Дело № 2-2756/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А., 

с участием представителя истцов ФИО6, ФИО7 – ФИО8, действующей по доверенностям, 

представителя ответчика МВД по КЧР ФИО9, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании датой принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 30.09.2012г.,

установил:

ФИО6, ФИО7 в лице представителя обратились в суд с иском к МВД по КЧР о признании датой принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ 30.09.2012г.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4, 07.11.2005г.р., сын ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ – 30.09.2012г.

В обоснование иска указано, что ФИО6 является пенсионером МВД по КЧР, его выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 22.02.2017г. составляет 22 года, 9 месяцев, 6 дней. Нуждаясь в улучшении жилищных условий, 12.09.2012г. он обратился в МВД по КЧР с заявлением о получении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы. Решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол № 10 от 30.09.2012г.) он принят на учет для получения выплаты с семьей. ФИО7 также является пенсионером МВД по КЧР, выслуга лет которого для выплаты составляет на 01.06.2015г. - 16 лет, 4 месяца, 15 дней. Нуждаясь в в улучшении жилищных условий, 12.09.2012г. он обратился в МВД по КЧР с заявлением о получении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы. Решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол № 10 от 30.09.2012г.) он принят на учет для получения выплаты с семьей. В данном случае, не смотря на то, что распоряжение об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии было издано МВД по КЧР лишь 18.04.2013г., фактически и юридически это решение было принято на заседании 30.09.2012г. Именно с этой даты истов и следует признать поставленными (принятыми) на учет (в очередь) для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Иной подход противоречил бы общественным принципам разумности, равенства и справедливости.

Определением Черкесского городского суда от 11 сентября 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике. 

В ходе рассмотрения дела представитель истцов в порядке ст. 39 ГПК РФ уточняла исковые требования и просила суд признать датой принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истцами с семьей – 16.11.2012г.

В настоящем судебном заседании представитель истцов поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить. 

В материалах дела имеется заявление истца ФИО6 о рассмотрении гражданского дела без его участия. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений относительно исковых требований. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо извещалось о времени и месте его проведения. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. 

В соответствии с п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12ю2011г. № 1223 «О предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. 

Согласно п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. 

В соответствии с п. 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент подачи истцами заявлений), решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. 

Как следует из п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД РФ от 30.03.2012г. № 207.

Согласно п. 6 Порядка формирования базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку. 

Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – вод федерального округа РФ, 2 и 3 0 вод субъекта РФ, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 19 – номер учетного дела. 

Из материалов дела следует, что истцы являются пенсионерами МВД по КЧР, стаж службы в органах внутренних дел составляет: у ФИО6 – 22 года 9 месяцев 6 дней; у ФИО7 – 16 лет 4 месяца 15 дней. 

Являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец ФИО6 20.09.2012 года обратился в МВД по КЧР с заявлениями и приложением необходимых документов для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной п. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ; ФИО7 – 17.09.2012 года. 

Согласно выписки из протокола № 10 заседания ЦЖБК МВД по КЧР от 30.09.2012 года истцы были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей: ФИО6 в составе 3-х человек (он, супруга, дочь), ФИО7 в составе 4-х человек (он, супруга, дочь, сын). 

Решение ЦЖБК МВД по КЧР от 30.09.2012 года о постановке истцов и других лиц на учет для получения выплаты было утверждено распоряжением МВД по КЧР № 156 от 18.04.2013 года.

Как усматривается из книги учета сотрудников внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО10 был присвоен уникальный №, ФИО7 – №000228, из которого, с учетом п. 8 Порядка, следует, что датой постановки на учет является 16.11.2012 года.

Между тем, дата 16.11.2012 года перечеркнута и исправлена на дату 13.04.2013 года. 

Из журнала учета несекретных правовых актов и распоряжений за 2012 год, исследованного судом следует, что распоряжениями от 16.11.2012 года за № утверждены восемь протоколов заседания ЦЖБК МВД по КЧР, однако сведений об утверждении распоряжением от 16.11.2012 года именно протокола ЦЖБК МВД по КЧР № 10 от 30.09.2012 года, где рассматривался вопрос о постановке на учет ФИО6 и ФИО7, указанный журнал не содержит.

Оценив в совокупности все вышеуказанные доказательства, а также то, что на протяжении семи лет ФИО6 и ФИО7 значились как поставленные на учет с 16.11.2012 года, что подтверждается как записями в книге учета сотрудников внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, где ФИО6 и ФИО7 присвоены уникальные номера, а также учитывая, что в указанный период действительно рассматривалось много заявлений сотрудников всех подразделений МВД по КЧР и допускались технические ошибки в ведении делопроизводства, за что сотрудники ЦЖБК МВД по КЧР по материалам служебной проверки привлечены к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что вины сотрудников - ФИО6 и ФИО7 в допущенных ошибках, возможной потере распоряжения от 16.11.2012 года, которым утверждался протокол от 30.09.2012 года, невнесении в журнал учета несекретных правовых актов и распоряжений за 2012 год номера и даты распоряжения, которым утверждался вышеуказанный протокол, не имеется. Обязательства, возложенные на ФИО6 и ФИО7 по предоставлению полного пакета документов, подтверждающего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, им были полностью выполнены, ЦЖБК МВД по КЧР рассматривались заявления ФИО6 и ФИО7 и они протоколом от 30.09.2012 года были поставлены на учет. 

Поскольку 16.11.2012 года были утверждены протоколы заседания ЦЖБК МВД по КЧР как вынесенные до 30.09.2012 года (протокол № 7 от 24.08.2012г., протокол № 9 от 10.09.2012г.), так и после (протокол № 11 от 10.10.2012г., протокол № 1 от 08.11.2012г. ЖБК ФГКУ «УВО», протокол № 14 от 13.11.2012г., протокол № 2 от 13.11.2012г. ЖБК ФГКУ, протокол № 2 от 15.11.2012г. ЖБКФКУ «ЦХ и СО МВД по КЧР», протокол № 1 от 08.11.2012г. ЖБКФКУ «ЦХ и СО МВД по КЧР»), то суд соглашается с доводами представителя истцов о том, что и протокол ЦЖБК МВД по КЧР от 30.09.2012 года был утвержден распоряжением от 16.11.2012 года.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать датой постановки ФИО6 и ФИО7 с их семьями на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дату, указанную в присвоенных им изначально уникальных номерах – 16.11.2012 года.

Доводы представителя ответчика о том, что изменение даты принятия на учет ранее ФИО6 и ФИО7 судом отклоняются, поскольку истцы состоят на учете с 16.11.2012 года. 

На основании вышеизложенного и с учетом указанных правовых норма, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6, ФИО7 – удовлетворить.

Признать датой принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей в составе трех человек (он, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – 16.11.2012 года.

Признать датой принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей в составе четырех человек (он, супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – 16.11.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18.12.2020г.

Судья Черкесского городского судья С.В. Хохлачева

Дело № 2-2756/20