Дело № 2-1868/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 июля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование указал, что с 

<

дата> и до настоящего времени является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в одном и том же лечебно-профилактическом учреждении. 

<

дата> он обратился в управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ему отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от 

<

дата> 

<

№> не приняты к зачету периоды его работы: с 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты>, так как согласно трудовой книжки и уточняющей справки он был принят на должность 

<

данные изъяты>, по штатным расписаниям за указанные годы должность 

<

данные изъяты> отсутствует, а имеются должности «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «фельдшер 

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», и наименование должности «

<

данные изъяты>» Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено; с 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты>», так как согласно трудовой книжки и уточняющей справки он работал в должности фельдшера 

<

данные изъяты>, а наименование такой должности Списком не предусмотрено, в штатном расписании за 

<

дата> год имеются должности «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>»; а также периоды 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>., 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., когда он находился в административном отпуске без сохранения заработной платы. Не оспаривая решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, в остальной части с отказом управления Пенсионного фонда он не согласен. С 

<

дата> и по настоящее время он работает 

<

данные изъяты>. Неправильное указание занимаемой им должности не должно повлечь нарушение его прав на льготное пенсионное обеспечение. В спорные периоды работы в должности 

<

данные изъяты> он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, выезжал после получения вызова к больным по месту жительства и на происшествия и оказывал скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, в том числе вводил лекарственные препараты, проводил реанимационные мероприятия. Также, он работал фельдшером в специализированных бригадах по оказанию медицинской помощи психо-наркологическим больным, в том числе по их транспортировке во Владимирскую областную психиатрическую больницу.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>. Обязать управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включить в его в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности фельдшера 

<

данные изъяты>»); с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата> с 

<

дата>. по 

<

дата>., с 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты> и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от 19.04.2018 года № 326. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Наименование должности «

<

данные изъяты>» Списком не предусмотрено. В представленных штатных расписаниях медицинского персонала по учреждению такие должности отсутствуют, а имелись должности «

<

данные изъяты>». В связи с этим, управление Пенсионного фонда не смогло определить, в какой именно должности истец работал в указанные периоды. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Ковровская городская станция скорой медицинской помощи» по доверенности ФИО3 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в оспариваемые периоды истец работал фельдшером, осуществлял медицинскую деятельность, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, представителя третьего лица, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Судом установлено, что истец с 

<

дата>. по настоящее время работает 

<

данные изъяты> 

Управление Пенсионного фонда не включило в его специальный стаж период работы со 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты>, так как наименование должности «

<

данные изъяты> не предусмотрено Списком, а в штатных расписаниях учреждения за указанные годы должность «

<

данные изъяты>» отсутствует, но имеются должности 

<

данные изъяты> по приему вызовов», которые также не предусмотрены Списком. 

В штатных расписаниях учреждения за 

<

дата>. имеется должность 

<

данные изъяты>, что соответствовало должности 

<

данные изъяты> 

На основании приказа 

<

№> от 

<

дата>. об изменении штатного расписания, вместо должности 

<

данные изъяты>) введена должность 

<

данные изъяты>, кем фактически истец и работал с 

<

дата>.

Факт работы ФИО1 

<

данные изъяты> также подтверждается приказом 

<

№> от 

<

дата>. об аттестации среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи, из которого усматривает, что ему, как фельдшеру, была присвоена первая квалификационная категория.

Специальный стаж, выработанный до 1 января 1992года, исчисляется с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным постановлением, право на пенсию по выслуге лет имеют фельдшера независимо от наименования должности.

Специальный стаж, выработанный до 1 ноября 1999 года исчисляется с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Судом установлено, что в данные периоды истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, как фельдшер он выезжал после получения вызова к больным по месту жительства и на происшествия, оказывал им скорую медицинскую помощь, в том числе на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, вводил им лекарственные препараты, проводил реанимационные мероприятия, что подтверждается должностной инструкцией за 2005 год. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. 

<

№> установлено тождество наименования должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», « фельдшер выездной бригады станции ( отделения) скорой медицинской помощи, «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Правительства РФ от 

<

дата> 

<

№>. 

С учетом этого, период работы ФИО1 с 

<

дата>. по 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж для назначения льготной пенсии ( 8 лет 3 мес. 9 дней).

Также, в период с 

<

дата>. по 

<

дата>. истец работал 

<

данные изъяты> 

Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж данный период работы, так как наименование должностей « 

<

данные изъяты>» Списком не предусмотрено. 

Согласно представленных суду штатных расписаний учреждения за 

<

дата>., в них имелись должности « фельдшер 

<

данные изъяты>), в штатных расписаниях за 

<

дата>. имелась должность «

<

данные изъяты>», а в штатном расписании с 

<

дата> года – должность «

<

данные изъяты>». 

Приказом 

<

№> от 

<

дата>. ФИО1 был переведен с должности 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>. Установлено, что в указанный период он, как 

<

данные изъяты> выезжал для оказания первой медицинской помощи обычным больным, а также в составе специализированной бригады – психо-наркологической бригады к психо-наркологическим больным, в том числе и по их транспортировке во Владимирскую психиатрическую больницу или наркологическое отделение. 

Суд соглашается, что указание на работу в психо-наркологической бригаде относится не к наименованию занимаемой истцом должности, а к категории больных, которым он оказывал медицинскую помощь. Факт работы истца в оспариваемые периоды 

<

данные изъяты> подтверждается должностными инструкциями за 

<

дата>.

Специальный стаж, выработанный до 1 ноября 1999 года, исчисляется с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Однако, и после 

<

дата> истец продолжал работать в том же учреждении здравоохранения 

<

данные изъяты>, но в 

<

данные изъяты>.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. № 435 установлено тождество наименования должностей «

<

данные изъяты>» наименованию должности «

<

данные изъяты>», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013г. № 388н об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утверждены Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи. В соответствии с п. 3 Правил бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные, специализированные, акушерские, авиамедицинские. Ранее существовавшие нормативные акты также предусматривали создание специализированных бригад, в частности это предусматривали Приказы Министерства здравоохранения и социального развития от 01.11.2004г. № 179, от 09.04.2010г. № 225н, от 17.03.2012г. № 566н, приказ Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1877г. № 972, приказ Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999г. № 100, приказ Минздрава России от 08.04.1998г. № 108 и другие нормативные акты. 

С учетом этого, а также имевшихся в том период отпусков без сохранения заработной платы 

<

дата> которые подлежат исключению из специального стажа, в его специальный стаж для назначения пенсии подлежат включению периоды работы с 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты>) (17 лет 11 мес. 28 дней).

Управление Пенсионного фонда включило ФИО1 в специальный стаж 3 года 8 мес.24 дня. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 30 лет 0 мес. 1 день (3 года 8 мес. 24 дня + 8 лет 3 мес. 9 дней + 17 лет 11 мес. 28 дней )= 30 лет 1 день.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу с момента обращения, то есть с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты>»); с 

<

дата>. в должности 

<

данные изъяты>») и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.07.2018 года. Мотивированное решение составлено 16.07.2018 года.