Дело № 2-1146/2025

17 июня 2025 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2025-001658-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» об обязании направить проект договора на холодное водоснабжение и водоотведение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного Берега Крыма» (далее – предприятие, ГУП РК «Водоканал ЮБК») об обязании направить проект договора на холодное водоснабжение и водоотведение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов.

В обоснование требований указал, что является собственником объекта недвижимости в составе гаражно-строительного кооператива «МЕЛЛАС». ГСК «МЕЛЛАС» подключен к сетям водоснабжения и водоотведения ответчика. __.__.__ в адрес ответчика направлены заявления и необходимые документы для заключения публичного смешанного договора о холодном водоснабжении и водоотведении. Однако ответчик какие-либо действия, направленные на заключение договора, в том числе его направление заявителю для согласования, не совершил. Указанное бездействие истец расценивает как уклонение от заключения договора, что свидетельствует о нарушении его прав как потребителя, субабонента, использующего централизованную сеть. Договорные отношения между истцом и ГСК «МЕЛЛАС» по водоснабжению и водоотведению отсутствуют. Просит обязать ответчика в срок не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить договор на холодное водоснабжение и водоотведение на объект недвижимости – гараж по адресу: ....; определить неустойку в размере 250 руб. за каждый день на случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок (срок начисления неустойки исчислять со следующего дня от даты вступления решения суда в законную силу); взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 12 106 руб.

В судебном заседании __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен гаражно-строительный кооператив «МЕЛЛАС» (далее – кооператив, ГСК «МЕЛЛАС»).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представлено заявление от __.__.__ (л.д. 157), в котором истец указал, что уточняет требования, изложенные в п.2 иска, а именно просит взыскать с ответчика неустойку в размере 250 руб. за один день неисполнения судебного решения в установленный срок, начиная со дня, следующего за последним днем, установленным для добровольного исполнения решения суда. Кроме того, истцом представлены письменные пояснения по иску (л.д. 155-156).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и в дополнительных пояснениях истца.

Представитель ответчика ГУП РК «Водоканал ЮБК» в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещен, представлены возражения на иск, в которых указано на необоснованность исковых требований истца (л.д.30-31).

Представитель третьего лица ГСК «МЕЛЛАС» в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещен, представлен отзыв на иск, в котором указано, что сети водоснабжения и водоотведения являются собственностью кооператива, истец является членом кооператива, решение о переходе на прямые договоры по водоснабжению и водоотведению не принималось, истец возможно пользуется сетями водоснабжения и канализации, но оплат от него не поступало (л.д.186).

Рассмотрев исковое заявление, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО1 с __.__.__ является собственником нежилого здания, вид разрешенного использования - гараж. 

Гараж истца расположен на земельном участке площадью .... кв.м, кадастровый №, принадлежащем .....

Третье лицо ГСК «МЕЛЛАС» с __.__.__ является арендатором земельного участка на основании договора аренды от __.__.__, срок действия договора аренды - с __.__.__ по __.__.__ (выписка из ЕГРН, 52-67).

ФИО1 является членом ГСК «МЕЛЛАС».

Согласно копиям актов от __.__.__ осуществлено подключение внутриплощадочных сетей и оборудования объектов, расположенных на земельном участке по адресу: .... к централизованной системе водоснабжения, водоотведения, владельцем которых является ответчик ГУП РК «Водоканал ЮБК» (л.д. 32, 32 оборот). 

В соответствии с возражениями ответчика на иск указанное технологическое подключение было осуществлено ответчиком в соответствии с договором № от __.__.__ и договором № от __.__.__, заключенными между ГУП РК «Водоканал ЮБК» и ГСК «МЕЛЛАС».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона о гаражных объединениях) под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств.

Под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения (ч. 1 ст. 2 Закона о гаражных объединениях).

Под гаражным комплексом понимается здание или сооружение (в том числе подземные либо имеющие как наземные, так и подземные этажи), которые предназначены для размещения транспортных средств и в которых расположены машино-места. В гаражном комплексе могут также располагаться нежилые помещения. В отношении гаражного комплекса территория гаражного назначения не устанавливается (ст. 4 Закона о гаражных объединениях).

