38RS0031-01-2024-008671-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-236/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по налогам ~~~ 

~~~

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 ~~~ состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по .... в качестве налогоплательщика.

01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса» (далее - Федеральный Закон № 263-ФЗ) предусматривающий введение института единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС - признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности, а также денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП) и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. 

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ на ЕНС отражается совокупная обязанность налогоплательщика. Под ней понимается общая величина налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, обязательная к перечислению в бюджет.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика в соответствии с НК РФ.

В п. 3 ст. 11 НК РФ определено понятие сальдо ЕНС. Так, сальдо ЕНС представляет собой разницу между ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Сальдо ЕНС сформированное на 01.01.2023 формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 данных, в частности, о суммах неисполненных (до 01.01.2023) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов (кроме тех, по которым истек срок взыскания).

При этом ч. 9 ст. 4 Федерального Закона № 263-ФЗ установлено, что требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023, прекращает действие требований, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований.

В переходном периоде сальдо ЕНС на 01.01.2023 у налогоплательщика формировалось с учетом особенностей, предусмотренных ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ, в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений.

По состоянию на **/**/**** у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере ~~~

В соответствии с п. 2, 3 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС, является основанием для направления в соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требования об уплате задолженности (включая сумму пеней) и взыскания задолженности.

В 2023 году п. 1 Постановления Правительства РФ от **/**/**** № предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Учитывая ранее принятые налоговым органом меры взыскания, предусмотренные ст.ст. 46, 47, 48 НК РФ, по причине отрицательного сальдо ЕНС в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате задолженности по состоянию на **/**/**** № на сумму ~~~ в котором сообщено о наличии задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов в размере – ~~~ Срок для исполнения обязанности по уплате задолженности в требовании установлен до **/**/****.

В частности, налогоплательщику предлагалось произвести уплату:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

~~~ 

~~~

Из взаимосвязанных положении ст.ст. 48, 46 НК РФ регулирующих порядок взыскания предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности. Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств формируется в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета.

**/**/**** по причине неисполнения (не полного исполнения) в срок направленного в адрес налогоплательщика требования, в соответствии со ст.ст. 48, 46 НК РФ сформировано решение о взыскании за счет ДС и ЭДС № в размере отрицательного сальдо – ~~~ которое образовалось в результате неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей и соответствующей суммы пеней, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ.

В связи с неисполнением ФИО1 требования, Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа от **/**/****. Мировым судьей судебного участка № .... **/**/**** вынесен судебный приказ №, который в дальнейшем отменен определением от **/**/****.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по .... не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ранее по существу заявленных требований представила письменные возражения, а также дополнения к ним, в которых просила отказать в удовлетворении требований налогового органа, ссылаясь, в том числе на несоблюдение процедуры взыскания недоимки, а также пропуск налоговым органом срока обращения в суд. 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором требования Межрайонной ИФНС России № по .... поддержал, просил рассматривать дело в его отсутствие. 

Принимая во внимание положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 361 НК РФ, п. 1 ст. 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В силу требований п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из представленных суду сведений следует, что ФИО1 являлась плательщиком транспортного налога **/**/**** поскольку на ее имя в спорный период в органах ГИБДД МВД России были зарегистрированы транспортные средства:

~~~

~~~ 

~~~

~~~ 

~~~ 

~~~

~~~

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

Данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос суда из ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», а также сведениями в отношении налогоплательщика, представленными налоговым органом.

В связи с чем, административный ответчик ФИО1 была обязана уплатить транспортный налог за **/**/****

Согласно расчету налогового органа, задолженность ФИО1 по уплате транспортного налога составила ~~~

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии со статьей 401 НК РФ, статьей 2 Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машиноместо; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 являлась плательщиком налога на имущество физических лиц за **/**/**** поскольку на ее имя в спорный период было зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями в отношении имущества налогоплательщика, представленными налоговым органом, а также сведениями, полученными из Филиала ППК «Роскадастр» по .... на запрос суда.

