Дело № 2-3243/2020

УИД: 50RS0036-01-2020-003607-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре судебного заседания Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Пушкинский городской суд Московской области с требованиями признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ № 46 по г.Москве и Московской области; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.32 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N400 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что она является матерью ребенка инвалида с детства, воспитывавшей его до достижении более 8 лет, имеет возраст 50 лет и страховой стаж более 15 лет, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением от 16.04.2020 № 200000120916/41687/20 в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. С данным решением истец не согласна. Ответчиком не был засчитан страховой стаж работы в ИЧП «Зодчий» в период с 16.02.98 по 21.11.2001, период работы в ИЧП «Зодчий» отсутствует в сведениях лицевого счета, в то же время ответчиком был засчитан период по тому же месту работы в период с 01.04.93 по 15.02.98. Противоречивость в оформлении документов не может ограничивать пенсионные права истца, территориальный орган ПФР неправомерно исключил из стажа период работы в ИЧП «Зодчий» с 16.02.98 по 21.11.2001, поскольку в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовом (страховом) стаже работника, указываются все вышеперечисленные периоды работы. В связи с изложенным последовало обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что очень часто граждане сталкиваются с тем, что не могут подтвердить свой страховой стаж, так как работодатели либо не перечисляют страховые взносы вообще, либо начисляют их, но не перечисляют, либо иным образом не исполняют свои обязанности, связанные с уплатой страховых взносов в ПФР. Сам по себе факт неуплаты или уплаты не в полном объеме страхователями страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованных лиц, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили бы в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Таким образом, факт неуплаты страхователем страховых взносов за период работы истца в ИЧП «Зодчий» не позволяет исключать данный период из его страхового стажа, и не является юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных истцом требований о признании его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на день его обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика по доверенности против исковых требований возражала по доводам представленного суду письменного отзыва на иск, в котором просят в иске отказать, поскольку решение об отказе в назначении пенсии является законным, мотивированным и основанным на установленных в ходе проверки обстоятельствах.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1), с 01.01.2002 по 01.01.2015 в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (действовавший в спорный период работы) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В соответствии с п. 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с п. 8 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (действующего в спорный период трудовой деятельности истца), документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 13.01.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 16 по г.Москве и Московской области 13.01.2020 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании ст.32 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет, достигшей возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет. 

Решением ГУ-УПФР № 16 по г.Москве и Московской области от 16.04.2020 ФИО1 отказано в установлении пенсии на основании того, что у истца отсутствует требуемый страховой стаж работы 15 лет. 

В страховой стаж ФИО1 засчитано 14 лет 0 мес. 4 дня, не засчитан период: с 16.02.1998 по 23.11.2001- работа в ИЧП «Зодчий», т.к. период отсутствует в выписке - ИЛС. 

Иные причины для отказа в назначении пенсии не установлены.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 16.02.1998. 

Согласно справке, выданной начальником отдела ПУ и ВС Пенсионного Управления, ИЧП «Зодчий» зарегистрировано в ПФР с 29.12.1992 по 30.06.2009 рег.№ 060-015-000510, перечисляло в ПФР суммы заработка работников в полном объеме за периоды с 01.05.1993 по 31.12.1994. 

Дата снятия организации с регистрационного учета - 30.06.2009. 

В обоснование заявленных требований представлена копия трудовой книжки истца, из записей в которой следует, что в период с 01.04.1993 по 23.11.2001 истица являлась сотрудником ИЧП «Зодчий» (л.л.д. 22-24).

Представлены: справка ГУ-УПФР № 16 по г.Москве и Московской области с указанием периодов, за которые были проведены перечисления в ПФР с суммы заработка работника (л.д.29); выписки ИЛС с указанием сведений о страхователе и страховом стаже работника (л.л.д.30-34). Сведения о страховых взносах застрахованного лица за период с 16.02.1998 по 23.11.2001 в лицевом счете отсутствуют.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 407), в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Кроме того, в силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (действующего в спорный период трудовой деятельности истца), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Записи о спорном периоде работы истца в трудовой книжке удостоверены подписями должностных лиц и печатями ИЧП «Зодчий».

Предыдущий период работы в данной организации ответчиком для исчисления стажа учтен.

При установленных по делу обстоятельствах, в силе приведенных выше норм права, суд соглашается с доводами иска о том, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и невыполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ №16 по г. Москве и МО от 16.04.2020 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы в ИЧП «Зодчий» с 16.02.1998 по 23.11.2001 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения (с 05 13.01.2020)

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме - 14.09.2020.

Судья