Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 23 июня 2025 года

Кузьминский районный суд адрес в составе: 

судьи Корниловой А.С.,

при секретаре Савельевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административное № 2а-461/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединённому военному комиссариату адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, обязании совершить необходимые действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Объединённому военному комиссариату адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, обязании совершить необходимые действия. 

Свои требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате ОВК адрес. Военный билет находится в Военном комиссариате ОВК адрес и на руки ему не выдавался. 02.11.2022 г. он получил вид на жительство в Федеративной Республике Германия сроком до 01.11.2026 г. Он посредством своего представителя - ФИО2 04.03.2024 г. обратился в Военный комиссариат ОВК адрес с заявлением о снятии с воинского учета в связи с временным проживанием за пределами Российской Федерации на срок более 6 месяцев. К заявлению о снятии с воинского учета были приложены оригиналы документов: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА №2612905 и документы, подтверждающие выезд (нотариально удостоверенный перед вида на жительство). Военный комиссариат ОВК адрес ответом от 11.03.2024 г. за №10/1137 сообщил, что до разбирательства по факту нарушения ст. 21.5 КоАП РФ отказано в снятии с воинского учета. 04.09.2024 г. его представителем было повторно направлено заявление в Военный комиссариат ОВК адрес с заявлением о снятии с воинского учета в связи с проживанием за пределами Российской Федерации на срок более 6 месяцев. Военный комиссариат ОВК адрес ответом от 07.10.2024 г. за N910/5527 сообщил, что снятие с воинского учета невозможно в связи с выездом за пределы Российской Федерации для временного проживания. Считает вынесенный отказ в снятии с воинского учета незаконным и влекущим для него неблагоприятные последствия в виду возможного призыва на воинскую службу, когда при этом он проживает за пределами Российской Федерации и не может узнать о возможном его призыве.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и административного истца, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) установлено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 10 Закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего деления, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, месте работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона). 

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2.1 и пунктом 2.2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее Положение). 

На основании подпункта "д" пункта 15 Положения не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации. 

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности; обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подпункты "г", "д" пункта 50 Положения). 

Согласно подпункту 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 г. N 700 (далее Инструкция), при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации; военного билета офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета); персональной электронной карты (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявления о снятии с воинского учета; отрывной части уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. 

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции). 

В соответствии с пунктом 23 Инструкции сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания). 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 04.03.2024 года ФИО1 через его представителя по доверенности ФИО2 обратился в Военный комиссариат ОВК адрес с заявлением о снятии с воинского учета в связи временным проживанием за пределами Российской Федерации на срок более 6 месяцев, к которому были проложены удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА №2612905 и документы, подтверждающие выезд (нотариально удостоверенный перед вида на жительство). Военный комиссариат ОВК адрес ответом от 11.03.2024 г. за №10/1137 сообщил, что до разбирательства по факту нарушения ст. 21.5 КоАП РФ отказано в снятии с воинского учета. 04.09.2024 г. его представителем было повторно направлено заявление в Военный комиссариат ОВК адрес с заявлением о снятии с воинского учета в связи с проживанием за пределами Российской Федерации на срок более 6 месяцев. 

При этом ФИО1 не исполнил предусмотренную законом обязанность и не явился лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, а также не представил необходимые документы, подтверждающие его постоянное проживание за пределами Российской Федерации. 

В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. 

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. 

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14.04.2023 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов. 

Тем же Федеральным законом внесены изменения в статью 31 Закона (введен пункт 2.3), согласно которым граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд выносит решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Учитывая, что на момент обращения представителя ФИО2 в Военный комиссариат ОВК адрес с соответствующим заявлением Реестр воинского учета не был сформирован, а также принимая во внимание требования п. 50 Положения о воинском учете и п. 2.3 ст. 31 Закона, административный истец был обязан лично являться в военный комиссариат для снятия с воинского учета и предоставить документы, прямо перечисленные п. 22 Инструкции. 

Кроме того, согласно справке от 23 июня 2025 года от Военного комиссариата (объединенный, адрес) ФИО1, ...паспортные данные, в военном комиссариате (объединенный, адрес) на воинском учете в настоящее время не состоит. Ранее состоял на воинском учете с 29.07.2009 по 24.07.2014 гг. как призывник, зачислен в запас в связи с присвоением воинского звания офицера запаса. В дальнейшем для постановки на воинский учет не обращался, документов воинского учета ФИО1 не получал.

Поскольку этого сделано не было, оснований для признания бездействия административного ответчика незаконным и обязания снять ФИО1 с воинского учета у суда не имеется. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 172-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединённому военному комиссариату адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, обязании совершить необходимые действия,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Судья А.С. Корнилова