В связи с чем, административный ответчик ФИО1 обязана уплатить налог на имущество физических лиц за **/**/****

Согласно расчету налогового органа, задолженность административного ответчика по уплате налога на имущество физических лиц составила ~~~

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 ст. 390 НК РФ установлено, что налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период **/**/**** на праве собственности принадлежали следующие земельные участки: 

~~~ 

~~~

~~~

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела, сведениями в отношении имущества налогоплательщика, представленными налоговым органом, а также данными Управления Росреестра по Иркутской области, представленными по запросу суда.

В связи с чем, ФИО1 обязана уплатить земельный налог за ~~~

Согласно расчету налогового органа, задолженность ФИО1 по уплате земельного налога составила ~~~

В соответствии с ч. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

С 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2023) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В силу п. 1 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, а также денежные средства, взысканных с налогоплательщика, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 4, 5 указанной статьи (11.3 НК РФ) единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации на основе, среди прочего, налоговых уведомлений - со дня наступления установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты соответствующего налога (подпункт 6 пункта 5).

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ на ЕНС отражается совокупная обязанность налогоплательщика, под которой понимается общая величина налогов, сборов, страховых взносов, пней, штрафов и процентов, обязательная к перечислению в бюджет. 

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Транспортный налог, налог на имущество физических лиц, равно как и земельный налог относятся к числу видов налогов, расчет суммы по которым производится налоговым органом.

В соответствии с ч. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Так, административным истцом в материалы дела представлены налоговые уведомления: 

№ от **/**/****, в котором ФИО1 предлагается произвести уплату налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за **/**/****, установлен срок уплаты - не позднее **/**/****; 

№ от **/**/****, в котором ФИО1 предлагается произвести уплату налога на имущество физических лиц за **/**/**** установлен срок уплаты - не позднее **/**/****; 

№ от **/**/****, в котором ФИО1 предлагается произвести уплату земельного налога за **/**/**** установлен срок уплаты - не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах; 

№ от **/**/****, в котором ФИО1 предлагается произвести уплату налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за **/**/**** установлен срок уплаты - не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах; 

№ от **/**/****, в котором ФИО1 предлагается произвести уплату налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за **/**/****, установлен срок уплаты - не позднее **/**/****; 

№ от **/**/****, в котором ФИО1 предлагается произвести уплату налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога за **/**/****, установлен срок уплаты - не позднее **/**/****. 

Вместе с тем, доказательств направления налоговых уведомлений № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/**** в адрес ФИО1 налоговым органом в материалы дела не представлено. 

Из положений статьи 286 КАС РФ, статьи 48 НК РФ в их взаимосвязи следует, что налоговое законодательство устанавливает прямую зависимость между реализацией налоговыми органами права обратиться с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц, в том числе налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов, и соблюдением обязательной досудебной процедуры, а именно: направления налогового уведомления и требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. При отсутствии соблюдения названных правовых предписаний, отсутствуют основания для возникновения налоговой обязанности, а равно права требования взыскания недоимки в судебном порядке.

Неполучение налогоплательщиком налоговых уведомлений и требований об уплате налогов одним из способов, предусмотренных налоговым законодательством, лишает налоговый орган возможности взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов в принудительном порядке. 

Обязанность доказывания факта надлежащего направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений с исчисленными к уплате суммами налога за спорный период возлагается на налоговый орган. 

Таким образом, в отсутствие факта направления в адрес административного ответчика указанных выше налоговых уведомлений, у налогоплательщика не возникла обязанность по уплате налога. 

