Дело № 12-83/2020

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по НСО ФИО2 от 03 декабря 2019 года № (1053/19/54010-ИП) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по НСО ФИО2 от 03 декабря 2019 года № (1053/19/54010-ИП) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилось в районный суд с жалобой, в которой указывает, что возможность исполнить требования исполнительного листа в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 05 ноября 2019 года о демонтаже самовольно возведенного строения до 19 ноября 2019 года у неё отсутствовала, т.к. согласно акту ГЖИ НСО от 10 декабря 2019 года в данном строении проведены инженерные коммуникации (батареи для отопления) которые включены в единую систему отопления многоквартирного дома. Демонтаж пристройки в зимнее время может привести в разморозке системы отопления многоквартирного дома, просит суд постановление отменить производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснила суду, что постановление о возбуждении исполнительного производства ею было получено в августе 2019 года, в сентябре 2019 года было подключено отопление в доме, в связи с чем, у неё отсутствовала возможность исполнить решение суда. В ноябре 2019 года она пояснила судебному приставу-исполнителю, что в зимний период отсутствует техническая возможность исполнить решение суда. О том, что рассмотрение дела назначено на 03 декабря 2019 года она извещение не получала, протокол об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года она также не получала. О вынесенном постановлении ей стало известно 31 января 2020 года, когда она по почте получила копию постановления.

Защитник ФИО1 – Мезенцев СЮ, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд отменить постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена ФИО1 31 января 2020 года, в суд с жалобой ФИО1 обратилась 10 февраля 2020 года, т.е. в течение срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 19 ноября 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, при этом ФИО1 не присутствовала при составлении данного протокола.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления в адрес ФИО1 протокола об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года.

Как следует из содержания данного протокола, ФИО1 уведомлялась о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится 03 декабря 2019 года.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как установлено судом, доказательства направления в адрес ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, в котором имеется информация о времени и месте его рассмотрения суду не представлены, доказательства, подтверждающие, что ФИО1 иным образом извещалась о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она не извещалась о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1.

При данных обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава по Центральному району г. Новосибирска УФССП России по НСО ФИО2 от 03 декабря 2019 года № (1053/19/54010-ИП) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения. 

Судья Е.А. Певина