Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 27 апреля 2017 годаКалачинский городской суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Шестаковой О.Н., 

при секретаре судебного заседания Сотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-418/2017 по административному исковому заявлению ПАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО6, Калачинскому отделу РОСП России по Омской области о признании незаконным бездействия, обязании осуществить необходимые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ПАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" обратился в Калачинсктий городской суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО6 о признании незаконным бездействия, обязании дать ответ на запрос, указав, что на исполнении в Калачинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Омской области (далее Калачинский РОСП УФССП России по Омской области) находится исполнительное производство № в отношении Артименко ФИО1 о взыскании в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» задолженности в сумме 2 883,20 руб. 20.08.2015 в адрес Калачинского РОСП УФССП России по Омской области филиалом ПАО «МРСК Сибири» направлен запрос №№-исх о ходе исполнительного производства в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ запрос о ходе исполнительного производства был получен специалистом Калачинского РОСП УФССП России по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Калачинского РОСП УФССП России по Омской области филиалом ПАО «МРСК Сибири» направлен повторный запрос № о ходе исполнительного производства в отношении ФИО7 Данный запрос ДД.ММ.ГГГГ получен специалистом Калачинского РОСП УФССП России по Омской области. До настоящего момента ответы на запросы №, № не поступали. Просили признать незаконным бездействие начальника отдела - старшей судебного пристава Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО6 ФИО2 выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью, находящихся в его подчинении, судебных приставов, а также в не предоставлении ответа на запрос о ходе исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО6 ФИО3 дать ответ на запрос №

К участию в деле в качестве административного соответчика судом привечен Калачинский отдел РОСП России по Омской области.

Представитель административного истца – ПАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" - ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования поддержала, пояснив, что ответ на запрос до дня судебного разбирательства так и не получен. Они не получали постановления об окончании исполнительного производства. О том, что исполнительное производство окончено, узнали только в настоящем судебном заседании. Просила признать незаконным бездействие также в части не направления в адрес ПАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика - Калачинского отдела РОСП России по Омской области – судебный пристав-исполнитель Калачинского отдела РОСП России по Омской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что исполнительное производство № в отношении Артименко ФИО4 в Калачинском отделе РОСП России по Омской области не находилось. На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МССУ № 7 Калачинского района Омской области, ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО7 о взыскании с пользу МРСК Сибири задолженности в сумме 2883,20 рублей, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", постановление об окончании исполнительного производства было отправлено в адрес взыскателя. Документов, подтверждающих направление постановления об окончании исполнительного производства не сохранилось. Указал на истечение срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № 7 в Калачинском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО7 в пользу ОАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" взысканы денежные суммы в счет возмещения ущерба от преступления в размере 2883,2 рублей. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму задолженности 2883,2 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ г. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО7 о взыскании с пользу ОАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" задолженности в сумме 2883,20 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» обратилось в Калачинский отдел РОСП УФССП России по Омской области с запросом о предоставлении информации о мерах, направленных ко взысканию задолженности по указанному исполнительному производству, что подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ г., копией запроса (л.д. 6, 5).

Как видно из почтового уведомления (л.д. 7), ДД.ММ.ГГГГ указанный запрос о ходе исполнительного производства был получен специалистом Калачинского отдела РОСП УФССП России по Омской области, сведений в материалах дела о направлении Калачинским отделом РОСП УФССП России по Омской области ответа на запрос заявителю не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ года ПАО «МРСК Сибири» обратилось в Калачинский отдел РОСП УФССП России по Омской области с повторным запросом о предоставлении информации о мерах, направленных ко взысканию задолженности по указанному исполнительному производству, что подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ г., копией запроса (л.д. 9, 8).

Данный запрос ДД.ММ.ГГГГ получен специалистом Калачинского РОСП УФССП России по Омской области, сведений в материалах дела о направлении Калачинским отделом РОСП УФССП России по Омской области ответа на запрос заявителю не имеется. 

Исходя из положений действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять взыскателю, являющемуся юридическим лицом, по его запросу информацию о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства. Такая информация должна быть предоставлена судебным приставом-исполнителем взыскателю в течение 30 дней со дня регистрации соответствующего запроса взыскателя. 

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплены права сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, в том числе право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Указанному праву сторон исполнительного производства корреспондирует предусмотренная ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, а также обязанность рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства.