С учетом изложенного обязанность уплатить земельный налог, налог на имущество физических лиц и транспортный налог за **/**/**** в испрашиваемом налоговым органом размере у административного ответчика не возникла, в связи с неподтверждением налоговым органом факта направления в адрес административного ответчика соответствующих налоговых уведомлений. В данном случае налоговым органом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам, заключающийся в направлении налогоплательщику уведомления, впоследствии требования об уплате недоимки по налогам и пени по месту его жительства. В свою очередь, в связи с неисполнением обязанности налогового органа по направлению налогового уведомления у налогового органа не возникло право на обращение в суд по вопросу взыскания с ФИО1 налоговой задолженности. 

В данном случае суд также учитывает принятое УФНС России по .... решение от **/**/**** № которым требование Межрайонной ИФНС России № по .... № от **/**/**** об уплате задолженности, решение Межрайонной ИФНС России № по .... от **/**/**** № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств отменено в части транспортного налога ~~~ налога на имущество физических лиц ~~~ земельного налога ~~~

Кроме этого, суд учитывает, что решением Иркутского районного суда .... от **/**/****, принятым в рамках административного дела № по иску Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1, с последней была взыскана задолженность ~~~ в том числе земельный налог ~~~ пени ~~~ транспортный налог ~~~ пени ~~~ которые своевременно не были уплачены налогоплательщиком на основании указанного выше налогового уведомления № от **/**/****. 

Задолженность ФИО1 по налоговому уведомлению № от **/**/**** была предметом рассмотрения Иркутским районным судом .... в рамках административного дела №, в рамках которого **/**/**** было принято решение по заявленным Межрайонной ИФНС № по .... требованиям. 

В подтверждение направления в адрес налогоплательщика ФИО1 налогового уведомления № от **/**/**** по взысканию земельного и транспортного налогов, а также налога на имущество физических лиц за **/**/****, налоговым органом в материалы дела представлен скриншот из программного комплекса ~~~, в котором отражено, что **/**/**** в адрес ФИО1 – .... на бумажном носителе направлено налоговое уведомление № от **/**/****, почтовому отправлению присвоен №, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что указанное почтовое отправление, адресованное получателю ФИО1, принято в отделении почтовой связи **/**/****, прибыло в место вручения **/**/**** и более чем спустя месяц – **/**/**** возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. 

Факт регистрации ФИО1 на момент направления налогового уведомления по указанному выше адресу подтверждается полученной по запросу суда адресной справкой №. 

В силу пункта 5 статьи 31 НК РФ установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы налоговым органом направляются налогоплательщику - физическому лицу по адресу места его жительства или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Как было указано выше и установлено судом, налоговое уведомление об уплате земельного и транспортного налогов, налога на имущество физических лиц за **/**/**** направлялось ФИО1 по известному налоговому органу адресу ее регистрации. 

Учитывая, что регистрация гражданина по месту жительства является способом уведомления налогового органа о месте проживания налогоплательщика, и у налогового органа отсутствует обязанность производить розыск места жительства (пребывания) налогоплательщика, то направление налогового уведомления и требования об уплате налогов за спорный период по последнему известному адресу регистрации административного ответчика необходимо расценивать как надлежащее исполнение налоговым органом обязанности, предусмотренной статьей 52 НК РФ. При этом в силу закона для налогоплательщика установлена обязанность своевременной оплаты налогов, страховых взносов и т.д. (пункт 1 статьи 45 НК РФ). 

Оснований полагать, что налоговым органом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора в отношении подлежащих уплате ФИО1 транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц за **/**/****, не имеется. 

Доводы административного ответчика о направлении налоговым органом указанного налогового уведомления на неверное почтовое отделение ~~~ суд оценивает критически. 

В силу ст. 16 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Вышеизложенное свидетельствует о том, что отсутствие индекса либо его неправильное указание не освобождает от обязанности доставки и вручения почтового отправления адресату. В данном случае адрес получателя, ее фамилия, имя, отчество налоговым органом были указаны верно. 

Кроме того, как было указано выше, по общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определение от 08.04.2010 № 468-О-О).

Исходя из того, что в адрес ФИО1 направлялось соответствующее налоговое уведомление, с приведенными в нем расчетом земельного и транспортного налогов, налога на имущество физических лиц по адресу ее регистрации, у последней возникла обязанность по уплате налоговых платежей. В данном случае налоговым органом обязанность по направлению налогового требования была исполнена. 

