дело № 5-173/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года город Чистополь 

улица Ленина, дом 2а

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО3 Зотеева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, ФИО2, являясь организатором митинга, проходившего в Центральном парке культуры и отдыха «Скарятинский сад», расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушил установленный порядок проведения митинга, а именно допустил выступление на митинге, не соответствующее заявленной тематике митинга. 

ФИО2 при рассмотрении дела в судебном заседании с фактом административного правонарушения не согласился, пояснил, что выступления на митинге были основаны на защиту конституционных прав и свобод граждан, от тематики не отклонялись. Считает, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, следовательно, он вынесен незаконно и необоснованно. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

ФИО1 по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, ранее участвуя в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. 

Привлеченный для участия в деле прокурор 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа.

В соответствии со статьей 5 Закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан, в том числе:

обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий…

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 указанной статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъясняет, чти объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4, 7, 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться, в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица – первого секретаря Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств:

рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по 

<

адрес> ФИО4 (л.д.3);

уведомлением о проведении митинга от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в Чистопольском городском исполнительном комитета ДД.ММ.ГГГГ), в котором указана тема митинга: «Повышение цен на услуги ЖКХ, повышение пенсионного возраста». Организатором и ответственным за проведение митинга указан секретарь Чистопольского отделения политической партии «КОММУНИСТЫ ФИО1» ФИО2 (л.д.5); 

постановлением руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено принять к сведению уведомление Чистопольского отделения политической партии «Коммунисты ФИО1» о проведении ДД.ММ.ГГГГ митинга с 13.00 часов до 15.00 часов в Скарятинском саду;

объяснениями ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении митинга к нему обратился ФИО5 с просьбой выступить, он хотел осветить проблему, связанную с чистой вероисповедания. ФИО5 говорил о взаимоотношениях между католиками и православными. Данная тема не была заявлена в тематике митинга, с ФИО2 ФИО5 эту тему не согласовывал (л.д.8-9);

сведениями об обстоятельствах совершенного правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица первого секретаря Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» ФИО2 – организатора митинга. ФИО6 ФИО2 квалифицирована по части 1 статье 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13);

письмом ФИО1 по 

<

адрес> о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

записью CD-диска, стенограммой с записи CD-диска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36);

предостережением, вынесенным Чистопольским городским прокурором в адрес ФИО5 о недопустимости осуществления экстремисткой, террористической деятельности, а также деятельности, направленной на разжигание межнациональной розни; 

протоколом Пленума Комитета Татарстанского республиканского отделения политической партии Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 избран в члены Бюро комитету Татарстанского республиканского отделения политической партии Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1 (л.д.45-46); 

выпиской из протокола общего партийного собрания Чистопольского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 избран секретарем Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» и выпиской из протокола заседания бюро комитета Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола общего собрания Чистопольского местного отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47,48);

выпиской из протокола Бюро Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунисты ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении комитета Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунисты ФИО1» и первого секретаря Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунисты ФИО1» - ФИО2 (л.д.49);

уставом Политической партии «Коммунисты ФИО1», в разделе V «Местные отделения партии» которого указано, что местное отделение Партии (городское, районное) создается на Учредительном собрании членов Партии при наличии не мене пяти членов Партии, как правило, на территории одного или нескольких муниципальных образований по решению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения Партии с учетом особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации. Руководство деятельностью Комитета и его Бюро осуществляется первым секретарем Комитета, который избирается и освобождается от должности Комитетом. Первый секретарь Комитета, в том числе, мобилизует членов Партии на участие в политической деятельности, без доверенности представляет местное отделение во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами в Российской Федерации и за ее пределами, организует агитационно-массовую работу членов Партии среди населения. 

Таким образом, факт нарушения организатором публичного мероприятия – митинга, должностным лицом – первым секретарем Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» ФИО2 установленного порядка проведения митинга, заключающегося в бездействии при выступлении ФИО5 на незаявленную в уведомлении тему, учитывая экстремистский характер выступления, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела. Доказательств повторности вменяемого деяние не представлено.

ФИО7 ФИО2 о нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, его незаконности и необоснованности, судьей во внимание не принимается, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении не имеется. 

Судья, выслушав участника процесса, и оценив доказательства, считает вину ФИО2 установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения: административное правонарушения совершено против общественного порядка и общественной безопасности; личность виновного и его имущественное положение: женат, имеет постоянное место работы; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие малолетнего ребенка, инвалидность 3 группы в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – первого секретаря Чистопольского местного отделения Татарстанского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты ФИО1» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с зачислением по следующим реквизитам: УФК по РТ (Отдел МВД ФИО1 по 

<

адрес>), ИНН №, КПП №, р/с 40№, Банк получатель ГРКЦ НБ РТ Банка ФИО1 

<

адрес>, БИК банка №, КБК 18№, ОКТМО №

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Чистопольского городского суда 

Республики Татарстан Н.А. Зотеева