89RS0001-01-2019-003884-88

дело № 2-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 января 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулова А.Б., 

при секретаре Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении отдельных периодов работы в пенсионный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УП РФ г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении отдельных периодов работы стаж, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив все необходимые документы. Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением истец не согласна, полагая, что ответчик необоснованно не включил в стаж период работы в кооперативе «Гермес» с 17.12.1990 по 23.08.1993 в должности секретаря-референта, с 02.09.1993 по 23.08.1995 в должности секретаря-референта. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, указывает, что стаж работы подтверждён представленными доказательствами. 

В судебное заседание истец не явилась, направила своего представителя, которая настаивала на иске по приведённым в нём доводам. 

Представители ответчика против иска возражали, указав на то, что работа в спорные периоды не подтверждена соответствующими приказами, платежными ведомостями, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно оснований для включения спорных периодов в страховой стаж не имелось.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец 06.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, 06 лет 00 месяцев 10 дней, при требуемом - 10 лет.

Заявляя требования по настоящему иску, истец исходит из незаконности отказа в назначении досрочной пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключены из стажа время с работы в кооперативе «Гермес» с 17.12.1990 по 23.08.1993 в должности секретаря-референта, с 02.09.1993 по 23.08.1995 в должности секретаря-референта. 

Проверяя законность решения, суд находит его не соответствующим требованиям законодательства. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "О страховых пенсиях" одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (с учётом положений ст. 32 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам проработавшим не менее 10 лет (с учетом приложения 3 к данному Закону).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, также предусмотрено, что в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период осуществления заявителем трудовой деятельности в спорные периоды, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Довод ответчика о том, что представленных истцом документов недостаточно для назначения пенсии, поскольку её работа не подтверждена соответствующими приказами и платежными ведомостями, в этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Как видно из выплатного дела представленного суду ответчиком, орган Пенсионного фонда Российской Федерации учёл для подсчета страхового стажа периоды начиная с 15.05.1982 по 20.10.1995, исключив из данного промежутка времени периоды с 17.12.1990 по 23.08.1993, с 02.09.1993 по 23.08.1995.

ФИО1 не была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, а спорные периоды ее трудовой деятельности имели место до введения в действие Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следовательно её страховой стаж может быть подтвержден путем представления письменных доказательств.

При этом представленные истцом письменные документы о её работе в спорный период в потребительском кооперативе "Гермес", в частности трудовой книжки, с достоверностью свидетельствуют о том, что у истца имеется необходимый трудовой стаж для назначения страховой пенсии.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ, потребительский кооператив "Гермес" поставленный на учёт в налоговом органе 24.06.1992, прекратил свою деятельность 25.11.2011.

Таким образом не предоставление ФИО1 приказов и платежных ведомостей, в связи с ликвидацией юридического лица, где истец осуществляла трудовую деятельность, не может влиять на права работника, в том числе на назначение пенсии, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит.

Вместе с тем в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из указанных норм и пришел к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 17.12.1990 по 23.08.1993, с 02.09.1993 по 23.08.1995, и указанные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право за ФИО1 на включение периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии, с 17.12.1990 по 23.08.1993, с 02.09.1993 по 23.08.1995.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа произвести начисление ФИО1 пенсии с учётом указанных выше периодов с момента подачи ею заявлению о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов