Дело № 2а-2488/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 20 сентября 2017 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору займа № передала ФИО2 денежные средства в размере 

<

данные изъяты> 

В обеспечение обязательств по возврату займа заемщик заключил с ней ДД.ММ.ГГГГ договор залога принадлежащей ему квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО2 достигли соглашения и оформили договор об отступном, в соответствии с которым обязательства по договору займа и договору залога полностью прекращаются предоставлением взамен исполнения квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

Кроме того, в день подписания договора об отступном согласно его условиям она перечислила на счет ФИО2 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ они вместе с ФИО2 обратились к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. 

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права собственности на квартиру приостановлена со ссылкой на то обстоятельство, что обращение взыскания на заложенное имущество возможно только в судебном порядке. 

Однако заключенный с ФИО2 договор об отступном является их свободным волеизъявлением, направленным на прекращение существующего обязательства и основанием для государственной регистрации перехода права собственности.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода к ней права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> на основании договора об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО2 

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.22), в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.57), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п. 4,7 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Из п.п. 1, 5 ст. 18 Закона о регистрации следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены в статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО5 и ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> на основании договора об отступном от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-38). 

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление о приостановлении регистрации сроком на три месяца по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации; форма и содержание представленного для регистрации документа не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, при этом государственный регистратор ссылался на судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-9).

Однако из представленных на регистрацию документов следует, что согласно договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала в долг ФИО2 денежные средства в размере 

<

данные изъяты> с ежемесячной уплатой процентов за пользование займом 

<

данные изъяты> со сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен дополнительным соглашением до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.1 договора в целях обеспечения надлежащего исполнения обязательств по возврату суммы займа заемщик предоставляет принадлежащую ему на праве собственности квартиру по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-12,15).

В обеспечение обязательств заемщика стороны ДД.ММ.ГГГГ заключили договор залога, в соответствии с условиями которого залогодатель ФИО2 передает залогодержателю ФИО1 квартиру по адресу: 

<

адрес> стоимостью 

<

данные изъяты> (л.д.39-40). 

Статья 409 ГК РФ предусматривает прекращение по соглашению сторон обязательств предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между кредитором ФИО1 и должником ФИО2 заключен договор об отступном, согласно которому должник подтверждает, что не имеет возможности исполнить обязательства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> и договору залога от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1,2).

Согласно п. 3 договора по соглашению сторон обязательства по возврату суммы займа в размере 

<

данные изъяты> полностью прекращаются предоставлением взамен исполнения отступного в виде однокомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности должнику ФИО2 

Кредитор обязуется в день подписания настоящего договора перечислить заемщику на расчетный счет 

<

данные изъяты> (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта ФИО1 приняла от должника ФИО2 в качестве отступного квартиру по адресу: 

<

адрес>, перечислив ему 

<

данные изъяты> (л.д.16, 41). 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (п.4 ст. 421 ГК РФ).

Заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 договор об отступном не противоречит действующему законодательству, регулирующему отношения залога, поскольку не может быть квалифицировано в качестве внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество, которое в силу ч. 1 ст. 349 ГК РФ, ч. 1 ст. 55 Закона об ипотеке допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодержателем и залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки.

Суд полагает, что договор об отступном от ДД.ММ.ГГГГ не является способом передачи заложенного имущества, а направлен на прекращение основного обязательства возврата суммы займа по договору от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченного залогом.

Следовательно, при заключении договора о прекращении обязательства предоставлением отступного стороны в соответствии с положениями ст. 409 ГК РФ прекратили не противоречащим закону способом существовавшие между ними отношения по ранее заключенному договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценив фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что приостановление государственной регистрации перехода к истцу права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям закона и нарушает принадлежащие ей права и законные интересы. 

Суд считает, что представленные ФИО1 и ФИО2 документы являются достаточными, соответствующими по форме и содержанию требованиям действующего законодательства и являющиеся основанием для регистрации перехода к истцу права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем решение о приостановлении государственной регистрации надлежит признать незаконным.

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд также полагает возможным обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода к ФИО1 права собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО2 

Руководствуясь ст.ст.177-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировать переход к ФИО1 права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> на основании договора об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 22.09.2017 , не вступило в законную силу