Подпунктом 1 пункта 7 и пунктом 8 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности в части.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В соответствии с указанной ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч.ч. 2-5 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления) (часть 2).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (часть 3).

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате задолженности в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 4).

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В связи с имеющейся у ФИО1 задолженностью по уплате налогов, пени, штрафов налоговый орган направил в ее адрес требование № по состоянию на **/**/**** об уплате задолженности ~~~ сроком исполнения до **/**/****.

Данное требование в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено по телекоммуникационным каналам связи, что объективно подтверждается соответствующие квитанцией о приеме документов, подтверждающей факт отправки требования **/**/**** в ~~~ и факт принятия данного документа ФИО1 **/**/****, а также реестром документов, направленных налогоплательщику по ~~~, содержащем аналогичные данные о получении требования адресатом **/**/****. 

Так, порядок направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи утвержден приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от **/**/**** № (далее - Порядок).

Данный Порядок определяет общие положения организации электронного взаимодействия по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - УКЭП), в том числе при направлении и получении в электронной форме документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктом 2 Порядка участниками электронного взаимодействия при направлении документов в электронной форме по ТКС являются: налоговые органы; операторы электронного документооборота; налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов, налоговые агенты, их представители (далее - плательщики). 

Налоговые органы и плательщики могут являться как отправителями, так и получателями документов. 

В силу пункта 3 Порядка в процессе электронного взаимодействия при направлении и получении документов также используются следующие технологические электронные документы, форматы которых утверждены Федеральной налоговой службой Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 31 части первой НК РФ: подтверждение даты отправки электронного документа; квитанция о приеме электронного документа; уведомление об отказе в приеме электронного документа; извещение о получении электронного документа. Извещение о получении электронного документа формируется на каждый документ и технологический электронный документ, указанный в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта; информационное сообщение о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в случае подписания документа представителем плательщика. 

Участники электронного взаимодействия не реже одного раза в сутки проверяют поступление документов и технологических электронных документов (пункт 5 Порядка). 

Датой направления участником электронного взаимодействия документа в электронной форме по ТКС считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки электронного документа (пункт 9 Порядка). 

При получении участником электронного взаимодействия квитанции о приеме электронного документа датой его получения в электронной форме по ТКС считается дата принятия, указанная в квитанции о приеме электронного документа (пункт 10 Порядка). 

При получении документа в электронной форме и отсутствии оснований для отказа в его приеме получатель формирует квитанцию о приеме электронного документа, подписывает ее УКЭП и направляет ее оператору электронного документооборота.

Квитанцию о приеме электронного документа получатель направляет отправителю по ТКС в течение 6 рабочих дней со дня отправки документа в электронной форме отправителем (пункт 16 Порядка). 

При наличии оснований для отказа в приеме документа в электронной форме получатель формирует уведомление об отказе в приеме электронного документа, подписывает его УКЭП и передает оператору электронного документооборота для направления отправителю. 

Основаниями для отказа в приеме получателем документа в электронной форме являются: ошибочное направление получателю в связи с тем, что документ адресован иному лицу; отсутствие (несоответствие) УКЭП отправителя; направление документа не по утвержденному Федеральной налоговой службой Российской Федерации формату (пункт 17 Порядка). 

При получении уведомления об отказе в приеме электронного документа отправитель устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру направления документа (пункт 19 Порядка). 

Если отправитель в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка не получил от получателя квитанцию о приеме электронного документа, он направляет получателю документ на бумажном носителе, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте (пункт 20 Порядка). 

