>.

В соответствии с отчетами об оценке 

<

данные изъяты> выполненными оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 16.07.2020 составляет 

<

данные изъяты> руб. соответственно.

На основании изложенного ООО «Каминик» и ИП ФИО1 просили установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № равной их рыночной стоимости в размере, указанном в отчетах 

<

данные изъяты>.

Административные истцы ООО «Каминик», ИП ФИО1, а также их представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать истцам в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Каминик» является собственником земельного участка 

<

данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16.07.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО3 является собственником земельного участка 

<

данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16.07.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.08.2021 и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутого земельного участка, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 26.08.2019 № 395 «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области», со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлением правительства Тульской области 05.11.2020 № 670 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2020. 

Государственное учреждение Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон о государственной кадастровой оценке) в рамках своих полномочий осуществляет на территории Тульской области определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения.

Кадастровая стоимость земельного участка с К№№ определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 

<

данные изъяты> руб.

Данная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 30.03.2021, дата начала применения указанной кадастровой стоимости 01.01.2021. 

Кадастровая стоимость земельного участка с К№№ определена по состоянию на 16.07.2020 на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ», и установлена в размере 

<

данные изъяты> руб.

Данная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 30.03.2021, дата начала применения указанной кадастровой стоимости 01.01.2021.

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административные истцы обратились в 

<

данные изъяты>

В соответствии с отчетами об оценке 

<

данные изъяты>, выполненными оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 16.07.2020 составляет 

<

данные изъяты> руб. соответственно.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 16.07.2020, проведение которой поручено эксперту 

<

данные изъяты>

Согласно выводам, содержащимся в заключении 

<

данные изъяты> названного эксперта, отчеты об оценке 

<

данные изъяты> соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, а рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 16.07.2020, определенная в названном отчете, подтверждается.

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

О несогласии с указанными отчетами об оценке 

<

данные изъяты>, заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости указанные лица не обращались. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков - 16.07.2020, рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчетов 

<

данные изъяты> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов 

<

данные изъяты>, подтвержденных результатами судебной оценочной экспертизы, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд.

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Каминик», индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка 

<

данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 16.07.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка 

<

данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 16.07.2020

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого земельного участка является день обращения указанных лиц в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий