Дело 2а – 721/2017

Поступило в суд 28.08.2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» октября 2017 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Лукьяновой С.Г.,

При секретаре Логиновой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании отказа в исправлении технической ошибки незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд, указывает, что он является собственником земельного участка площадью 1014 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства по адресу: 

<

адрес>, участок №, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №. На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности садовый дом общей площадью 34,1 кв.м., расположенный по тому же адресу. В соответствии с техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – объект недвижимости общей площадью 34,1 кв.м. 

<

данные изъяты> года постройки является жилым домом, имеет две жилые комнаты, кочегарку кухню. Однако, при постановке на кадастровый учет вышеуказанный жилой дом получил назначение – нежилое здание, что не соответствует действительности, так как дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания в нем и имеет жилые комнаты. Когда он подавал заявление о постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права, им была предоставлена декларация на объект недвижимости и технический план на электронном носителе, где в качестве назначения объекта недвижимости указывалось – «жилое строение», так как технический план в электронном виде изготавливался кадастровым инженером 

<

данные изъяты>. В дальнейшем им было подано заявление об исправлении технической ошибки – внести исправление в назначение объекта недвижимости - указать правильно «жилое строение». ДД.ММ.ГГГГ ода было вынесено уведомление Управления Росреестра по 

<

адрес> об отказе в исправлении технической ошибки №. Считает данный отказ в исправлении технической ошибки незаконным, так как нарушаются его имущественные и жилищные права, так как объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес> в действительности является жилым строением. Просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Новосибирской области об отказе в исправлении технической ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать административного ответчика исправить техническую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в отношении садового дома общей площадью 34, 1 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, изменив назначение данного объекта с «нежилого здания» на «жилое строение».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в регистрирующий орган за осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрацией права собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (запись книги учета входящих документов №). В ходе правовой экспертизы документов установлено: заявленный объект капитального строительства (далее - ОКС) является нежилым (технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ) - садовый дом. Садовый дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения садоводства и принадлежит ФИО1 на праве собственности, разрешение на строительство садового дома не требуется. ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет ОКСа, государственная регистрация права собственности на него осуществлены (присвоен кадастровый №, в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО1 №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, а именно: изменить назначение здания с «нежилого» на «жилое». Понятие техническая ошибка закреплено в ч. 1 ст. 61 Закона «О государственной регистрации недвижимости» - техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении садового дома с кадастровым номером №, поскольку в записях ЕГРН таковая отсутствует. Сведения о спорном садовом доме внесены в ЕГРН на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что здание является нежилым.

Более того, указать в техническом плане (в п. 6) информацию о назначении здания можно только «нежилое здание», садовый дом не может в силу действующего законодательства иметь назначение «жилое здание». Пункт 6 «назначение здания» раздела «Характеристики здания» технического плана в отношении садового дома всегда будет иметь запись «нежилое здание». Только в п. 7 раздела «Характеристики здания» технического плана возможно указать: «садовый дом - жилое строение».

Данное заполнение граф технического плана аргументировано в т.ч. совокупным толкованием абз. 2 ст. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», из которых следует, что на садовых земельных участках предусмотрено строительство объектов, являющихся жилыми строениями, но без права проживания и регистрации в них, строительство объектов индивидуального жилищного строительства возможно только на дачных земельных участках.

На сегодняшний день технический план предоставляется в регистрирующий орган в виде XML-документов, подготовленных с использованием действующих XML-схем. Технический план для садового дома в виде XML-схемы не введен в действие. Применяется XML-схема в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов (Приказ Росреестра от 13.10.2015 № П/535). Указанная XML-схема является основанием для внесения сведений в ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости в автоматическом режиме, то есть сведения об объекте недвижимости из XML-схемы, подготовленной кадастровым инженером, автоматически записываются в ЕГРН. Механически (руками) поправить сведения ЕГРН, записанные из п. 6 «назначение здания» технического плана XML-схемы (в рассматриваемой ситуации – «нежилое здание») не возможно. Скорректировать сведения ЕГРН об объекте недвижимости только в отношении п. 7 технического плана «наименование здания», то есть в конкретной ситуации в отношении садового дома имеется возможность указать в ЕГРН «садовый дом - жилое строение». В таком случае, в выписке из ЕГРН на садовый дом в графе «назначение» будет отражено «нежилое здание», в графе «наименование» - «садовый дом - жилое строение».

Поскольку, в декларации об объекте недвижимости на садовый дом ФИО1 указано наименование объекта недвижимости - «садовый дом», в ЕГРН внесена соответствующая информация. Чтобы изменить наименование здания с «садового дома» на «садовый дом - жилое строение» необходимо представить кадастровому инженеру декларацию об объекте недвижимости на садовый дом - жилое строение для подготовки нового технического плана, который будет являться основанием для внесения изменений в ЕГРН в части наименования здания. 

Административным истцом не представлено доказательств того, что компетентным органом, уполномоченным на регистрацию граждан по месту жительства (пребывания) отказано в прописке ФИО1 и членам его семьи в спорном садовом доме по причине того, что здание является нежилым. Полагает, что оспариваемое административным истцом решение регистрирующего органа является законным и обоснованным. Нормы действующего законодательства регистрирующим органом соблюдены в полном объеме. В случае удовлетворения требований ФИО1 решение будет неисполнимым по техническим причинам, в связи с чем, просил отказать в заявленных административным истцом требованиях.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, ФИО1, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, площадью 1014 кв.м. 

На указанном земельном участке согласно выписке из ЕГРН расположено нежилое здание – садовой дом, площадью 34,1 кв.м., данное здание принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Мошковского района Новосибирской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в исправлении технической ошибки, допущенной в записях ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества: Садовый дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с ее отсутствием, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости указано назначение объекта – нежилое здание, в соответствие с представленными на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение: 

<

адрес>, назначение здание – нежилое здание, наименование здания – садовый дом, площадь 34,1 кв.м., год завершения строительства – 

<

данные изъяты>.

Отношения, связанные с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Частью 2 ст. 14 Закона о регистрации определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, к числу которых относится технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.

В соответствии с ч.10 ст. 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона о регистрации межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости (ч. 8 ст. 24 Закона о регистрации).

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в ч.ч. 8 - 10 ст. 24 Закона о регистрации разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации).

Согласно ч.13 ст. 24 Закона о регистрации, форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Данные формы и требования установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Пунктом 21 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений определено, что технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Понятие техническая ошибка закреплено ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение регистрирующего органа является законным и обоснованным. Нормы действующего законодательства регистрирующим органом соблюдены в полном объеме, а следовательно оснований для удовлетворения требований административного истца к административному ответчику о признании отказа в исправлении технической ошибки незаконным, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании отказа в исправлении технической ошибки незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017

Судья С.Г. Лукьянова