Статья 5 названного закона устанавливает, что собственникам гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, предназначенное для удовлетворения общих потребностей в границах территории гаражного назначения и расположенное в границах территории гаражного назначения (далее - общее имущество в границах территории гаражного назначения).

К общему имуществу в границах территории гаражного назначения относятся:

1) земельный участок или земельные участки, которые предназначены для удовлетворения в границах территории гаражного назначения общих потребностей в проходе и проезде, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, водоснабжении, водоотведении, охране, сборе твердых коммунальных отходов, размещении иных объектов общего имущества (земельный участок или земельные участки общего назначения);

2) объекты, предназначенные для общего пользования и составляющие общую инфраструктуру территории гаражного назначения, в том числе пешеходные переходы, ворота, ограждения, котельные, технические площадки и площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (п.1 ст. 7 Закона о гаражных объединениях).

В силу части 1 статьи 18 Закона о гаражных объединениях собственники гаражей в границах территории гаражного назначения (далее в настоящей главе - собственники гаражей), осуществляют управление общим имуществом в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе следующими способами:

1) непосредственное управление собственниками гаражей, собственниками машино-мест;

2) управление товариществом собственников недвижимости;

3) управление организацией, осуществляющей управление общим имуществом в гаражном комплексе по договору управления общим имуществом (далее - управляющая организация).

При управлении управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками машино-мест за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в гаражном комплексе.

В настоящем случае, непосредственное управление общим имуществом исключается, так как согласно пояснений стороны истца, количество гаражей, расположенных на территории ГСК «МЕЛЛАС» составляет более ...., то есть превышает 30 (часть 5 статьи 18 Закона о гаражных объединениях).

Управление общим имуществом управляющей организацией установлено только для управления общим имуществом в гаражном комплексе (пункт 3 части 1 статьи 18), каковым ГСК «МЕЛЛАС» не является.

Таким образом, в настоящем случае управление общим имуществом, в том числе объектами водоснабжения, водоотведения, возможно только одним способом - управление товариществом недвижимости.

В соответствии с частями 9 и 10 статьи 34 Закона о гаражных объединениях созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражные кооперативы осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражным кооперативам (при условии полной выплаты паевых взносов) применяются положения настоящего Федерального закона о товариществах собственников недвижимости. Учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в настоящей части, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом при первом изменении учредительных документов указанных организаций.

Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в настоящем случае в силу приведенной нормы права управление общим имуществом, в том числе объектами водоснабжения, водоотведения, осуществляет именно ГСК «МЕЛЛАС».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники гаражей, собственники машино-мест реализуют правомочия по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе, в том числе путем принятия решений на общем собрании собственников гаражей, на общем собрании собственников машино-мест.

Статьей 20 указанного Федерального закона к компетенции общего собрания собственников гаражей, общего собрания собственников машино-мест относятся, в том числе:

- принятие решений о создании (строительстве, реконструкции), ремонте (капитальном ремонте) хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, иных объектов, входящих в состав общего имущества в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе, о приобретении объектов общего имущества, об определении лиц, которые от имени собственников гаражей, собственников машино-мест уполномочены на обеспечение исполнения указанных решений, в том числе на представление необходимых документов в уполномоченные органы, включая представление документов для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности собственников гаражей, собственников машино-мест на созданное общее недвижимое имущество в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе (п. 2);

- принятие решений о благоустройстве земельных участков общего назначения, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанных земельных участках, ином использовании земельных участков общего назначения, в том числе принятие решений об установлении сервитута в отношении земельных участков общего назначения (или их частей) для целей, предусмотренных федеральными законами, об определении лиц, которые от имени собственников гаражей, собственников машино-мест уполномочены на обеспечение исполнения указанных решений, в том числе на представление необходимых документов в уполномоченные органы (п. 3);

- принятие решений об использовании общего имущества в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе, об определении лиц, которые от имени собственников гаражей, собственников машино-мест уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе, на представление документов для осуществления государственной регистрации ограничения права на общее имущество в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе, обременения такого имущества, если соответствующие ограничение, обременение подлежат государственной регистрации, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными договорами на условиях, определенных решением общего собрания собственников гаражей, собственников машино-мест (п. 6);- принятие решений по иным вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников гаражей, общего собрания собственников машино-мест (п. 8).

