Дело № 12-24/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 апреля 2017 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеева Ю.Н., 

с участием:

представителя администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО1,

помощника прокурора Боградского района Абрамичева В.М.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Боградского района об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 от 02 марта 2017 года о привлечении администрации Боградского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административной ответственности от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-544/2015 от 13 июля 2015 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Боградского района – глава Боградского района ФИО3 обратился в Боградский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что решение суда не исполнено в срок в связи с отсутствием достаточного финансирования. Во исполнение вышеуказанного решения суда между ИП ФИО4 и МБДОУ детский сад № 1 «Солнышко» заключен договор подряда № 70/02(Иг). На сегодняшний день указанный договор не исполнен в связи с отсутствием денежных средств. Администрация Боградского района находится в крайне тяжелом материальном положении. 

Администрацией Боградского района совместно с управлением образования Боградского района разработана муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории Боградского района на 2017-2019 годы», в рамках которой для устранения указанных нарушений на 2017 год запланированы денежные средства. Недостаточность финансирования препятствует исполнению решения суда. Считает, что нарушение сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Боградского района. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ФИО1 поддержала доводы жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Участвующий помощник прокурора Абрамичев В.М. не возражал против удовлетворения жалобы администрации Боградского района, поскольку ст. 17.15 КоАП РФ применяется относительно требований неимущественного характера, а решением суда правоотношения определятся как имущественные обязательства.

Представитель ответчика по гражданскому делу МБОУ Детский сад № 1 «Солнышко», представитель третьего лица начальник отделения надзорной деятельности Боградского района ГУ МЧС России по Республике Хакасия, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Суд в порядке статьи п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица по гражданскому делу и старшего судебного пристава-исполнителя.

Исследовав исполнительное производство (номер), гражданское дело №2-544/2015, изучив жалобу, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-544/2015 от 13 июля 2015 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из решения Боградского районного суда от 13 июля 2015 года следует, что исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 «Солнышко», администрации Боградского района Республики Хакасия о понуждении устранения нарушений требований правил и норм пожарной безопасности удовлетворены.

Постановлено обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия профинансировать мероприятия по оборудованию помещения электрической щитовой сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.; установлению на дверях кладовых, электрощитовой и жарочного цеха обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; оборудованию в здании детского сада эвакуационным освещением в срок до 01 января 2016 года.

14 августа 2015 года исполнительный лист направлен в УФССП Боградского районного отдела по Республике Хакасия и 09 сентября 2015 года возбуждено исполнительное производство.

09 сентября 2015 года, 04 апреля 2016 года, 12 мая 2016 года, 03 июня 2016 года, 26 июля 2016 в адрес администрации Боградского района направлялись требования представить документы, подтверждающие исполнение решения суда от 13 июля 2015 года.

25 октября 2016 года администрация Боградского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное по почте 17 октября 2016 года.

06 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку на момент 06 февраля 2017 года требование не исполнено, администрация Боградского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть привлечен должник, за неисполнение требований неимущественного характера. 

Между тем, признавая администрацию Боградского района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и.о. начальника отдела – старший судебный пристав исполнитель межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия не учел, что в исполнительном листе по делу № 2-544/2015 от 13 июля 2015 года указано, что администрация Боградского района обязана профинансировать мероприятия по оборудованию помещения электрической щитовой сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.; установлению на дверях кладовых, электрощитовой и жарочного цеха обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; оборудованию в здании детского сада эвакуационным освещением в срок до 01 января 2016 года.

По мнению суда, требования связанные с финансированием, то есть с передачей денежных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 «Солнышко» для исполнения решения суда в части финансирования мероприятий по устранению нарушений требований правил и норм пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях администрации Боградского района, в этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Боградского района прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление об административной ответственности от 02 марта 2017 года исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, которым администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-544/2015 от 13 июля 2015 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Боградского районного суда Ю.Н. Асеева