Дело № 2-84/2020

64RS0018-01-2020-000038-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 год. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указала, что 17.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) от 24.12.2019 ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть в связи с отсутствием 30 - летнего стажа лечебной деятельности. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям.

С 20.08.1990 по 15.09.1992 работала врачом психиатром, заведующей отделения в Плеском психоневрологическом интернате. С 21.09.1992 по настоящее время работает в должности заведующей поликлиники в ГУЗ СО «Краснокутская районная больница».

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1992 по 09.11.1992, с 05.09.2000 по 16.10.2000, с 28.11.2005 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 03.11.2006, с 04.02.2008 по 16.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 25.10.2010 по 04.12.2010, с 26.09.2011 по 07.10.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 12.05.2015 по 20.06.2015, с 02.04.2018 по 26.05.2018. Кроме того, не включены праздничные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, поскольку не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 871, постановлением № 516 от 11.07.2002.

Однако, в указанные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления. 

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в льготный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, праздничные дни «Радоницы» и возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 17.12.2019.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) возразил против удовлетворения требований истца в полном объеме. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 5 месяцев 4 дня при необходимом стаже 30 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - это время, когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение данных периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и от 11.07.2002 года № 516. Также считают необоснованными требования истца о включении в льготный стаж периодов нерабочих дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, поскольку религиозный праздник «Радоница» действующим трудовым законодательством не предусмотрен, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии не имеется.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержала заявленные требования в полном объеме. Также дополнила, что на курсы повышения квалификации направлялась распоряжениями работодателя, поскольку медицинские работники в силу действующего законодательства обязаны не реже 1 раза в 5 лет в течение трудовой деятельности совершенствовать профессиональные знания. В спорные периоды, а также в праздничные дни «Радоницы» она продолжала осуществлять трудовую деятельность, за ней сохранялось место работы и начислялась заработная плата, из которой производились страховые отчисления. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году закончила Саратовский ордена Трудового красного знамени государственный медицинский институт, что подтверждается копией диплома ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из обозренного пенсионного дела в отношении истца, а также копии трудовой книжки (л.д. 28-33, 45-91) следует, что истец ФИО1 20.08.1990 принята на должность врача-психиатра в Плеский психоневрологический интернат, 17.09.1990 назначена врачом, зав. отделением. 15.06.1992 переведена врачом – психиатром, откуда уволена 15.09.1992. 21.09.1992 принята на должность врача эндокринолога в ГУЗ «Краснокутская РБ». 01.01.2008 переведена на должность заместителя главного врача по орг. метод. работе, 09.04.2009 переведена на должность зам. главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, а 01.08.2012 переведена на должность заведующей поликлиникой, где работает до настоящего времени.

В периоды с 06.10.1992 по 09.11.1992, с 05.09.2000 по 16.10.2000, с 28.11.2005 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 03.11.2006, с 04.02.2008 по 16.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 25.10.2010 по 04.12.2010, с 26.09.2011 по 07.10.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 12.05.2015 по 20.06.2015, с 02.04.2018 по 26.05.2018 ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации (л.д. 8-21).

Как следует из решения ответчика № 190000019151/654029/19 от 24.12.2019 (л.д. 24) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 имеет 29 лет 5 месяцев 4 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, истец ссылается на то, что ответчиком в льготный стаж не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж являются несостоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Часть 2 п. 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, а потому должен быть включен в специальный стаж.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

На курсы повышения квалификации, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, ФИО1 была направлена по распоряжению работодателя. В спорные периоды трудовые отношения с работодателем не прекращались, за ней сохранялась заработная плата, также производились страховые выплаты в пенсионный фонд. Доказательства обратного ответчиком не представлены. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, гарантии, установленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Статья 112 ТК РФ предусматривает перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области День особого поминовения усопших – Радоница.

Ответчик не включил истцу в льготный стаж 7 нерабочих праздничных дней Радоницы - 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019, так как данный праздник не предусмотрен ст. 112 ТК РФ и не относится к федеральным праздникам.

Однако, данные доводы ответчика являются необоснованными и нарушающими права истца на пенсионное обеспечение, поскольку в указанные дни за ФИО1 сохранялись место работы, заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

В связи с включением в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также праздничных нерабочих дней «Радоницы» суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с ответствующим заявлением имелся необходимый стаж врачебной деятельности. В связи с указанным, также подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с 17.12.2019, то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, ст. п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1992 по 09.11.1992, с 05.09.2000 по 16.10.2000, с 28.11.2005 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 03.11.2006, с 04.02.2008 по 16.03.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 25.10.2010 по 04.12.2010, с 26.09.2011 по 07.10.2011, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 12.05.2015 по 20.06.2015, с 02.04.2018 по 26.05.2018, нерабочие праздничные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначив пенсию с 17 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд.

Судья: