Дело № 2а-77/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с.Хову-Аксы 

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Кара-Сала В.Д., 

при секретаре Ооржак З.А-Х., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чеди-Хольского района Куулар М.А., 

представителя административного ответчика ФИО1, председателя администрации сумона Элегест, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чеди-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Элегест Чеди-Хольского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечение безопасности детей, обязании устранить нарушения, 

установил:

Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва обратился в суд к ответчику с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения сумона Элегест Чеди-Хольского района установлены детские игровые площадки по 

<

адрес>. Распоряжением председателя администрации сумона Элегест игровые площадки поставлены на баланс администрации сельского поселения сумон Элегест. При этом в нарушение п.7.5 ГОСТ Р52301-2013 для обеспечения безопасности на детской площадке не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержание правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также в нарушение п.7.16 Приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 детская площадка не обеспечена ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия по всей зоне приземления детей оборудования. Кроме этого, установлено, что элементы из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, поврежденное лакокрасочное покрытие, имеются сломанные элементы, отсутствуют ограждения. Вышеуказанные нарушения нарушают права и законные интересы несовершеннолетних при формировании социальной инфраструктуры для детей. По указанным нарушениям прокуратурой внесено представление об устранении нарушений от 31.08.2023. Контрольной проверкой прокуратуры установлено, что нарушения не устранены. Таким образом, Администрацией сельского поселения сумон Элегест Чеди-Хольского района не в полном объеме приняты меры по охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей. Просит признать незаконным бездействие Администрации сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей, а также обязать Администрацию сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна устранить нарушения, а именно привести детские площадки, расположенные по 

<

адрес>, сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна в соответствие с требованиями, установленными в законодательстве, а именно обеспечить ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия и разместить информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, провести ремонт элементов детских площадок, имеющих следы коррозии, дефекты обработки на поверхности, поврежденное лакокрасочное покрытие, а также сломанных элементов, установить ограждение в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда. 

Представитель административного истца Куулар М.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика председатель Администрации сумона Элегест Чеди-Хольского района в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился частично, так как необходимо решить финансовый вопрос. 

Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст.1 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. 

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктами 7.5, 7.7, 7.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: - проверку и подтягивание узлов крепления; - обновление окраски оборудования; - обслуживание ударопоглощающих покрытий; - смазку подшипников; - нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; - обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); - восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п.7.16 Приказа Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 "Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры" при создании детских игровых площадок рекомендуется использовать ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия. При установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий: покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования; границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка; покрытие не должно иметь опасных выступов; при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка; покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий; при применении покрытия из сыпучих материалов, его толщину увеличивают по сравнению с необходимой толщиной на величину достаточную для компенсации вытеснения данного материала.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

31.08.2023 прокурором Чеди-Хольского района внесено представление председателю администрации сумона Элегест Чеди-Хольского района по факту нарушения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок. 

Из акта проверки от 21.03.2024 следует, что на момент проверки детская площадка по 

<

адрес>, сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна не соответствует требованиям, установленным в законодательстве, а именно отсутствуют ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия и информация в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, элементы из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, поврежденное лакокрасочное покрытие, имеются сломанные элементы, отсутствуют ограждения. К акту приложена фототаблица.

Из ответа Администрации сумона Элегест Чеди-Хольского района от 25.09.2023 следует, что выявленные нарушения приводятся в соответствие федеральному законодательству, в администрацию Чеди-Хольского кожууна направлены заявки о финансировании денежынх средств на межевание земельных участков детских игровых площадок и на приобретение ударопоглощающего покрытия. 

25.09.2023 в Администрацию Чеди-Хольского кожууна направлены заявки об оказании содействия в финансировании по приобретению ударопоглощающего покрытия и для межевания земельных участков под детские площадки. 

Постановлением председателя администрации сумона Элегест от 15.12.2023 № детские площадки на территории сумона Элегест по 

<

адрес>, поставлены на баланс администрации сумона Элегест. 

Согласно п.3 и 11 ст.5 устава сельского поселения сумона Элегест к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сумона, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. 

Из выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2024 следует, что Администрация сумона Элегест Чеди-Хольского района зарегистрирована в качестве юридического лица 02.03.1993. 

Из представленных суду доказательств следует, что на территории сумона Элегест по 

<

адрес>, находятся детские игровые площадки, которые поставлены на баланс администрации сумона Элегест Чеди-Хольского района. Административным ответчиком допущены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, тогда как владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сумона, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми в сумоне относится к вопросам местного значения, при таких обстоятельствах, требование прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечение безопасности детей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Административный ответчик, имея возможность совершить необходимые действия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, не исполняет требования законодательства, в связи с чем, требования о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения, а именно привести детские площадки, расположенные по 

<

адрес>, сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна в соответствие с требованиями, установленными в законодательстве, подлежат удовлетворению.

Указанный административным истцом в административном исковом заявлении срок исполнения обязанности суд находит разумным и достаточным, ответчиком доказательств о невозможности исполнения заявленного требования в данные сроки не представлено.

Администрация сельского поселения сумон Элегест Чеди-Хольского района как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чеди-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Элегест Чеди-Хольского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечение безопасности детей, обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей. 

Обязать Администрацию сельского поселения сумон Элегест Чеди-Хольского района Республики Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН №) устранить нарушения, а именно привести детские площадки, расположенные по 

<

адрес>, сумона Элегест Чеди-Хольского кожууна в соответствие с требованиями, установленными в законодательстве, а именно обеспечить ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия и разместить информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, провести ремонт элементов детских площадок, имеющих следы коррозии, дефекты обработки на поверхности, поврежденное лакокрасочное покрытие, а также сломанных элементов, установить ограждения в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2024 года. 

Председательствующий Кара-Сал В.Д.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>