Указанное свидетельствует о том, что требование № по состоянию на **/**/****, направленное ФИО1 по ТКС фактически получено налогоплательщиком. В соответствии с требованиями Порядка получатель (налогоплательщик) уведомление об отказе в приеме электронного документа в адрес Инспекции не направлял. Кроме того, в силу положений Порядка (пункты 19, 20) налоговый орган обязан после устранения, указанных в таком уведомлении ошибок повторить процедуру направления документа и только при неполучении от получателя квитанции о приеме электронного документа направить получателю документ на бумажном носителе. Однако об указанных обстоятельствах при рассмотрении настоящего дела налоговым органом заявлено не было, таких доказательств в материалы дела не представлено. 

Оснований для исключения указанного выше требования № по состоянию на **/**/**** и решения о взыскании № от **/**/**** из числа доказательств суд не усматривает. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 287 КАС РФ, части 3, 4 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным.

Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц за **/**/**** в приказном порядке по требованию № по состоянию на **/**/**** сроком уплаты до **/**/**** налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № .... **/**/****, о чем исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № .... мировым судьей судебного участка № .... был вынесен судебный приказ № от **/**/****.

Однако в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа, определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... мировым судьей судебного участка № .... от **/**/**** судебный приказ № от **/**/****.

После чего, **/**/**** налоговый орган обратился с настоящим иском в суд, то есть в предусмотренный ч.ч. 3, 4 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что положения специальных норм налогового законодательства, устанавливающих срок предъявления налоговым органом административных исковых требований к ФИО1 в части взыскания задолженности по уплате транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц за **/**/**** в рамках настоящего административного дела в суд в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа налоговым органом соблюдены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца Межрайонной ИФНС России № по .... в части взыскания с ФИО1 задолженности в ~~~

Оспаривание ФИО1 в Арбитражном суде .... требования № от **/**/**** правового значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеет, исходя из того, что взыскание с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов предметом рассмотрения настоящего административного дела не является. 

То обстоятельство, что указанное выше требование сформировано и направлено в адрес налогоплательщика Межрайонной ИФНС России № по ...., а административным истцом по настоящему административному делу выступает Межрайонная ИФНС России № по ...., не свидетельствует о нарушений требований действующего законодательства и основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований не является. 

Как следует из материалов дела, в период с **/**/**** по **/**/**** ФИО1 состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по ...., с **/**/**** – состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по ..... С **/**/**** по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

Во исполнение приказа ФНС России от **/**/**** № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по ....», приказом УФНС России по .... от **/**/**** № с **/**/**** функции по управлению долгом, а также функции по взысканию задолженности (за исключением взыскания задолженности с физических лиц в порядке ст. 48 НК РФ), проведение мероприятий по возврату (зачету) сумм налогов, а также по списанию задолженности в соответствии со ст. 59 НК РФ, возложены на Межрайонную ИФНС России по ..... 

Таким образом, учитывая централизацию функций налоговых органов региона и полномочия долгового центра как взыскателя налогов, сборов, штрафов, реализация мероприятий по выставлению требований об уплате обязательных платежей и санкций в бюджетную систему Российской Федерации долговым центром и обращение в порядке судебного взыскания в рамках ст. 48 НК РФ Межрайонной ИФНС России № по .... обусловлено действующим налоговым законодательством РФ (ст.ст. 46, 48 НК РФ) и локальными актами, регулирующими порядок взаимодействия территориальных налоговых органов. 

Включение в одно требование задолженности по налогам, уплачиваем ФИО1 как физическим лицом, и страховым взносам, уплачиваем ФИО1 как индивидуальным предпринимателем, требованиям действующего законодательства не противоречит. 

В соответствии с ч. 1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с частичным удовлетворением требований истца с административного ответчика в соответствии пп.1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета также подлежит взысканию госпошлина в размере ~~~

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 – удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1, ~~~ в пользу Межрайонной ИФНС России № по .... задолженность в размере ~~~

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

~~~

Взыскать с ФИО1, ~~~ в доход местного бюджета государственную пошлину ~~~

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 в части взыскания задолженности:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 24 февраля 2025 года. 

Судья: О.В. Недбаевская