__.__.__ между ответчиком и третьим лицом заключен единый договор № холодного водоснабжения и водоотведения объектов, расположенных на территории земельного участка, находящегося в аренде ГСК «МЕЛЛАС».

Следовательно, истец и другие члены кооператива имеют право пользоваться услугами водоснабжения и водоотведения в рамках указанного договора.

Истец полагает, что имеет право на заключение с ответчиком прямого договора, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением (вх.№ от __.__.__, л.д. 34) о направлении проекта договора для его согласования и заключения.

К заявлению истец приложил копию паспорта, выписку из ЕГРН, копию справки ГСК «МЕЛЛАС».

Указанное заявление оставлено ответчиком без удовлетворения (ответ от __.__.__, л.д. 33).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила №644) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, заключаемого с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента (п. 8 Правил №644).

В соответствии с пунктом 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ право требования заключения публичного договора водоснабжения принадлежит потребителю, то есть законному владельцу помещений (объектов водоснабжения) на оговоренном в законе праве, при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергопринимающей организации, и другого необходимого оборудования, а также обеспечения учета электроэнергии.

В силу подп. «а», «г», «д» п. 17 Правил № 644 абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях; копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В пункте 9 Правил №644 указано, что заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

Пунктом 11 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

Таким образом, из анализа приведенных положений следует, что первоначальному направлению ресурсоснабжающей организацией предложения о заключении договора предшествует заявка лица о намерении воспользоваться такой услугой. При этом в пункте 17 Правил №644 содержится перечень документов, подлежащих предоставлению абонентом с заявкой на заключение договора водоснабжения и водоотведения.

Между тем, ФИО1 вместе с заявкой (вх.№ от __.__.__, л.д. 34) не представил ответчику полный пакет документов, в частности, не были представлены: акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ГСПК «МЕЛЛАС», с использованием сетей которого его гараж опосредованно присоединен к сетям ответчика; документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объекта абонента к внутриплощадочным сетям холодного водоснабжения и водоотведения ГСК «МЕЛЛАС» на законных основаниях; копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Кроме того, в силу п.5 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для заключения договоров водоснабжения, водоотведения требуется принятие на общем собрании собственников гаражей соответствующего решения о заключении договоров водоснабжения, водоотведения, собственниками гаражей, собственниками машино-мест с ресурсоснабжающей организацией.

Из ответа третьего лица ГСК «МЕЛЛАС» от __.__.__ следует, что решение о переходе на прямые договоры на водоснабжение, водоотведение собственниками гаражей не принималось (л.д. 186).

Следовательно, решение общего собрания собственников гаражей о заключении договоров водоснабжения, водоотведения собственниками гаражей с ресурсоснабжающей организацией также вместе с заявкой о заключении договора ответчику истцом не предоставлялось.

В настоящее время истец является членом кооператива и не лишен возможности пользоваться услугами водоснабжения, водоотведения в рамках договора, заключенного __.__.__ между ответчиком и третьим лицом ГСК «МЕЛЛАС»

Поскольку истцом при обращении к ответчику с заявкой о заключении договора водоснабжения, водоотведения не был представлен полный пакет документов, суд приходит к выводу, что нет оснований расценивать действия ответчика как уклонение от заключения публичного договора путем направления двух экземпляров проекта соответствующего договора, поэтому исковые требования об обязании ответчика направить проект договора на холодное водоснабжение и водоотведение заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дел (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

Принимая во внимание, что ФИО1 в удовлетворении иска о понуждении направить проект договора отказано, суд приходит к выводу, что также нет оснований и для взыскания с ответчика в пользу истца судебной неустойки, судебных расходов в размере 12106 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» (ИНН №) об обязании направить проект договора на холодное водоснабжение и водоотведение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов отказать.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025