Закрепление в законодательстве об исполнительном производстве права сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии не исключает возможности реализации указанными лицами других прав, предоставленных им иными федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ дополнена ч. 4, предусматривающей, что установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять информацию о состоянии исполнительного производства, в том числе по запросу взыскателя, являющегося юридическим лицом.

Согласно пп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, ответ судебного пристава на запрос организации, предприятия должен быть оформлен служебным письмом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ и пп. 5.11.9 п. 5.11 Инструкции по делопроизводству срок исполнения соответствующего запроса, исчисляемый в календарных днях с даты его поступления, отмеченной в регистрационном штампе службы судебных приставов, не должен превышать 30 дней.

При этом, как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 8488/12, в случае непредоставления судебным приставом-исполнителем его бездействие может быть признано незаконным по соответствующему заявлению взыскателя.

Как видно из почтового уведомления (л.д. 9), указанный запрос о ходе исполнительного производства был получен специалистом Калачинского отдела РОСП УФССП России по Омской области, сведений в материалах дела о направлении Калачинским отделом РОСП УФССП России по Омской области ответа на запрос заявителю не имеется.

Принимая во внимание, что по день судебного разбирательства информация о состоянии исполнительного производства в установленный срок по запросу взыскателя не была предоставлена, суд полагает бездействие должностных лиц Калачинского отдела РОСП в данной части установленным.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, дает оценку всем обстоятельствам дела. В данном случае обжалуется бездействие должностного лица службы судебных приставов как в части не направления взыскателю информации о состоянии исполнительного производства, так и в связи с не извещением об окончании исполнительного производства, в связи с чем оценке подлежат все имеющие значения для дела обстоятельства.

Как следует из доводов административного ответчика, исполнительное производство № в отношении ФИО7 о взыскании с пользу МРСК Сибири задолженности в сумме 2883,20 рублей было окончено ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", постановление об окончании исполнительного производства было отправлено в адрес взыскателя. Документов, подтверждающих направление постановления об окончании исполнительного производства не сохранилось. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии ос ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Суду не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих как окончание исполнительного производства, так и направление постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Тем самым, доводы административного истца в данной части административным ответчиком не опровергнуты.

Ввиду того, что сведения о вынесении постановления об окончании исполнительного производства № в отношении ФИО7 о взыскании с пользу МРСК Сибири задолженности в сумме 2883,20 рублей, а также о его не правлении взыскателю были установлены административным истцом в настоящем судебном заседании, доказательств обратного суду не представлено, суд полагает срок обращения административного истца за защитой нарушенного права не истекшим.

Доводы административного ответчика в той части, что в административном исковом заявлении не указаны фамилия, инициалы судебного пристава-исполнителя, бездействие которого обжалуется, судом отклоняются, поскольку в качестве административного ответчика указан начальник отдела - старший судебный пристав Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО6

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ О судебных приставах» на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одной из основных функций, подлежащих выполнению старшим судебным приставом, является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством; организация контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнительными производствами.

На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Требования исполнительных документов не исполняются в течение длительного времени, чем нарушены права и законные интересы ОАО «МРСК Сибири» как взыскателя на реальное исполнение.

Доказательств того, что с момента его назначения на должность старшим судебным приставом ФИО6 принимались какие-либо меры организационного характера, понуждающие конкретного судебного пристава-исполнителя к принятию мер по предоставлению информации взыскателю о состоянии исполнительного производства, № № в отношении ФИО7 о взыскании с пользу МРСК Сибири задолженности в сумме 2883,20 рублей, в материалы дела не представлено.

Отсутствие со стороны старшего судебного пристава осуществлений контроля за своевременным, полным и правильным исполнением требований законодательства подчиненным ему приставом-исполнителем, нарушило требования положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ, права взыскателя, и не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения им своих полномочий в установленной сфере деятельности.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО "МРСК Сибири"- Омскэнерго" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калачинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО6, Калачинскому отделу РОСП России по Омской области о признании незаконным бездействия, обязании осуществить необходимые действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Калачинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО6 ФИО5 по обеспечению мер по направлению в адрес взыскателя всех необходимых документов по исполнительному производству № в отношении должника ФИО7, включая постановление об окончании исполнительного производства, ответ о состоянии исполнительного производства № № в отношении должника ФИО7

Решение суд может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2017 года.

Судья Шестакова О.Н.